无人驾驶汽车的政策困境【政策】

无人驾驶的政策困境无人驾驶汽车是智能汽车的一种，也称为轮式移动机器人，主要依靠车内的以计算机系统为主的智能驾驶仪来实现无人驾驶的目的。国内外的许多公司已经对无人驾驶技术，无人车进行了深入研究，但技术的应用落地与国家的政策法规息息相关。国内外对于无人驾驶的法律法规各不相同。一、无人驾驶的相关法律（1）美国。美国对无人驾驶的支持力度相对较大，目前已有22个州通过了自动驾驶相关法律，或颁布自动驾驶相关行政命令；包括内华达州、纽约州、密歇根州在内的美国多个地区允许无人驾驶汽车上路测试。但其中最有代表性的，当属加利福尼亚州。目前来自全世界的36家企业在那里上路测试无人车，其中还包括几家中国公司。但美国目前没有联邦法律来管辖自动驾驶汽车，汽车制造商和科技公司面临各州之间不同的法律，许多州现在完全禁止测试无人车。（2）德国。德国修改道路交通法，明确无人驾驶技术的法律地位及责任。2017年5月，德国议会两院通过了一项由运输部提出的法案，修改现行的道路交通法规，允许高度或全自动驾驶系统代替人类自主驾驶，给予其和驾驶人同等的法律地位。驾驶人甚至可以在车辆自动驾驶时放手方向盘，自行浏览网页或查看邮件。此外，法案还规定了自动驾驶模式下的责任认定、驾驶员的权利义务、自动驾驶引发交通事故的赔偿金额等。具体内容包括：1.明确“高度或全自动化汽车”的定义；2.明确驾驶人责任，要求驾驶员做好随时接管汽车控制系统的准备；3.明确司机和制造商的责任分配，驾驶员可以在依规操作时，对由系统故障引起的事故免责；4.安装“黑匣子”，记录驾驶活动；5.将人身伤害的最高赔偿金额将提高到1000万欧元，财产损失最高赔偿金额提高到200万欧元。（3）日本。发布无人驾驶车辆公路测试标准，规范测试流程和要求。2017年6月，日本国家警察局通过了一份关于无人驾驶车辆测试的标准。标准包括如下内容：1.测试需要得到警方许可，并在各警署内提交测试申请；2.通过远程系统操作和监控车辆的人必须拥有驾照，并与普通车辆司机的法律责任相同；3.测试开始前，应事先通知在试验路附近的居民，并向警察和消防当局提交详细说明车辆结构以及如何停止车辆运行的文件和其他材料；4.测试标准要求一辆车只能由一个人控制，并且必须在出现通信问题时能够停止车辆自动驾驶；5.测试必须在无线电通信连续可靠的道路上进行，测试可能不被允许在非常拥挤的时段或学校路段进行；6.在申请公共道路使用后,警务人员会乘坐测试车辆以检查其系统是否正常运作。二、无人驾驶政策困境（1） 市政府、交通部、企业三方难以达成一个三方均满意的政策解决方案。交通部看中安全因素，同时需要给出各种情况下的车辆事故责任划分标准，需制定全新的责任划分制度去配合；企业希望无人驾驶服务社会，早日实现商业化；政府希望保障当地的经济顺利发展，同时推动新技术的发展，完善法律法规，但又要衡量技术带来的红利与风险的大小。（2） 无人车的潜在事故率与可靠性难以保证，且中国路况复杂，司机驾驶习惯较差，行人对交通规则的履规率低，对无人车的显示应用增加了阻碍。（3） 3D地图需要海量的数据及信息，涉及到当地的信息安全问题。三、推动无人驾驶各方的努力（1）法律。第十二届全国政协委员李彦宏，在2016年的两会上，提交了加快制定和完善无人驾驶汽车相关政策法规，为无人驾驶汽车的研发、测试和商业化应用提供制度保障的提案。（2）保险。局行业内人士介绍，已有部分保险公司可以提供无人车的