卫生系统科学发展调研报告

1/6卫生系统科学发展调研报告卫生事业关系千家万户幸福，是重大民生问题。加快卫生事业发展，是贯彻落实科学发展观，构建卫生事业发展的速度还不够。近年来，我们在发展卫生事业上取得了一定的成绩。但是，往往习惯于进行纵向比较，对取得的进步了解的比较充分，不善于进行横向比较，不能及时发现自身存在的不足，导致发展的紧迫感和责任感不够强，与先进地区相比，发展速度还不够快，发展的步伐迈得不够大。在“大”字上谋划，在“快”字上着力，在“新”字上落脚的工作氛围还不浓。作风建设的硬度还不够。虽然我们在抓作风建设上采取了一系列措施，但总体感觉卫生系统党员干部的工作作风仍然不够过硬、不够扎实，形式主义的问题还没有得到彻底根治。卫生部门及医疗卫生单位党员干部尤其是个别领导干部在求大突破、大发展的气魄不够，深入基层、深入群众调查研究不够，赶超进位的工作魄力还不够。抓落实的力度还不够。虽然我们一贯重视抓工作落实，并探索一些抓落实的工作机制，但有些工作落实得不够好，抓落实的力度还有待进一步加强。工作中存在着安排布置较多、督促检查较少，领导挂名较多、实际到位较少的倾向。对少数科室、医疗卫生单位存在的拖延不办或工作打折扣等不落实现象缺乏一抓到底的精神，致使一2/6些好的政策、措施没有完全抓到位、效果不够好。抓党的建设强度还不够。个别基层党组织凝聚力、创造力、战斗力不强，党员先锋作用发挥不充分，对后备人才的培养和年轻干部的充实尚显不够，不少单位干部队伍面临“青黄不接”的问题。LOCALHOST抓干部教育与管理不到位，致使少数干部不安心基层，不安心本职工作，浮躁漂浮，被动应付；部分干部对发展中的困难和问题有悲观、畏难情绪，工作积极性不高；少数干部违纪违规现象还时有发生，在一定程度上影响了干部队伍的整体形象。四、对策和建议针对当前存在的主要问题，现提出几点建议加强领导，进一步明确政府在卫生领域的责任。医疗卫生服务是社会公共服务的一个重要组成部分，与民生息息相关，有较强的公益性质。最近，中共中央、国务院出台了关于深化医药卫生体制改革的意见等一系列卫生改革政策，明确了医疗卫生事业是政府实行一定福利政策的社会公益事业，保障基本医疗是政府的一项重要职责。中共中央、国务院出台的关于深化医药卫生体制改革的意见等一系列卫生改革政策明确提出“坚持以政府为主导，强化政府责任，改革公立医疗卫生机构管理体制和运行机制，坚持公益性质。”因此，各级政府要切实把加快卫生事业发展纳入经济社会发展总体规划，进一步明3/6确政府在卫生领域的责任，强化公共卫生服务职能，完善公共卫生体系和网络，提高卫生服务的质量和水平。坚持政府主导，增加卫生投入。中共中央、国务院出台的关于深化医药卫生体制改革的意见等一系列卫生改革政策明确规定“各级人民政府要逐年增加卫生投入，增长幅度不低于同期财政经常性支出的增长幅度”。我市近几年的卫生投入与上述要求相比，仍有较大差距。因此，要坚持政府主导，加大对卫生事业的投入和政策扶持力度，加强乡镇卫生院、村卫生室配套建设，重点支持公共卫生体系建设，保障重大突发事件卫生应急处理经费；加大对医疗服务机构提供公共卫生服务的财政补偿力度。同时，积极拓宽融资渠道，制定和落实扶持政策，鼓励和促进多元化办医。加强农村卫生服务体系建设，推行乡村卫生服务一体化管理。认真实施市农村卫生服务体系XX2016年建设规划，在每个乡镇建设好1所公立卫生院，每个村建设好1所卫生室，力争到2016年，建设起比较完整的农村医疗卫生服务体系。加强农村三级医疗卫生体系建设，落实职能、人员和经费，推进乡村一体化管理；开展乡镇卫生院收支两条线管理试点，落实自治区人民政府关于加强农村卫生工作的决定，进一步完善农村卫生经济政策，逐年增加农村卫生工作经费，对政府举办的乡镇卫生机构4/6要给予全额保障。改革卫生人员培养模式，实现人才强卫。一是加强在岗人员的进修与培训，重点选拔学科带头人和业务骨干到上级医疗卫生机构接受针对性的实用技术培训；对现有卫生人员进行规范化的在岗培训和继续教育，注重加强基层全科医生和公共卫生人才的定向培养；二是开展对口扶持，采取制定硬性规定的方式，建立城市医院对口支援乡镇卫生院制度，落实医务人员在晋升晋职前到农村服务的政策、待遇，并逐步做到经常化、制度化；三是引进人才、技术，放宽具有特殊医学技术人才的引进条件；积极争取上级部门支持，增加医护编制，鼓励医学院校毕业生和城市在职或离退休的临床医疗人员到社区、农村服务，在工资、职称评审条件或人数限额上适当给予倾斜。深化人事制度改革，稳定卫生人才队伍。采取民主推荐、考试考核和竞争上岗等综合方式选拔领导，实行院长综合目标管理责任制，强化监督约束机制；推行全员聘任，竞争上岗，优化组合，做到减员增效，不拘一格使用人才；实行绩效工资、岗位工资，加大向一线人员、特殊人才倾斜的力度。防止基层技术骨干流失，本着以事业、感情、待遇留人的原则，采取疏与堵相结合的方式，让业务骨干安心基层，扎根基层。同时，制定有利于人才流向基层的人事政策，对到基层工作的技术人才给予晋级晋职5/6提干等方面的倾斜，进一步拓宽人才向基层流动的渠道。整合城区卫生资源，加快城市卫生发展步伐。合理规划、配置医疗卫生资源，逐步将老城区过剩的医疗资源调整到相对缺乏的新城区，支持市、县级医院做大做强；逐步将城市内部分二级医疗机构转型为社区卫生服务机构，完善其服务功能，探索社区卫生服务首诊制，建立社区卫生与医院双向转诊制度和相互支援制度，促进资源共享；研究制定社区公共卫生和基本医疗服务项目规范和标准，加强服务质量考核与评价；加强信息交流，及时发现并解决存在的问题。推进新型农村合作医疗，巩固合作医疗工作成果。进一步加强合作医疗管理能力建设，强化人员培训工作，推进合作医疗信息化管理；严格合作医疗资金监管，确保资金及时、足额到位，防范基金风险，保证基金安全；加强合作医疗定点医疗机构的监管，推广适宜医用技术