农民工子女受教育权的法律保障初探------毕业设计

A2A2A2A3A0A1A4A5A6A7A8A11A12A9A14A15IA16本科毕业论文（设计）论文（设计）题目农民工子女受教育权的法律保障初探学院法学院专业法学班级学号学生姓名指导教师教授2008年5月31日A10A10A10A13A17A18A19A20A21A22A23A24A25A26A27A28IIA29目录摘要IVABSTRACTIV前言5一、农民工子女受教育权现状6（一）我国农民工子女受教育现实情况61统计显示我国农民工子女失学率高62农民工子女入学难73法律法规对农民工子女受教育权的保护现状7（二）研究农民工子女受教育权的意义8二、农民工子女受教育权的困境和制约因素9（一）农民工子女受教育的困境91入学权利不平等92教育机会不平等93教育资源分配上不平等9（二）农民工子女受教育权的制约因素分析91法制因素制约102城乡二元社会结构制约103行政制约104国家政策可执行性制约10三、农民工子女受教育权法律保障措施分析12（一）平等对待农民工子女义务教育权12（二）在宪法中规定一般平等原则的同时，增加禁止歧视的内容12（三）完善义务教育法13（四）转变政府观念，强化责任意识13（五）加快户籍制度改革，进一步完善义务教育管理G1319制14（G1857）G1393法G21735G2181和G6218G6357G1864G2162农民工子女学G766914A10A10A10A13A17A18A19A20A21A22A23A24A25A26A27A28IIIA29结G1683315G2454G13783G7003G1049816G14280G1688617A10A10A10A13A17A18A19A20A21A22A23A24A25A26A27A28IVA29农民工子女受教育权的法律保障初探摘要G14270二G2325G1002G13438G1855G2325G5192度G1209G7481，G19555G11540我国城G5078化和工G1006化进G12255的不G7041G6524进，农民进城务工G1166G6980G2107增，G19555G1055G13792G7481的G4613G7171G3835G6221义务教育G17878G21848G1811G12473和G4581G5192G17331G19555G10250G8609G7481G2052城G5078，G4560G14280农民工子女受教育G19394G20076G12373G1998G452G7424G7003G1209农民工子女受教育权法律保障G1038研究对G16949，G17902G17819对农民工子女受教育权现状的G8022G17860，G6518G16764G1114农民工子女受教育权的困境和制约因素，G4593G16809G6564G1998G1114农民工子女受教育权法律保障措施G452G7424G7003分G1038三G18108分G726G12544一G18108分在G13520G17860前G1166研究G6116G7536的G3534G11796上，G6564G1998G1114G7424G7003研究的G1039要G19394G20076，G19428G17860G1114农民工子女受教育现状和意义G452G12544二G18108分G17902G17819G7609G6226G7003G10498资G7021对农民工子女受教育权的困境和制约因素进行G1114分析G452G1328G13785G16760G1038G5415前农民工子女受教育G1039要G4396在G3926G991G19394G20076G726入学权利、教育机会、教育资源不G3355G15925G727城乡二元结构的制约、法制因素的制约、行政制约和国家政策可执行性制约因素等G452G12544三G18108分G12520G13785G3534G1122G12544二G18108分G1863G1122农民工子女受教育权的困境和制约因素分析G1055上G6564G1998G1114农民工子女受教育权法律保障措施G452关键词农民工子女，受教育权，法律保障A30A30A30A31A32A33A34A35A36A37A38A39A40A41A42A43IVA44APPROACHABOUTLAWPROTECTIONOFMIGRANTCHILDRENEDUCATIONRIGHTSIMPLYABSTRACTFROMTHE80SLASTCENTURY,WITHTHEDEVELOPMENTOFURBANIZATIONANDINDUSTRIALIZATIONINOURCOUNTRY,THENUMBEROFFARMERCOMINGINTOCITYTOBEAWORKERISGROWINGEXTREMELY,ANDLOTSOFSCHOOLAGECHILDRENANDYOUNGSTERSFOLLOWINGWITHTHEIRPARENTSMAKETHEMIGRANTCHILDRENEDUCATIONPROBLEMOUTSTANDINGLYTHISARTICLESTUDIESONTHELAWPROTECTIONOFMIGRANTCHILDRENEDUCATIONRIGHT,ANDHASASUMMARIZEONTHESITUATIONOFMIGRANTCHILDRENEDUCATIONRIGHT,THENAPPROACHABOUTTHEDIFFICULTIESANDRESTRICTFACTORS,FINALLYATTEMPTTOSUGGESTTHESUPPORTINGMEASURESOFTHELAWPROTECTIONOFMIGRANTCHILDRENEDUCATIONRIGHTTHISARTICLEISCOMPOSEDBYTHREEPARTSINTHEFIRSTPART,BASEDONSUMMARIZINGTHERESULTSPEOPLEHADDONETHEKEYISSUEISPOINTEDOUTANDTHENTHESITUATIONANDSIGNIFICANCEOFMIGRANTCHILDRENEDUCATIONRIGHTAREDESCRIBEDINTHESECONDPART,AFTERLOOKINGUPLITERATUREMATERIALSTHEDIFFICULTIESANDRESTRICTFACTORSINMIGRANTCHILDRENEDUCATIONRIGHTAREANALYZEDTHEAUTHORTHINKSTHATCURRENTLYTHEREAREPROBLEMSABOUTMIGRANTCHILDRENEDUCATIONSOASMATRICULATERIGHT,EDUCATIONCHANCE,THEUNBALANCEOFEDUCATIONALRESOURCE,THERESTRICTIONOFCITYANDCOUNTRYSIDE,THERESTRICTIONOFLEGALSYSTEMFACTOR,THERESTRICTIONOFADMINISTRATION,THERESTRICTFACTORSOFPERFORMABILITYOFNATIONPOLICY,ANDSOONINTHETHIRDPART,THEAUTHORPROPOSESTHATTHEMEASURESOFLAWPROTECTIONOFMIGRANTCHILDRENEDUCATIONRIGHTBASEDONANALYZINGTHESECONDPARTWHICHISABOUTTHEDIFFICULTIESANDRESTRICTFACTORSOFMIGRANTCHILDRENEDUCATIONRIGHTKEYWORDSMIGRANTCHILDREN,THERIGHTTOEDUCATION,LAWPROTECTION前言教育对人、对国家、对社会不可或缺。教育关涉人的生存发展、国家的兴旺发达、社会的繁荣和进步，教育伴随着人类的起源和演进代代相传，并从传统走进道德，又从道德跨入法律。在当今社会，受教育是保障人生存和发展的基本条件之一，接受义务教育是农民工子女最基本的人权，维护教育公平、对农民工子女实施义务教育、保护弱势群体的受教育权是法律的责任，是社会公平的起点，是维护社会稳定的前提，更是构建和谐社会的基础和时代诉求。当前，我国农民工子女受教育的现状还很不容乐观，问题主要表现在受教育机会不平等、立法及制度性保障的缺失、教育主管部门对农民工子女受教育问题的重视不够、国家政G12586G6203G15904性不G5390等G7053G19766，G17837G1135G18129是G994构建和谐社会G13984道G13792G20548的。G1038G8504，在本G7003G1025，G12520G13785在G6116G3252G2010G7524的基础G990，提G1998G1114G16311G1927农民工子女平等受教育权法律保障G7053G19766的对G12586建G16770。G12520G13785G16760G1038，G19766对G1025国社会G13475G8994的G17817G17907发展、G1209人G1038本的和谐社会的社会发展G10714G5577的提G1998G1209及现实G19668求，G5529G20047对农民工子女教育G13485G1116法律G990的保障，G17837不G1177是和谐社会人G7003关G5588的题G1025之义，更是实现可G6357G13505发展的G3374实基础。G3G3G3G3G3G3G3G3G3G3G3G3G3G3G3G3A45A45A45A46A47A48A49A50A51A52A53A54A55A56A57A586A59G3一、农民工子女受教育权现状G3G3G3G3要G6518G16764农民工子女的受教育权问题，G12520G13785G16760G1038G20330G1820要G1114G16311受教育权的G8022G5577，受教育权是G6363公民G1393法G1151G7389的要求国家G12227G7509提G1391G3355等的受教育条件和机会，从G13792G17902G17819接受教育G1209G14731G5483平等的生存和发展机会的基本权G2045。1本G7003G6164要G6518G16764的农民工子女受教育权是G6363在义务教育G19466G8585的农民工子女受教育权G727G1866G8437是G1114G16311农民工子女的G8022G5577，农民工子女是G6363G25G14279G20G23G2620G4693随G10250G8609或G1866G1194G11429护人在G8981入G3332G7254时G4633G1315G2334G5192G1209G990G7389G4410G1076G14033G2159的G1811G12473G4581G5192，本G7003G1025G6164提G2052的农民工子女G2375G12175G3315G12175G1077的进G3490务农民工的子女。G12520G13785还G16760G1038要G6518G16764本G16782题G5224从我国农民工子女受教育现状入G6175并G16760G9177G1866G11752G12362G5859义。G3（一）我国农民工子女受教育现实情况G21G19G19G19G5192G12544G1128G8437人G2487G7234G7609的G13479G7536G7186G12046G1025国G8981G2172人G2487G5647G6980G17241G17819G20G1171人，G6466国家人G2487G16757生委最新测算，G21G19G193G5192G17837一G6980字已更新G1038约G20G23G1171。人G2487G8981G2172具G7389非常明G7186的G7053向性由农村向G3490市，G13475G8994欠发达G3332区向发达G3332区，G1025西部向东部沿海G8981G2172。G994之相伴G13792来的是G20G23G20G19万G20G23G4693G1209下的G8981G2172G1811G12473，占全国G8981G2172人G2487的G20378。G1866G1025绝大部G2010是随G1866G10250G8609进入G3490市的农民工子女。国家统G16757局G7389关资料G7186G12046，G21G19G193G5192农村外G1998务工的劳G2172G2159已达G20G20G23G1171人，外G1998务工劳G2172G2159占农村劳G2172G2159的G213，G1866G1025举家在外务工的劳G2172G2159G21G233G19万人，随同G10250G8609进入G3490市的G25G14279G20G23G4693义务教育G19466G8585适龄G1811G12473约G7389G25G233万人。2G12520G13785G16760G1038农民工子女受教育的现实情况主要表现在G1209下三G7053G19766G31统计显示我国农民工子女失学率高G21G19G19G23G5192G20G20月G23日召开的G8981G2172G1811G12473工作G13475验交G8981暨G11752G16764会公布G1114国务院妇女G1811G12473工作委员会办公室和G1025国G1811G12473G1025心进G15904的抽样调G7609G13479G7536G7186G12046，G8981G2172G1811G12473G1025的G990G4410G13785占9G197，一直未G990G4410G13785占G2585，失G4410G13785占G21G235，二G13785合G16757达93。调G7609除G7186G12046G8981G2172G1811G12473的失G4410率仍然较高外，G8981G2172G1811G12473不G14033适龄入G4410表现也尤G1038突G1998。G25G2620G4693G1811G12473G1025G7389G23G259没G7389接受入G4410教育，近G21G19的9G2620G4693的孩子还只G990一、二G5192级，G203G2620G4693和G20G23G2620G4693还在小G4410就读的人占相G5224G5192龄G8981G2172G1811G12473的3G20和G20G19。G3G8504外，“G12473工”问题也比较1A60A61A62A63A64A65A66A67A68A69A70A71A72A73A74A75A76A77A64A65A78A79A80A71A811A82A83A84A85A62A86A87A88A64A65A89A90A91A92A93A942002A62347A622A95A77A96A97A98A99A100A101A102A70A103A104A105A106A107A108A90A109DB/OLA62HTTP/NEWSXINHUANETCOM/ZHENGFU/200410/19/CONTENT_2107886HTM2004A11010A11119A112A622008A1104A11123A112A113A114A115A116A62A117A117A117A118A90A69A89A119A120A71A121A122A123A124A125A817A126突G1998。在失G4410的G20G21G2052G20G23G2620G4693的G8981G2172G1811G12473G1025，G7389G25G19的人已G13475开始工作。1G7389资料还G7186G12046外农民工子女G1025失G4410、辍G4410比重较高，估G16757G5647G6980G7389G20G19G19万人。2G32农民工子女入学难目前,我国农民工子女受教育的主要途径可G2010G1038在G3490市读书和返还原籍两种G7053式。G20330G1820，在G3490市就G4410主要G7389G23种途径一是借读公办G4410校，交纳一定的借读费G727二是就读收费较高的政府批准的民办私立G4410校。G17837类G4410校俗称“贵族G4410校”，办G4410条件好,G994当G3332公立G4410校差异不大，甚G14279硬件设施会更好一G1135。但由于收费很高，只G7389G7509G1866G4581G18339的很G4512G16041的农民工的子女G14033入校G4410G1076，G13792G7234G17902G4633民G18129G19602G1209G6227受G727三是进入政府批准建立的农民工子G5363G4410校。G17837类G4410校较G3822存在于G990海、G2283G1152、G5203G5042等G13475G8994比较发达的G3490市，G4439G1216的硬件设施、办G4410G17148G18339等G5460G5460比农民工子女G8981G1998G3332的公办G4410校还要好，G4581G6980G4410校的办G4410条件和管G10714G8712平甚G14279和当G3332的公办G4410校不相G990下。由于交纳费G11004比较G1314，G6183工子G5363G4410校G6116G1038很G3822G8981G2172人G2487G4506G19610的大G3490市G16311G1927G8981G2172G4581G5192就G4410问题的一种主要G5430式G727G3247是进入非G8503G16280农民工子G5363G4410校。G17837类G4410校G5460G5460G15999视G1038“非法”,G4439G1216G4625G18339G18003开当G3332教育主管部门的视G13459G13792G6116G1038“G3332下”G4410校，G17837类G4410校G5203G8879存在于G1259G3822的大、G1025、小G3490市的G3490G1077G13479合部。3G33法律法规对农民工子女受教育权的保护现状受教育权是我国G4478法G17183G1116公民的一G20045基本权G2045。G4478法G12544G23G25条G16280定“G1025G2338人民G1861和国公民G1151G7389受教育的权G2045和义务。”G17837一G16280定G1363受教育权G2045G6116G1038G4478法权G2045G1025G13475G8994、社会和G7003G2282权G2045的重要G13464G6116部G2010。受教育权G2045作G1038一G20045G4478法性G17148的权G2045，不G1177在G4478法G1025G7389G16280定，G13792G1000G4439也G5061G15999具体的部门法G3926教育法G6164G1881G2282。我国G457教育法G458G125449条G16280定“G1025G2338人民G1861和国公民G7389受教育的权G2045和义务。公民不G2010民族、种族、性G2047、G13856G1006、G17142G1147状况、G4459教G1461G1220等，G1393法G1151G7389平等的受教育机会。G3G21G19G193G51929月，国务院办公G2393G17728发教育部、G1025G3842G13546办、公G4445部、发展G6925G19773委、G17142政部、劳G2172保障部G457关于进一步G1582好进G3490务工就G1006农民子女义务教育工作的G5859G16277G458。明G11842要求G8981入G3332政府G17139责进G3490务工就G1006农民子女接受义务教育工作，要求全日制公办G1025小G4410G1817G2010G6378G6508G9520G2159，G4625可G14033G3822G3332接收进G3490务工就G1006农民子女就G4410，并提G1998“G2164G5390对G1209接收进G3490务1A127A128A129A130A131A132A13310A134A135A136A137A138A139A140A135A136A141A142A143A144DB/OLA145HTTP/NEWSXINHUANETCOM/EDU/200411/04/CONTENT_2177662HTMA1462004A14711A14804A149A1502008A1474A14823A149A151A152A153A154A1502A155A137A138A139A140A156A157A158A159A160A161A162A163DB/OLA145A164A165A166A167A145HTTP/NEWSSINACOMCN/C/20050324SHTMLA1452005A1683A16924A170A1452008A1684A16923A170A171A172A173A174A1453A175A176A177A178A179A180A181A145A182A183A184A185A186A187A155A137A138A139A140A188A156A157A143A144A189A190JA145A155A191A192A193A1782004A14511A150A194A194A194A195A136A196A197A198A199A200A201A202A203A204A205A2068A207工就G1006农民子女G1038主的社会G2159G18339G6164办G4410校的G6218G6357和管G10714”。G457G5859G16277G458还明G11842G1114G8981入G3332政府教育G15904政部门、公G4445部门、发展G6925G19773部门、G17142政部门、机构G13546制部门、劳G2172保障部门、G1227G7696主管部门、G3490市人民政府的社区G8978G1998机构等G2520G13856G14033部门，对农民工子女接受义务教育工作的责任。提G1998建立农民工子女接受义务教育的G13475费G12621G6526保障机制，G16280定“G8981入G3332政府G17142政部门要对接收进G3490务工就G1006农民子女较G3822的G4410校G13485G1116G15929G2173。G3490市教育费G19480G2164G1025要G4445G6502一部G2010G13475费，G11004于进G3490务工就G1006农民子女义务教育工作”。“G8981入G3332政府要制G16758进G3490务工就G1006农民子女接受义务教育的收费G7643准，G1955G1825G7389关费G11004，G1582G2052收费G994当G3332G4410生一视同G1173。”我G1216从G7003G1025可G1209G11487G1998,G1025国公民的受教育权G7389G4478法和法律的保障,作G1038新兴社会群体的农民工子女,G5224G16825G1151G7389G4478法和法律G16280定的平等的受教育权,G17837是不G16340G13792G2959的。G3（二）研究农民工子女受教育权的意义从G990G17860G7460料可G11705随着我国G3490市G2282进G3490的G2164G5567和国家对农民工合法权G11422保护和G7393务的G2164G5390，在可G20056G7411的G4570来，农民工人G2487G8981G2172G1025家G5249G17813G12239的比重G17246来G17246大，大批义务教育适龄G1811G12473、G4581G5192G17331随G10250G8609来G2052G3490市。农民工G8981G2172就G1006G5430式已由G17819G2447的G1022体G8981G2172G1038主G17892G9188演G2476G6116现今的家G5249式G8981G2172和G1022体G8981G2172并存。G6466国家统G16757局农调G19443调G7609G6980G6466，G21G19G19G23G5192农民工举家外G17813的G7389G21G237G19万人，比G21G19G193G5192G3698G19283G20G25，约占农村外G1998人G2487的G21G199。1我G1216由G8504可G16277G3926G1321G3961G2904G3332G16311G1927好农民工子女受教育问题，不G1177关G13007G2052农村G3490G19227G2282、现代G2282建设进G12255，从G19283G17840来G11487，还关G13007G2052社会的稳定和G1593G5259发展，G1209及G2530G13505劳G2172G2159G13044G17148的高G1314。实现教育公G8503，G11842保农民工子女受教育权的实现，是实现社会和谐的G5529要条件和要求。G3G3G3G3G3G3G3G3G3G31A208A209A210A211A212A213A214A215A216A217A218A219A220A221A222A223A224A225A226A212A227A228A229A2302006A2312A23214A228A223A233A233A233A234A235A236A237A238A216A239A240A241A242A243A244A2459A246G3二、农民工子女受教育权的困境和制约因素（一）农民工子女受教育的困境从G990G17860农民工子女受教育现状可G11705，农民工子女受教育的G3268G3671主要存在G1209下三种不平等现G169491入学权利不平等入G4410权G2045不平等是G6363不G16782G19466G4630、G3332G3507、家G5249、性G2047、种族、G4459教、政治G1461G1220G3926G1321，公民G18129G1151G7389受教育的权G2045。G7389G1135G3332G7053政府G16280定，进G3490农民工子女要在当G3332G4410校插班读书，G5529G20047交纳借读费、赞G2173费，实际G990G4570农民工子女G6502斥在校门之外。1G32教育机会不平等教育机会的不平等是G6363在我国，在义务教育G19466G8585G3490G1077义务机会不G3355，近G1135G5192来每G5192大约G73895G19G19万适龄G1811G12473未完G6116初G1025教育，G1866G1025近G21G19G19万适龄G1811G12473未完G6116小G4410教育，G17837G1135未G14033接受九G5192义务教育的主要是农村人G2487。G1866G1025近G20G19G19万的孩子随G10250G8609进G3490游荡在大街小巷没G7389入G4410。2在非义务教育的高等教育G19466G8585，G3490G1077教育机会不G3355。G33教育资源分配上不平等教育资源G2010配G990的不平等是G6363国家G1038G3490市提G1391G1114较完G2904的公G1861教育资源，G13792农村及农民工G4410校的教育资源匮乏。G6466媒体报道G1177G2283G1152处于义务教育G19466G8585适龄农民工子女近G21G23万，G1866G1025公办G4410校就读的G7389G208万，G1866G1194近G25万由农民工子G5363G4410校接纳，但矛盾的是农民工子G5363G4410校较之公办G4410校G7234遍存在设施简陋、师资不齐、环G3671差、G4445全隐患G3822，提G1391的教育G7393务很G19602达G2052国家G16280定的要求和G7643准。3G3（二）农民工子女受教育权的制约因素分析由G990可G11705农民工子女教育G15999G6502斥在G3490市和G1077村的教育体制之外，G15999迫G1209自发的市场G2282G7053式G16311G1927，造G6116G1114农民工子女受教育权G2045的缺失，G12520G13785G13479合前人的G11752G12362G6116G7536G16760G1038G17837种G3268G3671主要受G1209下G3247点G3252G13044制约G31A247A248A249A250A251A252A253A254A255A120A0A1A2A3A4A5MA253A40A6A42A120A0A45A7A8A9A10A11A120A2502004A2532124A2532A127A12A13A253A130A131A14A7A15A133A134A16A17NA253A137A18A19A20A2502006A6209A6328A64A250910A11A2533A99A21A22A253A40A6A23A24A25A26A27A28A29A30A7A15A31A32A33A34DB/OLA253HTTP/WWWBJXINHUANETCOM/BJFS/200610/10/CONTENT_8222215HTMA2532008A624A6326A64A65A35A36A37A253A38A38A38A39A7A41A45A43A44A46A8A47A48A49A50A5110A521法制因素制约现G7389保护农民工子女平等受教育权保护的法律G16280定缺乏可操作性,起G2052G5224G7389的保护作G11004比较G3268G19602。G457义务教育法G458G1025虽G16280定G1114“适龄G1811G12473G5529G20047接受九G5192制义务教育”，党和政府也十G2010重视农民工子女的受教育权问题，并G3822G8437G5390调要保障农民工子女平等受教育权，但并未明G11842G16280定怎样保障，也没G7389明G11842的对G5224惩罚G6526施。同时G457义务教育法G458明G11842G16280定义务教育实G15904G3332G7053G17139责，G2010级管G10714的体制。我国尚未G1998台适G5224整G1022G3490G1077G4633民的受教育权保障救G8994制度，G2375G1363G7389政G12586性的G16280定也不G14033G6116G1038农民G14731G5483G1866子女平等受教育权保护的直接G1393G6466。A53G32城乡二元社会结构制约G3G3G3G3G3490G1077二元社会G13479构最G1038直接的表现就是对G3490市G4633民是一套政G12586，对农民、对农民工是另一套政G12586。从宏观G7053G19766G11487，一是农民G8981G2172作G1038一种既G6116的社会存在，在G1194G1216实现G13856G1006的身份G17728换的同时，却失G2447G1114G13464织G1393托、保护和相关的制度G6227G16760G727二是农民进G3490G2530，在户G2487、就G1006、社会保障、婚姻、子女就读等G7053G19766G15999基本G6502斥在G3490市之外。从微观G7053G19766G11487，目前一G1135企G1006,特G2047是“三资”企G1006、私营企G1006,只片G19766G3332G5390调G1363G11004民工,却忽视G1114对农民工子女受教育权的保障，对农民工最关心的子女就G4410等G2530顾之忧问题缺乏人性G2282的G13007统思考和G7389效的保障G6526施。A54G33行政制约G6164谓义务教育，G5224G16825是G6363G7389G990G4410G5859愿但G13475G8994G3268G19602的人，政府G7389义务保证G1194G1216接受G8503常的九G5192教育，G17837才是义务教育的本G17148含义。A55实施义务教育，特G2047是保证农民工子女接受G8503常的义务教育，政府的G15904G1038G5529G20047G1582G2052位。然G13792从我国现实情况G11487，G3490市政府和教育主管部门对“义务教育”的G10714G16311还存在偏差。无G16782在民工子G5363G4410校的G13475费保障、师资配备还是在办G4410条件G6925G2904等G7053G19766，政府和教育主管部门G18129疏于G6218G6357、管G10714和G11429督，G1363民工子G5363G4410校的教G4410G17148G18339G19283G7411停滞不前，农民工子女无法接受G8503常的、良好的义务教育。G17837不是单纯的G13475G8994实G2159问题，更G3822的是G3490市政府和教育主管部门的思想G16760识问题，是对农民工子女义务教育的不够重视，投入G2159度欠缺的问题。G34国家政策可执行性制约国家提倡农民工子女入G4410G1209借读G1038主，按照G457G8981G2172G1811G12473G4581G5192就G4410G7254G15904办法G458G16280定1A149A56A57A58A59A60A61A66A67A68A69A70A71A72A73A74A75A76A77A78A79JA80A156A81A82A83A842001A8008A802A159A85A86A80A87A72A73A88A89A90JA80A91A92A93A94A842002A803A803A139A95A96A80A97A98A100A101A102A1035A81A104A105A106A107A81A108A109A174A70A71A72A73A80A59A60A110A97A111A112A842005A813A11313A114A80A115A115A115A116A117A118A119A121A122A93A123A124A125A126A128A12911A132“招收G8981G2172G1811G12473G4581G5192就G4410的全日制公办G1025小G4410，可G1393国家G7389关G16280定按G4410G7411收取借读费。借读费G7643准按国家教育委员会、国家G16757划委员会、G17142政部联合颁布的G457义务教育G4410校收费管G10714G7254G15904办法G458G6203G15904。”事实G990，在G3490市公办G4410校借读，除G1114缴纳G16280定的借读外，还G7389一G12520不菲的赞G2173费。从法律G990讲，实施义务教育，特G2047是在国家的公办G4410校，不G5224收费。但从教育G13475费管G10714角度G11487，按照我国义务教育管G10714体制，人G2487G12175开户籍G6164在G3332，等于自G2172放弃G1114政府提G1391G13485G1866子女G1151受义务教育的G13475费，同时在G8981入G3332按G1866教育G6116本支付一定费G11004，似乎合G10714。G457G8981G2172G1811G12473G4581G5192就G4410G7254G15904办法G458G16280定G8981G2172G1811G12473G4581G5192就G4410，G1209在G8981入G3332全日制公办G1025小G4410借读G1038主。但由于G13475G8994状况，作G1038G8981G2172人G2487的农民工，G1194G1216子女G3822G6980却无法进入G8981入G3332公办G4410校G4410G1076，在G3490市G8981G2172人G2487聚G4633G3332G1998现的农民工子G5363G4410校G8503是满足G1314收入G8981G2172人G2487的实际G19668要G5224运G13792生的。政府提倡G8981G2172人G2487子女入G4410G1209借读G1038主，但G3252G1038G8981入G3332G994G8981G1998G3332在G4410制G994G1363G11004教G7460G990的区G2047，也G13485G17837G1135适龄G1811G12473G4581G5192G4410G1076带来一定G3268G19602，尤G1866是目前要求小G4410或初G1025毕G1006生G5224G2052户籍G6164在G3332参G2164升G4410考试，G1363G1194G1216感G2052无G1209G5224对。A115A115A115A116A117A118A119A121A122A93A123A124A125A126A128A12912A132三、农民工子女受教育权法律保障措施分析教育是“全民教育”，农民工子女G1151G7389受教育权G2045，G13792G1000是平等的教育权G2045。随着G3490市G2282进G12255的G2164G5567，进G3490务工农民子女G8503G6116千G990万G3332递G3698，搞好农民工子女教育已是一G1022刻不容缓的问题。G17837不G1177是教育问题，也是推G2172G3490市建设和发展、G2164G5567农村劳G2172G2159G17728G12239、维护社会稳定、实现社会和谐的客观G19668要。1农民工子女也是公民，G1194G1216的G10250G8609也是国家的建设G13785，法律G5224义不容辞G3332G7389G1038G1194G1216提G1391教育权G2045的保护。G21G19G193G5192教师节，G9213家G4465G5647G10714在视G4531G2283G1152务工农民子G5363G4410校时G1901下G1114G17837样一G2489G16817“同在G15025G3837下，G1861同G6116G19283进步”，G17837是党G1025G3842，国务院对G5203大农民工子女的无G19492关G5588。同时我G1216也G5224G16825G11487G2052近G5192来，农民工子女的受教育状况G7389G6164好G17728，G4581G6980G3490市已G13475取G9052G1114“借读费”，G6238农民工子女义务教育纳入G3490市公G7389G4410校。但是G17837只是部G2010G3332G7053政府的G15904政G15904G1038，要G11507G8503的实现同G3490市G1811G12473G4581G5192一样G5483G2052同等的G4574重，G1151G7389同等的受教育的权G11422，最G7693本的G6526施是G13485G1116法律G990的保障。对于怎样G13485G1116农民工子女的受教育权保障，G12520G13785在G17902G17819对农民工子女受教育的G3268G3671和制约G3252G13044G6518G16764的前提下提G1998G1209下G1857点建G16770G3（一）平等对待农民工子女义务教育权我国G4478法G16280定法律G19766前人人平等。G17837一G4478法G16280G14551，不G1177可G15999表G17860G1038“平等原G2029”，还可表G17860G1038“平等权”。平等权在整G1022G4478法基本权G2045体G13007G1025具G7389一定的G17241G17246G3332位G727G4439不但G17902G17819民族平等、G11019女平等，G13792G1000还G5203G8879G3332G17902G17819政治平等权、社会G13475G8994平等权G1209及G1866G1194具体的G4478法权G2045来体现G1866作G1038一种G4478法权G2045的具体G1881容，G1038G8504平等权也是一种原G2029性的、G8022G6336性的G4478法权G2045。在G17837G1022G5859义G990，农民工子女G14033G2554G1699G4633G1315G3332适龄G1811G12473G4581G5192一样进入合G7696的公立G4410校读书，事关G4478法平等原G2029的G17155G5455、G4478法平等权的实现。G3（二）在宪法中规定一般平等原则的同时，增加禁止歧视的内容农民工子女的受教育权问题，G16840G2052G5225是G1393G6466户籍、身份对农民工进G13792对农民工子女的一种受教育权G8507视。我国G4478法对于公民受教育权的保护条G8466G2265G6336G4478法的G125443条G12544G21G8466G16280定的“G1025G2338人民G1861和国公民在法律G19766前一律平等”和G12544G23G25条G12544G20G8466G16280定的“G1025G2338人民G1861和国公民G7389受教育的权G2045和义务”。G17837两G8466G18129是从G8503G19766对公民的权G2045G11受教育权G12进G15904G162801A175A135A136A138A166A140A141A142A143A144A145A146A147A148A150A151A152A153A154A155A157A138A158A160A161A162A1632006A13809A138A164A164A164A165A167A168A