【法学】环境法 第四节排污收费制度ppt模版课件.ppt

第四节排污收费制度,一、概念,是指环保部门对向环境排放污染物或者超标排放污染物的排污者，按照所排放的污染物的种类、数量和浓度，征收一定的费用。,二、新的排污收费制度的特点,将超标单因子收费改为总量多因子收费；适当提高排污收费标准；发挥排污收费促进减少排污和筹集资金两方面作用；兼顾企事业单位的承受能力；简便易行并具有较低的操作成本。,三、征收排污费对象,（一）主体直接向环境排放污染物的单位和个体工商户。排污者向城市污水集中处理设施排放污水、缴纳污水处理费的，不再缴纳排污费。,（二）排污费征收项目,向大气、海洋排放污染物的，计征排污费。对机动车、飞机、船舶等流动污染源暂不征收废气排污费。向水体排放污染物的，缴纳排污费。,第二十四条直接向水体排放污染物的企业事业单位和个体工商户，应当按照排放水污染物的种类、数量和排污费征收标准缴纳排污费。,3、对环境噪声污染超标，且干扰他人正常生活、工作和学习的，计征噪声超标排污费。对机动车、飞机、船舶等流动污染源暂不征收噪声超标排污费。4、对没有建成工业固体废物贮存、处置设施或场所，或者贮存、处置设施或场所不符合环保标准的，计征固体废物排污费。,三、污染物排放种类、数量的核定,排污者向县级以上环保部门申报排放污染物的种类、数量，并提供相应的资料。环保部门对排污者排放污染物的种类、数量进行核定，并书面通知排污者。排污者有异议的，自接到通知之日起7日内，可以向发出通知的环保部门申请复核，环保部门接到复核申请之日起10日内作出复核决定。,实践中一般是环境监察机构根据审核合格的排污申报登记表或排污变更申报登记表，于每月或每季内，对排污者每月或每季的实际排污情况进行调查与核定。在每月或每季终了后7日内向排污者发出排污核定通知书。排污者对核定结果有异议的，可在接到排污核定通知书之日起7日内申请复核，环境监察机构应自收到复核申请之日起10日内作出复核决定，并将决定送达排污者。,四、排污费的征收,（一）收费标准确定的原则污染治理产业化发展的需要污染防治的要求经济、技术条件排污者的承受能力,（二）水与大气污染物的收费标准及计算,1、污染当量的确定污水、废气排污费是按污染物的种类、数量以污染当量为单位实行总量排污收费。,以大气污染物为例,1污染当量=0.95kgSO2=16.7kgCO2=2.18kg烟尘。也就是说它们所产生的污染危害和所需的处理费用是基本相等的。废气的每一污染当量收费单价是以大气中主要污染物烟尘、二氧化硫为基准，按照上述类似的方法计算出的，收费单价为0.6元。,污水污染当量值是以污水中千克最主要污染物化学需氧量COD为一个基准污染当量，再按照其它污染物的有害程度、对生物体的毒性以及处理的费用等进行测算，并与COD进行比较，分别得出其它污染物的污染当量值。,第一类水污染物污染当量值,污染物污染当量值(千克)1.总汞0.00052.总镉0.0053.总铬0.044.六价铬0.025.总砷0.026.总铅0.0257.总镍0.0258.苯并(a)芘0.00000039.总铍0.01,禽畜养殖业、小型企业和第三产业污染当量值,类型污染当量值禽畜养殖场1.牛0.1头2.猪1头3.鸡、鸭等家禽30羽4.小型企业1.8吨污水5.饮食娱乐服务业0.5吨污水6.医院消毒0.14床2.8吨污水,大气污染物污染当量值,污染物污染当量值（千克）1二氧化硫0.952氮氧化物0.953一氧化碳16.74氯气0.345氯化氢10.756氟化物0.877氰化氢0.005,污水的每一污染当量收费单价是根据污染治理设施的固定资产折旧、能耗、物耗、维修、管理费用、人工费用等进行测算后，得出COD的平均治理成本为每千克0.66元，按照排污费略高于污染治理成本的原则，每千克COD的收费单价确定为0.7元。因为千克COD是一个污染当量，所以每一污染当量收费单价为0.7元。,2、排污收费计算,将每个排放口排放的每种污染物的排放量换算成污染当量数，再把所有的污染物当量数相加，得出该排放口总污染当量数，用总污染当量数乘污染当量收费单价，即得出应交纳的排污费额。,考虑到排污者的承受能力和环境监测水平，目前的规定是同一污水或废气排放口征收排污费的污染物种类总数不超过3个，污水、废气每一污染当量的收费单价分别为0.7元和0.6元。,污水排污费计算方法为：污水排污费收费额0.7元前3项污染物的污染当量数之和。对超过国家或者地方规定排放标准的污染物，应在该种污染物排污费收费额基础上加1倍征收超标准排污费。,大气污染物污染当量数计算方法为：某污染物的污染当量数该污染物的排放量（千克）该污染物的污染当量值（千克）。排污费计算方法为：废气排污费征收额0.6元前3项污染物的污染当量数之和。量计算征收，每一污染当量征收标准为0.6元。,这种以污染当量总数乘单一收费单价计算排污费的收费标准体系，操作简单、方法统一，便于使用计算机征收排污费，特别是调整排污费征收标准只须公布收费单价，不必一一调整每种污染物的收费标准，为今后排污收费标准的调整提供了便利条件。,例如：某企业每月排放污染水10000吨，COD浓度450毫克升，氨氮浓度50毫克升。COD排放标准限值为300毫克升，氨氮排放标准限值为120毫克升。1、计算排放量COD：450毫克升10000450000克氨氮：50毫克升10000500000克2、计算污染当量数COD：4500000克1000克污染当量值4500氨氮：500000克800克污染当量值：6253、计算收费额由于COD超标，氨氮未超标，二种污染物要分别计算。COD：45000.7元26300元氨氮：6250.7元437.5元该企每月应缴纳的排污费应为6735.5元。,（三）固体废物及危险废物的收费标准及计算,对排污者没有建成符合环境保护标准的工业固体废物储存或处置设施、场所，或者其原有工业固体废物储存或处置设施、场所不符合环境保护标准的新增排放量一次性征收固体废物排污费。,固体废物收费标准,（四）环境噪声的收费标准及计算,对超过国家规定的环境噪声排放标准，干扰他人正常生活、工作和学习的环境噪声污染，按照排放噪声的超标声级缴纳噪声超标排污费。,固定噪声源收费标准,环境噪声收费注意事项,一个单位边界上有多处噪声超标，征收额应根据最高一处超标声级计算,当沿边界长度超过100米有二处及二处以上噪声超标,则加1倍征收。一个单位若有不同地点的作业场所，收费应分别计算、合并征收。昼、夜均超标的环境噪声，征收金额按本标准昼、夜分别计算，累计征收。声源一个月内超标不足十五天的，噪声超标排污费减半征收。,5、夜间频繁突发和夜间偶然突发厂界超标噪声排污费，按等效声级和峰值噪声两种指标中超标分贝值高的一项计算排污费。6、一个工地同一施工单位多个建筑施工阶段同时进行时，按噪声限值最高的施工阶段计收超标噪声排污费。7、本标准以每分贝为计征单位，不足一分贝的按四舍五入原则计算。8、对农民自建住宅不得征收噪声超标排污费。,（五）排污费的征收程序,1、核定排污费排污者应当申报其污染物排放量等有关情况，环保部门进行核定，按照核定的排污量，负责征收排污费的环境监察部门计算出排污者应缴纳的排污费数额，予以公告，并向排污者送达排污费缴纳通知单。,排污费缴纳通知单（试行）,：根据排污费征收使用管理条例和有关环境保护法律、法规、规章的规定，依据排污核定通知书和排污核定复核决定通知书，经计算，决定征收你年月（季）以下排污费：排污费项目金额（元）排污费项目金额（元）污水排污费噪声超标准排污费超标准排污费固体废物排污费废气排污费危险废物排污费合计金额（元）大写仟佰拾万仟佰拾元角分你应当自接到本通知之日起7日内，到银行缴费专户账号缴纳。如对本排污费缴纳通知有异议，可在接到本通知单之日起60日内，向申请复议；也可在3个月内直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不按要求缴纳排污费的，本机关将申请人民法院强制执行，并按每日排污费金额千分之二征收滞纳金。征收机关（盖章）地址：年月日联系电话：联系人：,2、排污费的缴纳排污者应当自接到交费通知单之日起7日内，到指定的商业银行缴纳排污费。3、排污费的缓缴排污者因有特殊困难不能按期缴纳排污费的，自接到交费通知单之日起7日内，可以向环保部门申请缓缴排污费；环保部门应当自接到申请之日起7日内，做出书面决定；期满未作出决定的，视为同意。排污费的缓缴期限最长不超过3个月。,3、排污费的减免,排污者因不可抗力遭受重大经济损失的，可以申请减半缴纳排污费或者免缴排污费。排污者因未及时采取有效措施，造成环境污染的，不得申请减半缴纳排污费或者免缴排污费。（是否合理？）,关于减免及缓缴排污费有关问题的通知,排污者遇台风、火山爆发、洪水、干旱、地震等不可抗力自然灾害以及因突发公共卫生事件、火灾、他人破坏等遭受重大直接经济损失，可以按照本通知规定申请减缴或者免缴排污费；排污者因未及时采取有效措施，造成环境污染的，不得申请减缴或者免缴排污费。,养老院、残疾人福利机构、殡葬机构、幼儿园、特殊教育学校、中小学校（不含其所办企业）等国务院财政、价格、环保部门规定的非盈利性社会公益事业单位，在达标排放污染物的情况下，经负责征收排污费的环保部门核准后可以免缴排污费。排污者申请减免排污费的最高限额不得超过1年的排污费应缴额。,减免决定,环保、财政等部门接到申请后，由环保部门在30日内进行调查核实，并提出审核意见，报财政、价格会同环保部门做出是否批准的决定。批准排污费减免者名单由受理申请的有关部门予以公告，公告中应当注明减免的主要理由。,五、排污费的使用,（一）收缴二条线环保部门负责征收。商业银行在收到排污费的当日将排污费资金缴入国库。国库部门将10%缴入中央国库，90%缴入地方国库。排污费全额纳入预算，作为中央和地方环境保护专项资金。,（二）专款专用,1、重点污染源防治；2、区域性污染防治；3、污染防治新技术、新工艺的开发、示范和应用。4、国务院规定的其他污染防治项目。,六、法律责任,（一）拒缴排污费排污者未按规定缴纳排污费的，由环保部门依据职权责令限期缴纳；逾期不缴纳的，处以应缴纳排污