化工企业工程建设中外来施工单位的安全管理

化工企业工程建设中门诊施工单位的安全管理项目工程建设是企业发展的重要环节，由于化工生产过程中存在火灾、爆炸、中毒、腐蚀等危险、危害因素，负责工程建设的主要力量是外来施工单位，施工人员素质偏差，且作业环境不明，尤其是新工程与现有生产系统相连的地区较多，或者生产同时施工的方法如何实现工程施工安全，维护现有装置的安全生产，消除控制各种危险危害因素，保证安全生产和安全施工？ 作为建设单位，在整个工程建设中，应从源头抓住，实行全过程的安全管理，合理安排和调整各施工单位的工作，具体有以下几点。一、明确建设部门有关部门的责任1、工程项目责任部门(以下称就业部门)应当在工程中加强监督管理，妥善安排，确保安全。 与项目规模无关，雇用部门应指定一人具体调整施工安全事务。2、安全部门应当由劳动部门共同做好对施工部门的安全教育培训、现场施工安全管理工作。3、施工项目相关的国防、消防等部门以及各级生产、设备、动力等部门应当按照安全生产责任制的规定，在各自职责范围内对有关施工安全工作实施监督管理。二、做好工程前期准备工作1 .雇佣单位在工程招标时，要求投标人明确影响工程作业中可能存在的安全生产的危险性，要求投标人在投标文件中制定相应的安全组织措施计划和技术措施计划。 雇佣单位应当审查施工人员，保证所选施工公司通过安全标准的知识和实践。2、雇佣部门确定合格的施工人员后，安排、组织施工人员到建设部门的安全部门(以下简称安全部门)接受施工前的安全教育。施工人员应当向安全部门提供下列项目的施工安全材料(一)工地的位置和基本布置；(二)参加施工作业人员，其中特殊作业人员还应当提供合格证明和证明复印件。(三)脚手架、升降设备、风动固定设备、焊接设备、动力工具、激光、离子辐射设备、车辆、机械等入场主要设备、设施情况；(4)施工现场是否储存有化学物质，施工中是否使用危害物质。(五)施工现场消防器材配备情况；(六)用电情况。(七)事故应急救援措施。(八)要求提供的其他资料。3 .安全部门检查施工人员提供的上述材料后，进行与施工人员有关的施工安全教育。 内容如下(一)在施工现场或周围生产、使用、贮藏和运输的危害物质和危害、预防措施和应急措施；(二)工地边界和限制区域、工地安全出入；(三)建设部门明确通知建立有关施工安全的规章制度，在工程施工现场全面实施禁烟，加强火、热源、危险化学品等安全管理。(四)各安全作业证的处理程序和说明。(五)火灾、伤亡等紧急情况下与公司的紧急通信方式。(六)其他特殊要求和条件。安全教育结束后，安全部门与施工者签订“施工安全协议”，向参加施工作业的所有人员办理“外勤事业证”。 施工人员未签订施工安全协议的，不得一律进入施工作业。签订施工安全协议后，安全部门也将该施工项目列入该部门日常安全生产管理工作内容和程序。 三、加强施工中的安全管理1 .施工人员应任命或指定该项目的安全责任人，协调有关施工安全的事务。 安全责任人应与安全部门保持有效联系，定期报告施工现场的安全情况。2、施工人员入场后，应尽量封闭作业场所并隔离，在生产区域内施工，在作业场所与生产装置之间应采取严格有效的隔离措施。3、施工人员应在施工现场标明易识别危险处理的安全警告标志，在施工场所周围显眼处标明施工机关名称、项目负责人、安全责任人、施工安全制度、防火制度、安全注意事项等信息。4、施工人员现场材料储存、处理、废弃物处理的程序，必须经雇佣单位和施工现场某建设单位现场或单位同意。 施工人员应派人从事夜间施工场所的卫勤工作。5 .施工者的上下班通过“外勤事业证”从指定工厂的门进出，不得擅自从其他门进出。 施工人员应加强在施工现场参加作业的员工的安全教育和培训，作业要分发符合标准的个人保护用品。 施工者是“外勤事业证”的入场作业，施工者对员工在工厂内的行为安全负有监督管理责任。6、施工人员进入施工现场的车辆条件、速度、行驶路线、停车场所等，必须遵守厂内生产通行管理的规定，严禁违法驾驶、擅自停车。 施工材料运输均须注意从指定厂门进出，运输过程要保持道路清洁。 特殊情况应与建设单位有关部门保持联系。 车辆进入禁火区，必须正确配置断路器。7、施工现场的噪音和振动、“三废”排放等应符合环境保护要求，发生投诉事故的，施工人员有责任按要求立即整改。8、施工人员应当按照施工安全要求，结合现场作业特点，健全完善事故应急救援预案，入场后15天内报安全部门备案。9、施工人员应当使用建设部门的水、电、煤气等，首先由雇用部门向建设部门主管部门提出申请，经主管部门现场调查同意后，按照指定方式访问施工现场。 有特殊需要或使用途径变更的，在变更之前必须征得主管部门的同意。10 .施工人员应采取有效措施，保证施工现场设备、设施安全性能符合规定要求，尤其要加强可能引起火灾的设备使用管理。 需要借用建设部门的工具和设备的，应当由使用部门向设备所属部门提出申请，征得同意后再进行处理。 工地工具等离开大门，施工人员必须持有建设部门有关部门出具的货物外出证明。11 .施工人员应在施工现场配备性能、数量符合要求的消防器材。 需要借用消防设施和器材的，首先由雇用部门向建设部门的消防部门提出申请，经消防部门同意。十二、在生产区内进行施工作业，建设单位的生产部门应当与施工者保持有效联系。 生产中出现可能影响施工安全的因素，生产部门应事先通知雇佣部门，紧急情况可以直接通知工地作业人员停工、撤退。13 .施工工作全过程中，如有必要，安全部门可以对施工人员进行书面对应审查和现场对应审查。14 .施工人员的行为不得影响建设部门的正常活动，必须严格遵守化工厂作业安全标准的规定和有关行业的施工安全要求。 在工厂范围内从事火灾作业、设备内作业、盲板插入作业、高空作业、悬吊作业、隔断作业、土气作业和设备检修作业等的，应先办理相应的作业许可证，经有关部门同意接受监督。 所有人员的作业行为必须严格执行制度，必须在实行相应的安全防范措施后再进行作业。施工现场、周围人员、设备等进行可能造成严重危害的特殊作业的，施工人员应当首先书面提出施工方案。 包括具体的安全防范措施，不得向建设部门有关部门报告审查备案，未经同意施工。15 .施工人员在施工作业结束后，离开现场时，必须清洁现场，整齐地搬运所有废弃物、材料和设备。 就业部门负责检查和监督。16 .施工方将其部分工作转让给分包商的，施工方仍应承担相应的安全责任。承包商在施工作业中也要遵守建设部门安全生产规章制度的要求，接受各职能部门的施工安全监督管理。施工人员与承包商之间应当就施工项目签订专业的施工安全管理协议，或者在合同中约定各自的施工安全管理职责。施工人员应对承包商对本施工项目进行必要的安全教育和培训。四、严格施工安全监督审查1、建设部门有关部门对施工人员施工现场进行安全检查，命令立即排除或限期纠正检查中发现的事故危险，并通知雇佣部门协助纠正。在施工安全监督中，建设部门在工程建设、安装等方面应与监理部门密切合作，监理部门也应纳入建设工程安全管理体系。在排除重大事故危险之前或者在排除过程中无法证明安全的，命令暂时停止或者中止使用。 重大事故危险排除后，经审查同意，可以重新开始作业。安全检查可采用对施工者的违法积分评价方法。 即，在轻微违反(有可能发生事故或危险状况) 1分钟/次、一般违反(有可能发生事故或危险状况) 3分钟/次、中度违反(有可能发生事故或危险状况) 10分钟/次、累计积分值达到10分钟的情况下，使施工者停止现场的所有作业，进行适当的处罚的同时，雇佣部门建设部门各部门将在月底前向安全部门报告工地检查情况，由安全部门进行点评。2、施工人员在施工作业中影响建设部门的正常活