开展效能监察的实践与思考

开展效能监察的实践与思考 开展效能监察的实践与思考 效能监察是监察机关依法对监察对象履行职责及其工作效率结果的监督检查。其目的要求是促进行政机关及其公务人员依法行政、廉洁高效、协调运转，提高行政机关的工作效率和质量。其主要职能是解决公务人员履行职责及在履行职责中的效率和质量。几年来，我局在上级领导下，认真落实省局提出的依法治税、科学管理、廉洁高效、优质服务的目标和任务，结合自身特点，积极探索，不断进取，逐步拓展效能监察的相关领域和建立起以量化考核为载体的效能监察体系，并在实践中完善、创新，促进各项工作全面发展。 一、统一思想，提高认识，增强开展效能监察的自觉性。 在 _三次全会上，尉建行同志明确地提出将效能监察作为当前党风廉政建设的一项主要措施和手段。但对于我们来讲，确实不同程度地存在对它不熟悉、不理解、不重视的情况。为此，我局按照上级的有关精神，加强对开展效能监察工作的学习和教育，统一思想，充分认识效能监察的重要性和必要性。 、效能监察是行政监察的重要组成部分，是党风廉政建设的一项重要措施和手段。行政监察的实现方式和手段是执法监察。执法监察包括廉政监察和勤政（效能）监察。廉政监察主要是从查案入手，解决以权谋私等腐败问题；勤政（效能）监察则是从管理入手，解决履行职责及其效率问题。两者是相互促进和互为推动的，共同来保证行政执法的依法、廉洁、优质、高效。抓好这两方面的工作就能保证行政监察的有效展开，从而保证党风廉政建设的顺利进行。党风廉政建设又是关系到 _生死存亡的大事，因而，效能监察的重要性就不言而喻了。江 _讲过我们既要廉政，又要勤政，李鹏同志也讲过廉政才能稳定，勤政才有希望。 、开展效能监察是社会主义新时期的新要求。社会主义新时期的最主要特征是从原有的计划经济转向社会主义市场经济。市场经济的本质要求是讲究效益，不仅企业如此，政府行政机关也如此即要用最小的行政资源的投入，获取最大的行政效益，实现最佳的政府工作目标。而促使这一目标的实现，正是开展效能监察所要达到的目的要求。 、开展效能监察是税务机关的内在需要。税务机关是为国聚财的经济执法部门，又是扶持经济发展的重要服务窗口。这两项职能要求税务部门执法上要公正，服务上要高效。执法公正的实现是依法治税、公平税负、不以税谋私，这要靠对税务人员履行职责的情况来解决；服务高效的途径是培植税源、科学管理、服务便捷，这要靠对税务人员履行职责的效率和质量来解决。要对解决这两方面问题实施有效的保障和促进，正是效能监察的两项主要职能。由于对效能监察有了比较深刻的认识，我局在开展这项工作上就有了比较明确的目标和自觉性。 二、围绕职能，抓住重点，扎实做好效能监察的基础工作。 效能监察的职能是解决公务人员履行职责和在履行职责中的效率和质量。因而，有三个环节尤其重要：一是要有明确的工作职责和考核标准;二是要解决提高工作效率和质量的关键问题,包括人员素质的提高和先进技术、先进管理办法的应用等；三是要实施对前两个环节的有效检查和监督。为此，我局在实践中着重抓好五项基础性的工作。 、搞好建章立制，明确工作职责和考评标准。 我局根据地税征管的特征、淮南地区的特点和征、管、查分离的要求，市区按照征、管、查三分离的模式，实行机制转换后，市区一线人员302人，建立征收中心一个，征收人员42人，占征管一线人员的14；稽查局一个，稽查人员84人，占征管一线人员的28；管理分局占征管一线人员的58。对上述机构和岗位我局在实践中逐步制定和完善出各自的工作职责、岗位职责及其考评办法，使之各司其职、各负其责。对各自的工作目标、工作效率、工作质量、服务态度、协作精神和遵纪守法等情况都提出具体要求和考评办法。同时，还就行政管理、队伍建设、征收管理等4项工作制定了610条的制度、规定、措施和管理办法。于去年十月完善修订成淮南市地方税务局汇编，并组织全局人员学习、测试其主要内容。保证了全体人员有法可依、有章可循。这项工作，为开展效能监察、考核各类人员的工作实绩提供条文依据。 、加强教育培训，努力提高全体干部的综合素质。 几年来，我局注重加强队伍建设，打好思想基础。具体有：一是系统地组织学习邓小平理论，开展形式多样的宗旨教育、传统教育、职业道德教育和先进事迹教育。引导大家树立全心全意为人民服务的公仆思想和艰苦奋斗的优良本色，把握正确的政治方向。二是把思想工作结合业务工作进行，开展三热爱、一树立、岗位学雷锋、行业树新风等活动，转变思想观念，树立服务意识，