践行科学发展观对乡镇农机站建设情况的调研思考

践行科学发展观对乡镇农机站建设情况的调研思考 发展农业机械化是建设现代农业和社会主义新农村的前提和保障。乡镇农机站是农机化工作的最基层单位，是联系广大群众的桥梁和纽带，是农机技术宣传推广、修配服务、安全生产管理和发展农机合作服务组织等工作的主力军。乡镇农机管理站建设如何，直接影响到全市农机化的发展。在20xx年1月13日召开的政协第十一届*市委员会第二次会议上，莱阳市*委员提出了“理顺乡镇农机管理体制，减少农机安全隐患”的提案。结合学习实践科学发展观活动，我们对全市150个乡镇农机站建设情况进行了调查研究，对存在的问题进行了深入地思考。 一、乡镇农机站建设的基本情况 (一)机构设置情况。20xx年，全市县乡镇机构改革后，多数乡级农机站进行了调整或重组。目前，全市共有150个乡镇，都设立了农机管理人员。其中，牟平区、龙口市、栖霞市3市区设立了独立的乡镇农机站40个，占乡镇总数的27%。其它县（市、区）的乡镇110个乡级站实行农、林、牧、渔、水、机等多站合一，编制上设农机管理人员，兼职其他工作，占乡镇总数的73%。 （二）经费情况。全市乡镇农机站经费拨款形式主要是财政全额拨款和差额拨款两种，除栖霞市、海阳市的29个乡镇站实行差额拨款外，其余县市区121个乡镇站均实行财政全额拨款，农机管理人员的工资收入基本有保障。 （三）人员结构情况。目前，全市乡镇农机站共有干部职工364人，其中干部297人，职工98人。 1专业技术人员职称结构。全市乡镇农机站专业技术人员共有259人，占人员总数的76%。其中，高级技术职称的2人，占专业技术人员总数的0.8%，具有中级专业技术职称的51人，占专业技术人员总数的20%，具有初级专业技术职称的206人，占79%。 2乡镇农机人员学历结构。具有本科学历的88人，占总人数的24%，具有大专学历的149人，占总人数的41%，中专学历的43人，占总人数的12%，高中及以下学历的84人，占23%。 3乡镇农机人员年龄结构。30岁以下的12人，占3%；31-40岁的100人，占27%；41-50岁139人，占38%；51岁以上的113人，占31%。 （四）工资收入情况。月工资收入1000元以下的60人，主要是栖霞市乡镇农机管理人员，收入1000至1500元的68人，主要是栖霞、莱阳、海阳市乡镇农机管理人员，收入在1500元至20xx元的63人，收入在20xx元至2500元的132人，收入在2500元以上41人。总体上看，我市“五区”和龙口、莱州、招远、蓬莱4市的乡镇农机人员工资收入较高，人均2500元左右，而栖霞市、海阳市、莱阳市的乡镇农机人员工资收入较低，多数在1500元以下。 二、乡镇农机站建设存在的主要问题 （一）乡镇政府领导重视不够。随着工作重心的转移，我市大多数县（市区）没有将农机化工作纳入对乡镇政府的考核内容，难以引起乡镇领导的高度重视，无指标、无考核、无压力、无动力的问题比较突出，导致部分乡镇农机化工作流于形式或被动应付，缺乏加快农机化发展，建设现代农业的紧迫感和危机感，使农机化工作失去了生机和活力。 （二）农机人员编制不够合理。目前，全市150个乡镇仅有364名乡镇农机管理人员，平均每个乡镇2.4人。只设1名兼职农机管理人员的73个，占49%；设2至3人的38个，占25%。兼职人员不仅要负责全乡镇的农机化工作，还要承担常年驻村包片、森林防火、乡村规划、计划生育等非农行政事业管理的其他工作。即使是农机专职人员，也经常被乡级政府临时抽调承担其他任务，难以集中精力从事农机管理业务工作，使上级业务部门安排部署的农机化工作在贯彻落实中出现“梗塞”，难以传达落实到农村、农民和机手，给全市的农机管理工作带来极大的影响。通过调查，只设立1名兼职农机管理人员的乡镇，其农机化工作的各项指标都严重滞后。 （三）农机化工作经费不足。目前，我市多数乡镇只拨付农机站工作人员的工资和基本福利。农机新技术、新机具的推广使用需要推广经费的支持，只有通过组织召开现场演示会、举办培训班、开展宣传咨询、典型示范等活动，才能让群众认知、接受、使用，才能使新技术、新机具转化为生产力，才能取得良好的社会效果。近几年，由于乡镇财政资金比较紧张，且多数用于发展经济支柱型产业或改善民生，用于农机推广的经费严重较少甚至没有，由此严重制约了农机新机具、新技术的推广发展。如果没有乡镇财政经费的支持，仅靠市、县两级组织开展宣传推广普及活动，农机新技术、新机具的推广工作难度较大。 （四）农机管理人员队伍不够稳定。全市除牟平区外，其他乡