人力资本全球化

精选文档人力资源全球化配置摘要： 二战之后，随着全球经济一体化的推进，全球各种资源进入了大整合的时代，人力资源也不例外，已经纳入全球化体系的各个国家的就业市场都面临着新的调整，人力资本出现了大量的跨国配置，各个国家的就业市场也在发生了巨大的变化，显而易见，以美国为首的西方国家，享受了人力资源全球化配置的好处，而在发展中国家则会受到较大的冲击。本文试图探讨发展中国家面临的人才流失困境，并提出一些可行的解决办法。关键词： 经济全球化，人力资源，产业自二战结束，布雷顿森林体系建立起来，伴随着生产全球化、贸易自由化，全球经济一体化的大浪潮到来，于此同时，资源要素的配置也不断地跨过国境线，不断地向外扩散。相较于资本、技术而言，人力资源的全球化进展较慢，究其原因，就在于劳动力的跨国流动存在相当多的障碍，所有的国家基于本国人民自身利益的考虑，绝不可能无限制的允许外国的劳动力涌入本国就业市场。即便是全球化程度很高的经济体（例如新加坡）也只是允许高层的管理人员和少数技术工人跨国就业。然而，经济全球化是大势所趋，人力资源也不例外，重重的障碍也无法完全阻挡，有关国家该如何应对，如何趋利避害，成了各国研究的重点。一、经济全球化带来的人力资源全球化配置根据目前的统计数据，全球有将近1亿的劳动力跨国就业，随着经济全球化的推进，劳动力队伍中外国劳工的比例也在逐年上升。比如印尼和马来亚长时间向新加坡大量输出建筑工人和石化工人，菲律宾向香港输出佣人，土耳其向德国输出矿工等，这些外国劳工已经成为了当地就业市场的重要组成部分。尽管在部分区域（如欧盟），由于经济一体化的程度很高，劳动力可以在这些国家间自由流动，但是在其他区域，由于各国政府出于保护本国劳动力市场的考虑，在加上本国的工会对政府有着巨大的影响力，于是，政府颁布了各式各样的针对移民的法律，对外来移民设置了重重的限制。尽管如此，随着经济全球化的进一步推进，劳动力市场的开发是必然的结果。第一， 设置在外国劳动力面前的种种限制会逐渐放宽。根据调查，在美国，有超过1000万的外国移民劳动力。想在硅谷，大量的华人、印度人在各式各样的IT企业内工作，为企业做出了巨大的贡献。在美国西部的几个州，尤其是加州，大量的墨西哥移民从事着农业和低端制造业、服务业的工作，有统计显示，如果加州没了这些非法移民，食品的价格将提高至少5%，由此可见，外国劳动力对美国经济至关重要，美国经济无法离开他们，因此移民政策势必要做出调整。时任美联储主席的格林斯潘也承认，只有外国劳动力的持续输入，经济才能持续发展，因此，移民政策必须做出改变。1第二， 随着信息技术的发展，远程工作的技术日趋成熟。通过现代通信技术让外国劳工能顺利地摆脱传统就业方式的在地域上的限制，实现跨国就业。第三， 经济全球化导致了跨国公司急剧膨胀，跨国公司高层的管理人员、技术人员全部由跨国公司总部统一调配，外派到全世界各地的分支机构，因此跨国流动的管理人员、技术人员同样的会急剧增加。第四， 此外，那些跨国公司巨头为降低劳动力成本，追求巨额利润，他们会将生产线、和其他销售的业务转移到了发展中国家，这样会导致本国劳动力市场萎缩7。二、经济全球化导致的产业结构调整带来的结构变化通常情况下，发达国家在全球化浪潮中能获取更多的好处，发展中国家的民族工业会受到一定的影响。然而反对全球化最为猛烈的是发达国家的工人阶层，他们担心自己的工作岗位会因为外国劳工受到影响。因此，发达国家的政府也会受到工人阶层方面施加的压力，会对外国劳动力的输入进行限制。然而，全球化既然是大势所趋，绝对不是个别一两个发达国家所能够决定的。在全球化的过程中，包括发达国家和发展中国家，都需要进行大的经济结构调整，如此一来，全球的资源配置一体化程度会得到很大的提高。比方说，发达国家的劳动力成本太高，因此把一些劳动力密集的产业转移到发展中国家，这会影响发达国家的就业市场。国家之间打开国门，相互投资，相互贸易，一些没有比较优势的产业会逐渐萎缩，劳动力的需求就会减少，而且其他兴起产业增加的就业岗位不见得就能完全弥补。比如1993年，北美自由贸易协定签署时，美国的学术机构声称会在第一年就创造超过20万个工作岗位，但是根据另一个统计部门的调查，北美自由贸易的结果实际上反到减少了7.6万个工作岗位1。发展中国家在开放的同时也会遇到相同的问题，以中国为例，在2001年，中国加入WTO之后，一开始在中国比较薄弱的产业如农业、汽车制造等等受到了明显的冲击。我们可以看到中国的大豆、玉米市场，整车制造市场几乎被外资企业完全控制，据相关部门统计，加入WTO十五年间，中国有超过5000万人口脱离了农业生产，中国的民族汽车品牌减少了大约27%，产出和就业都出现了不同程度的下降。然而，我们还是坚持认为，不论对发展中国家还是发达国家来说，全球化总的来说还算是利大于弊的。尽管经济全球化带来的产业结构调整，某些产业可能会有影响，然而在贸易方面所得的好处会更多。比如普通民众能买到比较便宜的商品。但是，这些贸易的好处更多的是被全体人民所享受更多的无形的好处，人们较难体验到。因此我们仍然要继续坚持不断开放的政策。三、经济全球化进程中相较于发展中国家而言，发达国家的人力资源会有更好的配置经济全球化到底是更有利于发展中国家还是有利于发达国家？这个问题见仁见智，不同的人有不同的观点，有人认为全球化导致大量的产业由发达国家转移到发展中国家，会导致工人失业，产业空心化，而另外一些人认为随着全球化，发达国家与发展中国家的产业差距越拉越大，发展中国家在产业布局中会被进一步边缘化。抛开全球化对其他领域的影响，单看就业方面，发达国家显然有更多的机会，因为劳动力并不能在国际间自由流动，所以贸易的增加和减少带来的劳动力需求的变动只能指向本国的劳动者。可以肯定的是，发达国家与发展中国家相比具有生产能力和贸易实力的优势，在两类国家的贸易中，发达国家必然将会获得更多的好处，从而有利于劳动力需求的扩大和就业的增加。发达国家在高新技术领域以及服务领域有绝对的优势，例如美国在银行、保险以及围绕资本市场的一系列服务领域（包括投资银行、法律、会计、保险、公司评级）以及高新技术、工业产权、文化产品方面都有较强的优势，他们在这些领域的就业同样会增加。他们还可以通过从发展中国家进口廉价的劳动密集型产品，保持较低的通胀率和较高的经济增长率，也有利于就业市场的繁荣2。对于发展中国家来说，情况要糟糕很多。由于全球经济增长缓慢，因需求增长而新增加的就业岗位远远少于大工业和高新技术所替代的劳动岗位，又因为在国际贸易中，发展中国家往往缺少竞争力，在市场竞争中处于劣势，随着国际贸易的失利，本国的就业岗位也会减少4。例如墨西哥在签订北美自由贸易协定之后，在5年的时间里，减少了100万个工作岗位1。不过，发展中国家也分很多种情况，全球化对不同的国家影响也不同。那些与发达国家产业互补性比较强的国家就业市场就比较好，而与发达国家产业替代性较强的国家就业市场就会有较大萎缩。因此，在国际竞争中，我们就需要针对本国的产业结构特点，优先发展优势产业，提高产业竞争力，随后就会在经历一个镇痛之后，会在与发达国家和其他发展中国家的竞争中胜出，从而经济能大幅增长，并带来就业的增长5。韩国就是最好的例子，在98年亚洲金融危机之后，韩国对自身产业进行了大刀阔斧的改革，大力发展新兴产业，十几年过去之后，随着文化产业和电子产业的崛起，韩国完成了对自己经济产业的重塑，并在2007年进入发达国家行列。四、低技术劳动力将会在就业竞争中面临下风目前全球的就业形势比较严峻，根据数据统计，全球大约有10亿人处在就业不充分状态。前文已经提到，全球化将导致全球产业结构的变革，在产业升级和产业现代化中，各个产业对就业人员的素质提出了更高的要求6。在劳动力市场上，高学历和有较多经验的技术人员和熟练工人需求日渐增加。同时，技术工人和非技术工人的薪资差距也在加大。因此，发展中国家的低技术工人将会成为主要的受害者。五、应对之策前面几张作者也反复强调这个观点，全球经济一体化利大于弊，尽管随着贸易自由化之后，本国的某些产业会受到不同的影响，但是这部分影响不能完全抵消经济一体化带来的红利，所以我仍然坚持认为我国应该坚持对外开放的基本国策。其次，我国可以参考韩国在亚洲金融危机中的做法，在现如今经济陷入困难的时候，加快自身产业的调整实现经济的再造重塑，而人力资源作为我国最重要的资源，势必会得到政府更多的重视。比方说，我国目前的高校生在校生人数全世界第一，这一大批高素质人才是我国的一笔财富，有必要更好地加以利用，我国现在实施的“双创”政策，就给高校学生提供了施展自己才华的平台，相信加以时日，这项政策会慢慢开花结果。此外，我国政府需要加强职能转变，要让市场在资源配置中起决定性作用，真正地实现政企分开，不再干预企业的人事任免，摒弃过去一直由官场权力配置人才的僵化局面，与此同时，要加大对人才市场的投入，给予高素质人才更高的待遇，以此实现经济的发展和充分的就业。更重要的是，政府需要对高新技术企业加大扶持的力度，税收可以适当予以减免，土地等要素的保障力度要予以加强。因为这些高新技术产业创造的财富量绝非一般企业可比。而且这一些企业可以吸引大量高素质人才的就业，从而带动整个制造业的全面升级，摆脱目前“大而不强”的困境。总而言之，人才资源跨国流动对于中国这个全世界最大的发展中国家而言，即使机会也是挑战，我国政府需要主动出击，以更大的力度，以更优厚的条件，招揽全世界的人才，为我们的现代化事业服务。1伊兰伯格等，现代劳动经济学M.北京：中国人民大学出本社,1999.2杨雪东，全球化进程中的国家反应：对五类国家的比较J.经济体制比较，2001(2).3罗德瑞克，全球化走得太远了吗？M.北京：北京出版社，2001.4潘晨光.国外人力资源发展报告M.北京：中国林业出版社，1998.5李会欣.反全球化与劳工J.国外理论动态.2001(8).6佟新.全球化下的国际人口迁移.J,中国人口科学，2000(5).7马俊.疆界的终结-全球化M,北京：新华出版社,2001.8 Human resource management in international firms: Change, globalization, innovationM. Palgrave MacMillan, 1989.9 Warner M. Globalization, labour markets and human resources in Asia-Pacific economies: an overviewJ. International Journal of Human Resource Management, 2002, 13(3): 384-398.10 Adler N J, Ghadar F. Globalization and human resource managementJ. Research in global strategic management: A Canadian perspective, 1989, 1: 179-205.11Pucik V