山西矿难根源分析与研究VIP

山西矿难根源分析与研究吴 杨 云 近年来，我省煤炭生产百万吨死亡率呈逐年下降趋势，连续四年保持在一人以下，但重特大事故仍然多发。二OO六年、二OO七年各发生十人以上事故八起。特别是二00六年左云发生的“5.18”煤矿突水事故，一次死亡53人，二OO七年发生的“12.5”事故一次死亡百人以上，二OO八年的“6.13”事故一次死亡三十五人，损失特别惨重。据国家权威部门分析，我省煤企重特大事故多发的原因主要有四个方面：（一）煤炭企业平均规模小、产业集中度低、机械化信息化程度不高，“多、小、散、乱”格局没有根本扭转。据省煤炭工业局公开的一份数据表明，截止2008年年底前，我省三十万吨以下小型矿井一千九百二十六座，占全部矿井总数的百分之六十八。大公司大集团的煤炭产量仅占全省煤炭总产量的百分之五十一点三，其中我省的五大集团公司产量仅占全省的百分之三十八点一；（二）煤企人员整体素质不高，缺少可靠的人才保障，目前全省煤矿现有从业人员约一百万人，但各类专业技术人员不足百分之九。煤炭专业类技术人员所占比例更低，煤炭从业人员文化程度普遍偏低，井下工人大部分只有小学文化程度；（三）煤炭产业发展协调性不足，地区经济对煤炭的依赖程度过高以及煤炭工业内部的发展不平衡，机械化、半机械化和手工作业并存，现代化矿井与传统炮采的落后生产方式并存；（四）山西的煤炭产业可持续发展度不够。经过几十年高强度开采，山西煤炭资源的开采强度已达百分之二十三点三，资源枯竭问题日益突出。全省采空区面积超过五千平方公里，地面塌陷一千八百二十四处，矿山地质灾害日益严重，对煤矿的安全生产形成了新的威胁。以上观点来自于国家权威部门，笔者不能妄加评论，但是在2009年4月-2010年6月矿业权实地核查工作中，通过对我省煤炭采矿权设置分析、界定采矿权人开采活动范围及其他事项调查，认为矿业权设置不合理、不科学，是我省煤矿矿难发生的前提条件；矿业权权人非法开采是矿难发生的根本原因。注：矿业权是采矿权与探矿权的统称，采矿权分为煤矿采矿权和非煤矿采矿权。主题词：山西 矿难 根源 分析 研究一、煤炭采矿权设置问题根据全国矿业权实地核查总体实施方案和全国矿业权实地核查工作指南与技术要求（修订本）的相关释义，矿业权设置问题就是矿业权设置后矿业权之间存在矿界平面交叉、批采深度重叠和矿界漂移等不合理的现象。批采深度重叠是矿业权之间在批采深度空间上的重叠，主要由发证机关分层、分矿种颁发采矿许可证所致。下面以我省某地甲、乙两个煤矿批采深度重叠平面图、剖面图为例加以说明。1、甲、乙煤矿批采深度重叠平面图。图中蓝色代表甲煤矿矿界，批采煤层为石炭系2#、4#、6#，红色代表乙煤矿矿界，批采煤层为2#、4#、6#、7#、9#、10#。矿界平面重叠部分，甲煤矿批采2#、4#、6#三层煤，乙煤矿批采7#、9#、10#，剩余部分为乙煤矿2#、4#、6#、7#、9#、10#等五层煤批采范围，属于典型的分层发证煤矿。2、甲、乙煤矿分层发证批采深度重叠剖面图煤矿分层发证批采深度重叠剖面图，黑色代表甲煤矿矿界，法定批采煤层为2#、4#、6#三层煤，红色代表乙煤矿矿界，法定批采2#、4#、6#、7#、9#、10#五层煤，矿界重叠部分乙煤矿批采煤层为7#、9#、10#三层煤。以上图中所示，煤炭采矿权由于分层发证设置，为采矿权人在实际开采活动中越层开采创造了条件。二、采矿权人非法开采（一）甲乙煤矿开采历史1、甲煤矿开采历史甲煤矿系股份制企业，始建于1990年，1992年投产，地下开采，井田面积为0.5032K，批采2#、4#两层煤。2006年经资源整合，批采煤层为2#、4#、6#三层煤，井田面积为2.858 K，设计矿井投产后生产能力为15万吨，先采煤层为4#煤层。2、乙煤矿开采历史乙煤矿始建于1982年，是一座开采了二十多年的老矿，批准开采2#、4#、6#、7#、9#、10#五层煤，2#、4#、6#煤层批采范围为0.1628 K，7#、9#、10#三层煤开采范围为4.389 K，先采7#、9#两层煤，生产能力为12万吨/年，主要利用10#煤运输巷，将7#、9#煤炭集中运输，7#、9#、10#三层煤实行了联合开采。（二）甲煤矿非法开采范围初步界定2007年，受当地国土局的委托，某测绘单位对甲煤矿越层越界开采进行了界定，发现甲煤矿实际开采7#煤层，由于人为给井下放水制造障碍，某测绘单位只对越层开采范围利用矿灯进行了目测，开采范围大约300300米，详见甲乙煤矿批采深度重叠平面图中7#煤层大郅开采范围所示。三、甲煤矿非法开采的危害根据甲煤矿2006年矿井地质报告所述，7#煤层直接顶板为K4灰岩，中厚层状，富含裂隙，裂隙水发育，为裂隙水含水层。由于甲煤矿非法开采7#煤层，导致灰岩裂隙水通过裂隙通道涌入7#煤层采空范围。由于7#煤属于已煤矿批采煤层，当乙煤矿采至甲煤矿越层附近时，极易发生采矿区突水事故，其后果不堪设想，具体详见甲煤矿越层开采危害剖面图。 综上所述，在下决心治理煤矿安全隐患，杜绝重特大矿难事故的发生时，笔者认为应当从煤矿采矿权设置、采矿权人实际开采活动范围的合法性界定上下功夫，采用多种勘探手段查明已被整合煤矿实际开采范围，进行煤矿安全隐患治理。只有这样，才能在煤矿安全生产方面，抓住煤矿事故根源，杜绝事故发生，否则只能是头痛医头，脚痛医脚，不能实现我省煤矿安全生产根本性好转。作者简介:吴杨云，1987年7月毕业于北京煤炭工业学校地质勘探与矿井地质专业,同年分配到山西省煤炭地质物探测绘院，主要从事煤田地质专业技术工作。1992年被评为地质助理工程师，2005年为地质工程师，在矿井地质构造与水害形成机理方面颇有研究，发表了某矿陷落柱与地质构造的关系的探讨论文。1995年从事安全管理工作，2006年通过自学考试，取得了安全注册工程师资格，2007