城管人员执法工作汇报5则

1/47城管人员执法工作汇报5则城管人员执法工作汇报这一年来，在领导的关心和帮助下，在全体同志们的支持配合下，我服从工作安排，加强学习锻炼，认真履行职责，全方面提高完善了自己的思想认识、工作能力和综合素质，较好的完成了各项目标任务。对我来说每完成一份文档都有一份工作成就感，现将一年来的工作情况汇报如下一负责分局一般程序案卷的撰写，2016年办理案件8卷，立案、调查、审核、决定，推进行政处罚过程文书化、执法结果案件化，确保执法案件主体资格合法，程序合法、内容合法。规范使用执法文书，装订上报局法制科并报局长审核，分局实行微机管理。二分局领导高度重视基层信息采集工作，以基础信息“清、准、鲜、快”四字要求，带头写信息我在这种工作热情鞭策、带动下，能够认真做好材料的撰写、打印、信息上报和微机存档工作，确保及时撰写和上报。全年上报信息57篇，其中搜集新闻媒体关于直属分局的报道5篇，被市局采用上报市纠风办5篇，响应政府加强信息化建设和信息公开工作考核要求把这些信息整理后上传网络并及时更新，百度“市执法局直属分局”打开日志即可看到。三及时把各中队查处并收存的行政审批批件上缴2/47市局并登记，共计16件。四每周二次的建设情况登记上报得到中队长的大力支持，及时收集上报71件。五周五上报的每周工作完成情况的短信息7篇六答复市委督查室通知2件、市长公开电话受理问题5件、市长信箱信件4件、人大政协代表提案2件、行风热线答复7件，信访信件处理案件2件，投诉案件查处、落实情况的反馈资料中的每一件事、每份资料都是涉及上级关注的焦点，必须将调查过程和处理建议形成文字资料，切实做到客观、严谨、正确反映事实真相和处理结果，分局长对此事十分重视，亲自撰写或口述，并对形成的文字资料逐个、逐句、逐字斟酌，审阅后批准上报，共计22件。LOCALHOST除给局长、副局长、纪委书记和分管领导及三个邮箱报送外，已将所有有关材料微机存档，以备查阅和汇总。七打字上报的其它文稿有以分局党支部名义报送了“把党员献爱心活动落到实处”、以市局名义上报了“关于宇轩房地产有限公司违法建设北方花园小区住宅楼的处理意见”、为市郊结合部草拟了“保证书”、“人民大街阜蒙县违建统计表”、“人民大街北段玉龙路至高速的建筑统计”、“西瓜摊位分布情况”、“汇总开发区拆迁”、“直属分局上半年软环境建设总结”等资料，打字制作先行登记3/47保存证据通知书32份，为清河门区、开发区、高新园区制作通知书162份，另外，领取牌匾专项责改通知6本、领简易处罚决定书1本、违法停车处理告知书3本、责令改正通知书发放12本，又把全年的违章照片整理后存于电脑中以备日后查询。八、及时把上述各种资料汇总，提早上报给分局和市局领导，为总结工作提供资料。总之，自己始终把耐得平淡、默默无闻作为自己的准则，勤于学习、讲正气，努力在提高自身综合素质上下功夫，重点学习了工作所需法律、法规、规章、公文规则，电脑办公软件使用等业务知识，从而保证了所负责工作和领导临时交办工作的高效运转。在领导和同志们的关心支持下，工作也取得了一定的成绩，但距领导和同志们的要求还有不少的差距，尤其在有些处事细节上单纯与考虑不周，办事急躁。今后要继续加强学习，夯实业务基础，努力提高工作水平，团结同事，紧跟分局的工作思路，积极配合工作，实践在现有工作的基础上更上一个台阶。城管人员执法工作汇报首先，我代表城市管理行政执法局全体执法人员向长期以来关心、支持、帮助城管执法事业的各位领导、各位同志致以崇高的敬意和衷心的感谢4/47今年以来，我局在市执法局的悉心指导下，在区委、区政府的正确领导下，坚持以邓小平理论、党的十七届三中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，深入开展学习实践科学发展观活动，紧紧围绕全区经济和社会发展大局，以“夯实基础、稳步推进、积极创新、保证效率”为总体思路，以“建一流队伍、树一流形象、创一流业绩”为奋斗目标，大胆探索、开拓创新、积极进取，较好地完成了区委、区政府交给我局的各项任务。为使各位行风监督员了解我局的工作，便于下一步对我们的工作进行更好地监督和帮助，下面将我局今年以来工作开展情况及下步工作打算向大家作一简要汇报。一、工作开展情况突出重点，扎实开展城市管理水平竞赛活动。去年至今，全市开展了城市管理上水平竞赛活动，我局将其作为一项重要的政治任务、改善人居环境的惠民工程、提升城市形象的重大机遇，联合城建系统有关单位，认真研究、协调解决城市管理中出现的困难，及时落实、整改每月考核反馈问题，清除工作障碍，“大城管”工作氛围空前高涨。一是加大市容市貌管理力度。市容市貌整治是竞赛活动的重点，也是城市管理工作好差的直观体现。面对量大面广、极易反弹的市容市貌整治任务，我们坚定信心，迎难而上，提高标准，强化管理，开展了持久深入的集中整治活动，5/47市容市貌达到了近年来的最好水平，不仅各级领导满意，更是受到了广大群众的好评，尤其是给外地来薛人员留下了较好的印象。在抓好经常化管理的同时，针对突出问题，有步骤、有重点的实施了专项治理。先后开展了户外广告、占道经营、占道停车、野广告、夜市烧烤大排档等专项整治，城区户外广告基本上达到了整齐划一、设置有序，乱摆乱放基本杜绝，车辆停放规范有序，初步从源头上遏制了占道经营和占道停车现象，有效消除了野广告视觉污染，通过深入持久地规范整治烧烤大排档行为，城区夜间市容环境质量得到明显提升。二是实施“门前五包”责任制管理。为进一步增强广大市民参与城市管理的意识，有效分解城市管理压力，我们实施了门前五包责任制管理。通过加强日常督查，定期考核评比，对落实责任制管理突出的商户悬挂“门前五包示范户奖牌”或流动红旗进行鼓励，对落实不好的予以曝光，责令整改，切实调动起了市民参与管理的积极性。三是打造执法管理亮点。按照提升老城、扮靓新区的管理原则，积极主动联合相关部门执法力量，大力实施城市绿化、美化、亮化三大工程。对区委、人大、政府及部分沿街单位进行了拆墙透绿，打造多处街头绿地，捉逮多名破坏绿化设施行为人，做到了还绿于民、以绿增色。在对火车站进行综合管理工作中，积极发挥工作职责职能，联合其他6/47部门工作人员，全天候维护广场治安环境，规范车辆停放和商户经营，打击各类违法违章行为，从根本上改变了广场“脏、乱、差”现象，树立了我局形象，提升了城市品位。通过活动的深入开展，取得了实实在在的成效，广大群众和社会各界真真切切地感受到了竞赛活动带来的巨大变化，去年在全市取得了全年第三名的好成绩。今年，在总结去年工作经验的基础上，进一步加大投入、强化管理、认真整改、奋起直追，在前6次考核中取得了4次第一、2次第二的优异成绩。为群众创造了优美舒适的生活环境。攻坚克难，集中精力进行控建拆违。在全区开展的控建拆违专项整治中，我局本着“严格控建、强势拆违、惩防并举、加强监管”的原则，认真履行工作职责职能，严厉打击违法违规建设行为，为全区经济社会发展保好驾、护好航。一是广泛宣传，和谐拆除。本着“稳定压倒一切”的原则，积极宣传城乡规划法等法律法规以及区委、区政府有关政策规定，鼓励当事人进行自拆。对在规定期限内没有自拆的，充分做好拆除方案，确保万无一失。先后打赢了人工湖拆违、泰山南路拆迁、八次卫片拆除及城南新区拆迁等一个又一个硬仗，尤其是在泰山南路拆迁上，全局上下犹如打一场淮海战役，一马当先，苦干硬干，将这条几届政府谋划已久未能打通的断头路，在短时期内顺利7/47拆迁完毕，保证了该工程的顺利实施。二是忍辱负重，攻坚克难。由于控建拆违断消了违建当事人的非法盈利目的，面对种种不理解、不配合甚至是暴力抗法事件，我局广大执法人员坚定信心、迎难而上，坚持“维护规划、一寸不让”的原则，严格控建、强势拆违，用铁的手腕，发挥法律的威慑力，维护了法律的严肃性。工作中树立了“说了就算、定了就干”、“开弓没有回头箭”的大无畏精神，对“两违”建设一视同仁，一查到底，不欺上、不瞒下、不拖延、不滞后，保证在第一时间进行查处。三是长效管理，标本兼治。建立与部分镇街、部门联合查处的联动机制，严格落实日巡查、日发现、日报告和划片分区查处制度，切实加大监管查处力度。同时，下沉执法重心到社区、村居，对违法建设及时发现、及时劝阻、及时查处，坚决把新的违法建设、违法用地控制在萌芽状态。去年以来，累计拆除各类违法建设15万平方米，且全部实行了“零补偿”，受到了区委、区政府的充分肯定，控建拆违专项行动取得了丰硕成果。统筹管理，实施城乡环境综合整治。结合迎淮核查，坚持城乡统筹、加减法并举的原则，着力推进城乡环境一体化进程。一是健全执法体系，提供综治保障。在常庄镇、临城街道办事处两个镇街分别设立了城市管理行政执法分局，进一步激发了执法人员工作热情，分解了城管执法压8/47力，为有效实施综合整治提供了有力保障。二是实施市容综合整治。在开展城市管理上水平竞赛活动的基础上，进一步提高工作标准，细化整治内容，将城市环境综合整治作为当前一项重要执法任务，与上水平竞赛活动同部署、同落实、同消化、同解决，重点对乱搭乱建、乱停乱放、乱扯乱挂等违规违章现象进行集中整治，努力打造环境优美、整洁有序、适宜人居的市驻地。三是搞好配合联动，形成整治合力。积极联合相关镇街、部门，抓住春季植树造林、苗木补植的有利时机，高标准实施了长江路与泰山路、永福南路与郯薛路、泰山路与黄河路、光明路与天山路四大城市出入口节点绿化。在对镇街驻地、城乡结合部、城市出入口等部位违规违章现象集中整治，污水处理厂污水集中整治，配合镇街三夏防火、抢收抢种，依法关停镇街私挖乱盗小煤窑等工作中，我局全力以赴、不遗余力，充分体现了服从大局、服务全局的精神，城乡“脏、乱、差”现象得到了切实改观。精心锤炼，切实加强执法队伍建设。我局将队伍建设目标始终定位于全力打造一支“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的准军事化行政执法队伍。把抓班子带队伍作为工作的着力点，强化培训，健全制度，努力建立一支敢打硬仗、善打硬仗、能打硬仗的队伍。一是强化管理，培养执法人员的良好作风。实施准军事化管理，接受9/47部队全封闭队列训练，训作风、训纪律，用制度管队伍，制定了各项规章制度，约束和规范队员行为，培养了队员雷厉风行、令行禁止的工作作风。二是加强教育，提高执法人员的综合素质。加强理论知识学习，建立了学习日制度，定期进行检查、检验学习效果。加强法制培训教育，坚持全局每月一次的法制学习培训活动，分批组织执法人员参加了市执法局举办的行政执法培训班，系统学习行政处罚、行政执法监督、行政复议、行政投诉等内容，并全部通过系统考试。三是规范执法言行，提升了执法形象。先后制定完善了执法人员责任制管理办法、执法局内部管理规定、行政执法督察工作办法等规章制度，进一步规范约束执法行为。加强执法监督，发挥局督察室作用，加大明察暗访力度，强化巡查督察措施，及时纠正不当行政行为，定期通报检查情况，提高了执法效能。通过以上措施的实施，对城管执法队伍建设和城市管理工作健康发展起到了积极的推动作用。二、存在的困难不足近年来，区委、区政府对城管工作予以了高度重视、大力支持，城市市容市貌也确实发生了很大变化。但与周边区市相比，还存在一定的差距。不可否认的是，工作中存在的困难与问题同城市形象与品位急需要提升的工作要求之间的矛盾日益突出，严重困扰和阻碍了我区城市管理10/47工作的开展。一是执法体制不顺。首先表现为执法依据不足，城市管理立法严重滞后，直到现在，全国还没有一部关于城管执法的独立法律法规，城市管理法制化程度总体水平不高，在一定范围内和相当程度上还存在着无法可依或执法交叉的现象。只能依据相关法律法规进行执法，造成城管执法“借法执法、执法牵强”的局面，城市管理工作仍处于以人治为主、运动式管理为主的状况。第二是各级各部门对城管执法工作重要性的认识还存有差距，对城市“三分建、七分管”还没有落实到位，重经济建设、轻城市建设与管理；重新区建设、轻老城改造管理思想在一定程度上还存在；第三是有关部门参与、配合城市管理力度还欠缺，与其他区市相比还有差距，还没能真正形成齐抓共管、强力推进的一体化格局；第四是长效机制不到位，尽管我区出台了城市管理长效机制，加强了组织领导，健全了组织机构，明确了职责职能，但还没有真正付诸实施，各项长效管理措施还不到位，城市管理还停留在突击式、运动式、迎检式的模式上。二是城市基础设施落后。受城小、人多、车多、店面多等制约因素的影响，城市功能分区不健全，严重缺少大型停车场、便民集贸市场及垃圾处理场等公共设施，造11/47成车辆乱停乱放、垃圾乱扔乱倒、店外经营、流动经营肆意猖獗。城市基础设施落后或不健全造成的停车难、经营难、出行难，最终导致了管理难。三是执法环境差。首先表现在当事人不配合上，在对违章当事人进行说服教育、实施处罚时，他们不理不睬、我行我素。从思想上没有认识到自己行为的违法性和社会危害性，导致不主动配合执法，纠缠、拒绝、阻碍甚至少数“钉子户”暴力抗法的事件不断发生。第二是部分市民对城市管理工作不理解，当执法人员对违规违章行为实施必要的处罚时，经常有一大帮围观群众，为当事人帮腔说话，彻底否定城管执法人员的执法行为，助长了违章当事人的嚣张气焰，形成了不利于城管执法的社会氛围。第三是市民的整体文明素质不高，环境卫生习惯较差，社会公德意识薄弱，随地吐痰便溺、乱扔乱倒垃圾、破坏公共设施现象屡见不鲜，甚至一些喷涂假文凭、迷药、黑车、枪支等内容的“野广告”还涉嫌违法，误导人们违法犯罪。四是执法保障弱。首先表现为执法装备落后。车辆数量较少，且车况陈旧、耗油量大，缺少拆除违章建筑、清理野广告等机械化作业的专用设备，浪费了大量的人力物力。其次就是执法人员安全无保障。近年来，我们不断加强对执法人员依法行政、文明执法的素质教育，起到了较好效果。但是，部分不法商贩、“钉子户”视法律12/47为儿戏，把执法队员的文明执法当作耍赖、要挟的工具，执法人员在执法过程中经常遭到当事人的谩骂、殴打。据不完全统计，去年以来，我局执法人员仅在控建拆违整治活动中，就有40多人遭到当事人的殴打，有7位同志还被送进医院进行住院治疗，其他队员在执法过程中更是经常遭到不同程度的伤害，给我们队员身心带来了极大创伤，同时也让一些抗法者愈加猖狂。由于上述诸多困难与问题的存在，使得部分执法人员在执法过程中难免出现情绪急躁、执法方式不到位等情况，一定程度上影响了执法形象，群众满意度也多少受损。在此，恳请各级领导、社会各界予以理解，并给予广泛呼吁，积极营造全社会理解、支持、配合城管执法工作的良好氛围。同时，也恳请各位领导、监督员同志们在今后的工作中继续关注支持城市管理工作，给予多方位的监督，多提宝贵意见和建议。三、下步工作打算下步工作中，我们将在市执法局的精心指导下，在区委、区人大、区政府、区政协的正确带领下，在相关区直部门和镇街的密切配合下，在广大监督员们的有力监督下，进一步振奋精神，再接再厉，乘势而上，借势而为，努力开创城市管理工作的新局面。扎实开展城市环境综合整治活动。按照市、区政府13/47对此项活动的要求部署，结合城区实际，以“治乱”为突破口，在抓好经常化管理、集中性整治的同时，针对市民反映强烈的问题，有步骤、有重点的实施专项治理。一是整治占道经营。坚持日常管理与不定期集中清理相结合，实施早中晚“三头”管理，突出沿街门店综合治理，对拒不配合整治的经营户的经营物品依法进行扣押、查封。对零散摊点、早点市场进行整合，统筹规划零散摊点集中经营区，杜绝流动摊点。通过统一制作早点经营车、统一配发经营种类，实施早点放心工程。二是整治夜市烧烤。按照“主干道严禁、次干道严控、背街小巷规范”的原则，划定固定夜市烧烤设置点，采取规范一批、整合一批、取缔一批的治理措施，疏堵结合、教育处罚相济的方式，对非法夜市、乱摆摊点、露天烧烤进行彻底整治。三是整治户外广告。坚持一手抓规范管理、一手抓清理整治，按照“控制总量、合理布局、富有特色”的标准严把审批关，统一广告设置标准，强化“精品”意识，不定期对城区广告牌匾进行检查，对不规范广告牌匾进行治理规范，彻底拆除破损和违规牌匾，使户外广告牌匾得到进一步规范。同时，采取白天刷、晚上抓，清理涂抹与便装捉逮，联合执法相结合的方式，多渠道、多形式地对野广告进行立体式、全方位的打击治理。14/47四是整治乱停乱放。与交警部门联合开展“文明行车、文明停放”活动，采取定点固岗与机动巡查相结合，划定停车位、现场抓拍、锁车处罚多管齐下的方式，整治车辆乱停乱放，责令违章停放车辆在第一时间内驶离人行道。在此基础上，充分利用社会停车位资源，通过有偿停车、收费管理的方式，实施车辆进机关、进企业、进小区、进公共场所“四进”工程，缓解停车压力。同时，加强三轮车管理，对城区所有营运三轮车进行登记造册，划定载客三轮车营运点，实行单双号日期运营管理，合理分流三轮车集中上路经营现象，缓解城区交通压力。对不服从管理的坚决予以取缔，并计划23年逐步取缔三轮车营运现象。五是打造执法亮点。试行数字化管理，搞好临山路试点运作；实施野广告市场化管理，启动老旧小区复新工程；打造城市新名片，积极创建亮化景观街、园林景观路、文明靓丽小区、文明优美广场及文明有序车站。六是实施严格考核。将综合整治活动作为考核领导干部的一项“乌纱帽”工程，实行局领导、中层干部缴纳风险保证金制度，对日常管理和整治效果突出、完成整治任务的，风险金予以返还，并按缴纳风险金的一定比例予以奖励；对整治效果不突出、居民意见较大或道路和小区未达到整治进度要求15/47的，按低于任务完成比例从风险金中扣除，并进行通报批评。在此基础上，邀请区纪委效能监察中心、区电视台对整治效果不明显、工作无进展的单位进行曝光，勇于揭短、敢于亮丑，以此促进综合整治活动扎实有效开展。实施控建拆违专项整治网格化管理。按照“属地管理、部门协同、分工负责、各司其职”的原则，将城区两违建设查处任务逐一分解，对两违建设分布区域进行合理切块划分，实行网格化责任制管理模式。依据每个“网格”内控建拆违区域面积及工作量的大小，明确“网格”内人员的数量，落实违建查处第一责任人和直接责任人。对重点区域加强事前监管，做到早发现、早制止、早处理。实施控、罚、拆多管齐下的查处机制，确保控得住、罚的了、拆得掉。保证以公平、公正的执法态度，杜绝拆小不拆大、拆明不拆暗、拆私不拆公，坚决遏制住这股歪风邪气，决不能因当事人一己私利阻碍城市发展空间。创新工作方法，加强城市长效管理。进一步健全常庄执法分局、临城执法分局、执法监察大队三位一体的分工负责制，统一工作标准，统一考核评比，统一奖惩办法，形成三套班子、一个标准，并驾齐驱、比学赶超的良好竞争格局，逐步建立起“统一领导、分级负责、条块结合、条管块包”的管理新体制和责任机制。创新工作方法，以“双包双考核”管理为总抓手，在城管系统内部推行“四16/47包”、“六定”、“两时”管理制度，围绕“反复抓，抓反复”的要求，稳定日常管理水平，提升日常管理效能。加大对“门前五包”责任制的检查、考核、评比力度，通过试行业户缴纳保证金制度，增强维护门前环境秩序的自觉性，通过门前小环境的改善促进城区大环境的提升。建立区、镇、村居“两级政府、三级管理”的网络体系，健全与相关职能部门分工合作、协调联动的“大城管”格局，形成工作合力，推进城市管理再上新水平。狠抓队伍正规化建设不放松。队伍建设是一项长期工程，需要经常抓、反复抓，任何时候不能放松，抓好队伍建设是开展城市管理工作的重要保证。今后，我们将按照“内强素质、外树形象”的建队宗旨，把队伍建设摆在更加突出的位置，进一步加强学习培训，严明工作纪律，强化管理，从严考核，做到既要城市形象、又要队伍形象，树立管理、服务、执法新理念，打造亲民、文明、和谐新城管。各位领导、各位监督员同志们，城市管理工作任重道远，离不开您们的监督、支持，我相信，在各位监督员的关心和支持下，在我们全体执法人员的共同努力下，我区城市管理行政执法事业的明天会更好，我们的城市明天会更加靓丽。城管人员执法工作汇报17/47市城管执法系统开展“城管执法进社区”工作情况汇报市普法办市、区执法局自成立以来，便积极探索城管执法力量与社区管理力量相结合的途径，开创了“城管执法进社区”的新型城管模式，把城市管理的主体从政府主导转向政府与民众相结合，从直接管理转向间接管理，使执法人员从马路执法向社区延伸，促进城管执法根植社区、融入社区、服务社区，并运用法律之外的乡规民约来规范约束社区居民的行为，从而达到将社区纳入管理的目的；与此同时，积极发挥社区各类组织、老党员、离退休人员和义工的作用，对违法者进行管理、教育和规劝，达到防治的目的，最终使执法部门由孤军作战转变成群防群治，使一些小的问题在萌芽期就得到解决。“城管执法进社区”这一新型的城管模式，不仅使社区居民的利益和要求得以充分满足，而且使政府的职能直接面向社区居民，更好地为社区居民服务，是解决城管难题且标本兼治的最佳结合体。现将本系统开展“城管执法进社区”的有关工作情况汇报如下一、工作情况顺德区执法局开创“城管执法进社区”的先河顺德区执法局自年9月成立以来，由于执法力量不足、执法经验欠缺以及许多事情千头万绪，执法人员未能及时了解和解决社区在环境卫生、生活油烟噪声、市政公用设施、18/47违法搭建等多方面的问题，市民对此很有看法。为解决这些问题，顺德区执法局通过走访基层，多方听取关于城管执法的意见和建议，并深刻地体会到现有的执法方式还有相当部分停留在简单、粗犷的模式上和漂浮在马路层面上，如果不更新观念，不创新机制，则会阻碍执法工作的深入开展，使执法部门与群众的矛盾激化。为了把执法工作深入基层，伸进社区，建立一个高效的执法服务网络，该局在借鉴其他兄弟城市成功经验的基础上，结合自身的形势和特点，提出了“城管执法进社区”的设想方案。年4月，顺德区执法局首先在大良的北区、府又、云路等三个条件较成熟的社区开展“城管执法进社区”试点工作，开创了城管执法与社区管理相结合的新的执法与管理互动互助互促模式。为了进一步完善“城管执法进社区”模式，年，顺德区执法局借助我市开展“城市管理年”活动的契机，大胆地进行改革创新，建立了城管工作站这种新的“城管执法进社区”模式。具体而言，城管工作站的人、财、物由村委会负责保障，业务培训、指导和相关制度的制定由执法分局负责。城管工作站的城管协管员全职负责辖区内的日常巡查工作，对一些不听劝导、屡教不改或违法情节严重的，则及时提交执法分局进行立案查处。通过设立这种村一级的城管工作站，不仅使村的管理权与执法部门的执法权得到更加充分地结合，而且使村基层的城管架构得19/47到了落实和健全，初步形成了市、区、镇、村“四级网络”的城市管理新格局。禅城区执法局扎实推进“城管执法进社区”禅城区执法局于年3月成立以来，执法过程中遇到了职能多、人员少，处罚与管理的关系没有理顺、管理部门工作不到位，部门联动机制未形成等诸多困难，严重地制约了执法工作的顺利开展。为了将城管执法深入基层社区，有效地利用基层社区的社会管理力量，解决社区群众关心的执法热点、难点问题，减轻执法压力，禅城区执法局在顺德区执法局先行一步的基础上，扎实推进“城管执法进社区”活动。年12月，禅城区行政执法局与简村村委会开展“建立法治秩序，营造优美环境”城管执法进社区共建活动，为引领城管执法工作扎根社区探索新路。此外，通过以点带面，“城管执法进社区”模式已逐步在禅城区范围内其他街道的居委、村委推广，并初步建立起一个高效、便捷的执法与管理网络，达到稳定社会，有效执法的目的。为了进一步发挥城管执法在社区内的作用，年3月，禅城区执法局又与石湾街道15个社区建立了社区联络员制度，进一步密切了执法部门与社区居委的关系，更加充分地发挥了居委会在社区的力量，从而形成更加良好的互动，使城管工作更好地在基层社区内铺开。20/47各区执法局不断拓展城管执法进基层的新模式目前，“城管执法进社区”的经验已从顺德、禅城逐步向各区推广，“城管执法进社区”也从社区拓展到其他领域。如XX年1月，三水区执法局与百旺城市场进行“城管执法进市场”共建工作并取得了良好的成效，市场内外的城市管理秩序发生了根本性的改变；高明、禅城区执法局先后开展了“城管执法进企业”宣传活动，向企业派发城管宣传单张及办事指南，积极办理企业投诉，上门听取和采纳企业的意见和建议，实现了执法与企业的互动互助；高明、禅城区执法局根据青少年学生特殊群体的特点，与学校开展“城管执法进校园”活动，通过派遣执法人员进入学校采用生动活泼的“以案说法”、“法律知识讲座”等形式，进行城管执法工作的宣传，引导学生带动家长参与和关注城管工作，树立从小做起、从我做起、从学生家庭做起的风尚。二、工作成效增强了社区居民的城管意识执法队员进驻社区后，通过宣传城管执法职能和举案说法，对社区居民进行城管方面的教育和引导，提高了广大社区居民及自治组织自觉参与城市管理的积极性与责任感，达到互动、互联、互助的效果。同时，执法人员对一些屡教不改的居民进行处罚，从法制上增强了广大社区居民依法办事的观念。通过这一21/47连串的宣传教育，促使广大社区居民不仅能自觉遵守有关法律规定，而且还能主动制止违法行为，使城管执法实现了由单纯的马路执法向社区服务延伸，由检查处罚向经常性宣传教育转变，使城市管理工作进入了一个新的阶段。提高了城管执法工作效率。由于社区工作人员对社区熟悉，与社区居民联系密切，在调查取证、调解等方面为执法人员提供了很大的帮助，促进了城管执法工作效率的提高。例如，车辆乱停放一直是困扰社区的大问题，在这之前没有更好的解决办法，自开展“城管执法进社区”工作后，执法人员和保安员一道，经过认真调查摸底，在合适的地方由社区划出临时停车位，实行免费泊车，并且对违法乱停放而又屡教不改者实行处罚，从而使乱停放现象得到较好地遏制。促进了执法与管理资源的有机结合。执法人员进驻社区，为社区强化城管工作提供了保障，社区内占道经营、乱摆卖、擅自占用公共场所堆放物料及张贴小广告等违法行为大幅度减少，而这类问题的就地解决，大大的减轻了执法人员的工作强度。另一方面，社区充足的人力资源及其熟悉周围环境和居民情况的优势，又为执法人员查处案件提供了极大的便利。“城管执法进社区”把处罚和管理双方的资源有机地结合在一起，并在查处违法行为时相得益彰，对今后化解城管矛盾和对预防违法苗头十分有利。22/47改善了社区容貌。开展“城管执法进社区”工作后，基层社区脏乱差问题得到了有效的整治乱摆卖现象大幅度减少，占道经营改为入市经营；车辆乱停放现象得到有效治理，乱停放变为有序停放；乱搭建、乱堆倒、乱张贴等现象得到了有效控制，城管“黑点”和卫生死角得到及时消除；卫生、交通和治安状况大为改善，社区容貌和管理秩序大为改观。三、工作体会领导重视是关键。“城管执法进社区”从一开始便引起了各级领导的高度重视，他们积极提出各种宝贵意见和具体要求，为“城管执法进社区”工作的开展创造了良好条件。有关的区、街和执法机关的领导还参加了“城管执法进社区”共建活动的挂牌仪式并讲话，以实际行动表达了对“城管执法进社区”的支持。为使“城管执法进社区”活动顺利开展，执法局和村委会组成共建领导小组，由执法局领导或镇、村委会的主管领导兼任驻点执法领导小组组长。共建的社区还设立了专门的执法联络办公室，配置了电脑、电话、照相机、农用车等装备，为驻点执法人员的办公和执法提供了方便，并派出治安队员协助行政执法。各级领导的鼓励和协调相关部门积极配合，是做好“城管执法进社区”工作的关键，也为执法局做好此项工作增添了信心。23/47建章立制是基础。为保证“城管执法进社区”工作的顺利开展，促进规范化建设，执法局与社区根据实际，认真研究制定了相关规章制度和实施细则。具体包括1、公示制度，在“公布栏”公布城管行政执法的服务范围、处罚标准、管理制度和社会监督方式，明确执法人员职责；2、管理制度，制定社区协管人员负责日常巡查管理工作的职责；3、办案制度，对于适用简易程序的案件，驻点执法人员可以当场进行处理，对于适用一般程序的案件及其它重大情况，向分局请示后再作处理；4、会议制度，每个季度举行一次联席会议，进驻社区的执法人员与村委会领导每月举行一次碰头会，一起破解行政执法中的难题；5、联络制度，双方建立举报沟通网络，利用网络随时互通信息，通报情况，举报和查处相关案件；6、整治制度，定期组织专项整治行动，双方参与制定整治方案，充分尊重对方意见，达到相互沟通的目的；7、监督制度，执法人员进驻社区后，直接面对社区居民，自觉接受群众监督。因地制宜是前提。执法局根据各共建社区的不同特点，因地制宜地采取各种有力措施，努力将“城管执法进社区”工作落到实处。如顺德大良的府又社区“注重宣传，坚持处罚与教育相结合”，通过居委老党员座谈会、出租屋管理会议、治安队会议、居民小组会议等各种会议，宣传“城管执法进社区”的新型工作方式。多方位的宣传发动24/47工作，为处理社区内大量的城管问题打下了基础，执法人员在短短三个月内为社区处理各种投诉160多宗。北区社区则采用“分片治理，一步一个脚印扎实管理”的方式，把辖区按路段进行划分，分路段逐条整治。执法人员还把规范整治的标准进行录像，交由当地治保人员按录像标准进行管理维持。禅城区的简村则采取将“工作内容分解细化，逐个难点突破”，同时赋予保安员管理的权利，对城管领域的事项，由村委会负责日常管理，执法局实施行政处罚。在执法过程中，坚持“以人为本”，与村委会充分沟通。如在各档口的经营范围问题上，允许村委会在各档口门前划出一块经营活动的空间，统一制作遮阳篷，既不影响当地的经济发展，也能达到美化规范简易市场的目的。加强宣传是保障。驻点的执法人员充分利用各种机会，积极宣传国家有关政策及法律法规，讲解城管职能职责。如顺德区执法局大良中队在北区居委会的大力支持下，开展“行政执法智叻星”的法律宣传活动，让群众在参与游戏和观看晚会过程中受到了普法教育。又如，禅城区执法局石湾分局在简村的主要街道路口增设了宣传栏，宣传国家有关政策，宣讲法律法规以及执法局的职能职责，在肉菜市场前悬挂“城市管理你我他，共同治理靠大家”的横幅。此外，执法局还会同社区多次进行法律知识宣传讲25/47座，使社区居民在了解城市管理法律法规的同时，也理解了执法局为民、便民、利民的执法宗旨，为工作的进一步开展打下了坚实的群众基础。城管人员执法工作汇报首先，我代表城市管理行政执法局全体执法人员向长期以来关心、支持、帮助城管执法事业的各位领导、各位同志致以崇高的敬意和衷心的感谢今年以来，我局在市执法局的悉心指导下，在区委、区政府的正确领导下，坚持以邓小平理论、党的十七届三中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，深入开展学习实践科学发展观活动，紧紧围绕全区经济和社会发展大局，以“夯实基础、稳步推进、积极创新、保证效率”为总体思路，以“建一流队伍、树一流形象、创一流业绩”为奋斗目标，大胆探索、开拓创新、积极进取，较好地完成了区委、区政府交给我局的各项任务。为使各位行风监督员了解我局的工作，便于下一步对我们的工作进行更好地监督和帮助，下面将我局今年以来工作开展情况及下步工作打算向大家作一简要汇报。一、工作开展情况突出重点，扎实开展城市管理水平竞赛活动。去年至今，全市开展了城市管理上水平竞赛活动，我局将其作为一项重要的政治任务、改善人居环境的惠民工程、提升26/47城市形象的重大机遇，联合城建系统有关单位，认真研究、协调解决城市管理中出现的困难，及时落实、整改每月考核反馈问题，清除工作障碍，“大城管”工作氛围空前高涨。一是加大市容市貌管理力度。市容市貌整治是竞赛活动的重点，也是城市管理工作好差的直观体现。面对量大面广、极易反弹的市容市貌整治任务，我们坚定信心，迎难而上，提高标准，强化管理，开展了持久深入的集中整治活动，市容市貌达到了近年来的最好水平，不仅各级领导满意，更是受到了广大群众的好评，尤其是给外地来薛人员留下了较好的印象。在抓好经常化管理的同时，针对突出问题，有步骤、有重点的实施了专项治理。先后开展了户外广告、占道经营、占道停车、野广告、夜市烧烤大排档等专项整治，城区户外广告基本上达到了整齐划一、设置有序，乱摆乱放基本杜绝，车辆停放规范有序，初步从源头上遏制了占道经营和占道停车现象，有效消除了野广告视觉污染，通过深入持久地规范整治烧烤大排档行为，城区夜间市容环境质量得到明显提升。二是实施“门前五包”责任制管理。为进一步增强广大市民参与城市管理的意识，有效分解城市管理压力，我们实施了门前五包责任制管理。通过加强日常督查，定期考核评比，对落实责任制管理突出的商户悬挂“门前五27/47包示范户奖牌”或流动红旗进行鼓励，对落实不好的予以曝光，责令整改，切实调动起了市民参与管理的积极性。三是打造执法管理亮点。按照提升老城、扮靓新区的管理原则，积极主动联合相关部门执法力量，大力实施城市绿化、美化、亮化三大工程。对区委、人大、政府及部分沿街单位进行了拆墙透绿，打造多处街头绿地，捉逮多名破坏绿化设施行为人，做到了还绿于民、以绿增色。在对火车站进行综合管理工作中，积极发挥工作职责职能，联合其他部门工作人员，全天候维护广场治安环境，规范车辆停放和商户经营，打击各类违法违章行为，从根本上改变了广场“脏、乱、差”现象，树立了我局形象，提升了城市品位。通过活动的深入开展，取得了实实在在的成效，广大群众和社会各界真真切切地感受到了竞赛活动带来的巨大变化，去年在全市取得了全年第三名的好成绩。今年，在总结去年工作经验的基础上，进一步加大投入、强化管理、认真整改、奋起直追，在前6次考核中取得了4次第一、2次第二的优异成绩。为群众创造了优美舒适的生活环境。攻坚克难，集中精力进行控建拆违。在全区开展的控建拆违专项整治中，我局本着“严格控建、强势拆违、惩防并举、加强监管”的原则，认真履行工作职责职能，严厉打28/47击违法违规建设行为，为全区经济社会发展保好驾、护好航。一是广泛宣传，和谐拆除。本着“稳定压倒一切”的原则，积极宣传城乡规划法等法律法规以及区委、区政府有关政策规定，鼓励当事人进行自拆。对在规定期限内没有自拆的，充分做好拆除方案，确保万无一失。先后打赢了人工湖拆违、泰山南路拆迁、八次卫片拆除及城南新区拆迁等一个又一个硬仗，尤其是在泰山南路拆迁上，全局上下犹如打一场淮海战役，一马当先，苦干硬干，将这条几届政府谋划已久未能打通的断头路，在短时期内顺利拆迁完毕，保证了该工程的顺利实施。二是忍辱负重，攻坚克难。由于控建拆违断消了违建当事人的非法盈利目的，面对种种不理解、不配合甚至是暴力抗法事件，我局广大执法人员坚定信心、迎难而上，坚持“维护规划、一寸不让”的原则，严格控建、强势拆违，用铁的手腕，发挥法律的威慑力，维护了法律的严肃性。工作中树立了“说了就算、定了就干”、“开弓没有回头箭”的大无畏精神，对“两违”建设一视同仁，一查到底，不欺上、不瞒下、不拖延、不滞后，保证在第一时间进行查处。三是长效管理，标本兼治。建立与部分镇街、部门联合查处的联动机制，严格落实日巡查、日发现、日报告和划片分区查处制度，切实加大监管查处力度。同时，下沉执法重心到社区、村居，对违法建设及时发现、及时29/47劝阻、及时查处，坚决把新的违法建设、违法用地控制在萌芽状态。去年以来，累计拆除各类违法建设15万平方米，且全部实行了“零补偿”，受到了区委、区政府的充分肯定，控建拆违专项行动取得了丰硕成果。统筹管理，实施城乡环境综合整治。结合迎淮核查，坚持城乡统筹、加减法并举的原则，着力推进城乡环境一体化进程。一是健全执法体系，提供综治保障。在常庄镇、临城街道办事处两个镇街分别设立了城市管理行政执法分局，进一步激发了执法人员工作热情，分解了城管执法压力，为有效实施综合整治提供了有力保障。二是实施市容综合整治。在开展城市管理上水平竞赛活动的基础上，进一步提高工作标准，细化整治内容，将城市环境综合整治作为当前一项重要执法任务，与上水平竞赛活动同部署、同落实、同消化、同解决，重点对乱搭乱建、乱停乱放、乱扯乱挂等违规违章现象进行集中整治，努力打造环境优美、整洁有序、适宜人居的市驻地。三是搞好配合联动，形成整治合力。积极联合相关镇街、部门，抓住春季植树造林、苗木补植的有利时机，高标准实施了长江路与泰山路、永福南路与郯薛路、泰山路与黄河路、光明路与天山路四大城市出入口节点绿化。在对镇街驻地、城乡结合部、城市出入口等部位违规违章现象集中整治，污水处理厂污水集中整治，配合镇街三夏防火、抢收抢种，依法关停镇30/47街私挖乱盗小煤窑等工作中，我局全力以赴、不遗余力，充分体现了服从大局、服务全局的精神，城乡“脏、乱、差”现象得到了切实改观。精心锤炼，切实加强执法队伍建设。我局将队伍建设目标始终定位于全力打造一支“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的准军事化行政执法队伍。把抓班子带队伍作为工作的着力点，强化培训，健全制度，努力建立一支敢打硬仗、善打硬仗、能打硬仗的队伍。一是强化管理，培养执法人员的良好作风。实施准军事化管理，接受部队全封闭队列训练，训作风、训纪律，用制度管队伍，制定了各项规章制度，约束和规范队员行为，培养了队员雷厉风行、令行禁止的工作作风。二是加强教育，提高执法人员的综合素质。加强理论知识学习，建立了学习日制度，定期进行检查、检验学习效果。加强法制培训教育，坚持全局每月一次的法制学习培训活动，分批组织执法人员参加了市执法局举办的行政执法培训班，系统学习行政处罚、行政执法监督、行政复议、行政投诉等内容，并全部通过系统考试。三是规范执法言行，提升了执法形象。先后制定完善了执法人员责任制管理办法、执法局内部管理规定、行政执法督察工作办法等规章制度，进一步规范约束执法行为。加强执法监督，发挥局督察室作用，加大明察暗访力度，强化巡查督察措施，及时纠正不31/47当行政行为，定期通报检查情况，提高了执法效能。通过以上措施的实施，对城管执法队伍建设和城市管理工作健康发展起到了积极的推动作用。二、存在的困难不足近年来，区委、区政府对城管工作予以了高度重视、大力支持，城市市容市貌也确实发生了很大变化。但与周边区市相比，还存在一定的差距。不可否认的是，工作中存在的困难与问题同城市形象与品位急需要提升的工作要求之间的矛盾日益突出，严重困扰和阻碍了我区城市管理工作的开展。一是执法体制不顺。首先表现为执法依据不足，城市管理立法严重滞后，直到现在，全国还没有一部关于城管执法的独立法律法规，城市管理法制化程度总体水平不高，在一定范围内和相当程度上还存在着无法可依或执法交叉的现象。只能依据相关法律法规进行执法，造成城管执法“借法执法、执法牵强”的局面，城市管理工作仍处于以人治为主、运动式管理为主的状况。第二是各级各部门对城管执法工作重要性的认识还存有差距，对城市“三分建、七分管”还没有落实到位，重经济建设、轻城市建设与管理；重新区建设、轻老城改造管理思想在一定程度上还存在；第三是有关部门参与、配合城市管理力度还欠缺，与其他区市相比还有差距，还没能真正形成齐抓共管、32/47强力推进的一体化格局；第四是长效机制不到位，尽管我区出台了城市管理长效机制，加强了组织领导，健全了组织机构，明确了职责职能，但还没有真正付诸实施，各项长效管理措施还不到位，城市管理还停留在突击式、运动式、迎检式的模式上。二是城市基础设施落后。受城小、人多、车多、店面多等制约因素的影响，城市功能分区不健全，严重缺少大型停车场、便民集贸市场及垃圾处理场等公共设施，造成车辆乱停乱放、垃圾乱扔乱倒、店外经营、流动经营肆意猖獗。城市基础设施落后或不健全造成的停车难、经营难、出行难，最终导致了管理难。三是执法环境差。首先表现在当事人不配合上，在对违章当事人进行说服教育、实施处罚时，他们不理不睬、我行我素。从思想上没有认识到自己行为的违法性和社会危害性，导致不主动配合执法，纠缠、拒绝、阻碍甚至少数“钉子户”暴力抗法的事件不断发生。第二是部分市民对城市管理工作不理解，当执法人员对违规违章行为实施必要的处罚时，经常有一大帮围观群众，为当事人帮腔说话，彻底否定城管执法人员的执法行为，助长了违章当事人的嚣张气焰，形成了不利于城管执法的社会氛围。第三是市民的整体文明素质不高，环境卫生习惯较差，社会公德意识薄弱，随地吐痰便溺、乱扔乱倒垃圾、破坏公共设33/47施现象屡见不鲜，甚至一些喷涂假文凭、迷药、黑车、枪支等内容的“野广告”还涉嫌违法，误导人们违法犯罪。四是执法保障弱。首先表现为执法装备落后。车辆数量较少，且车况陈旧、耗油量大，缺少拆除违章建筑、清理野广告等机械化作业的专用设备，浪费了大量的人力物力。其次就是执法人员安全无保障。近年来，我们不断加强对执法人员依法行政、文明执法的素质教育，起到了较好效果。但是，部分不法商贩、“钉子户”视法律为儿戏，把执法队员的文明执法当作耍赖、要挟的工具，执法人员在执法过程中经常遭到当事人的谩骂、殴打。据不完全统计，去年以来，我局执法人员仅在控建拆违整治活动中，就有40多人遭到当事人的殴打，有7位同志还被送进医院进行住院治疗，其他队员在执法过程中更是经常遭到不同程度的伤害，给我们队员身心带来了极大创伤，同时也让一些抗法者愈加猖狂。由于上述诸多困难与问题的存在，使得部分执法人员在执法过程中难免出现情绪急躁、执法方式不到位等情况，一定程度上影响了执法形象，群众满意度也多少受损。在此，恳请各级领导、社会各界予以理解，并给予广泛呼吁，积极营造全社会理解、支持、配合城管执法工作的良好氛围。同时，也恳请各位领导、监督员同志们在今后的34/47工作中继续关注支持城市管理工作，给予多方位的监督，多提宝贵意见和建议。三、下步工作打算下步工作中，我们将在市执法局的精心指导下，在区委、区人大、区政府、区政协的正确带领下，在相关区直部门和镇街的密切配合下，在广大监督员们的有力监督下，进一步振奋精神，再接再厉，乘势而上，借势而为，努力开创城市管理工作的新局面。扎实开展城市环境综合整治活动。按照市、区政府对此项活动的要求部署，结合城区实际，以“治乱”为突破口，在抓好经常化管理、集中性整治的同时，针对市民反映强烈的问题，有步骤、有重点的实施专项治理。一是整治占道经营。坚持日常管理与不定期集中清理相结合，实施早中晚“三头”管理，突出沿街门店综合治理，对拒不配合整治的经营户的经营物品依法进行扣押、查封。对零散摊点、早点市场进行整合，统筹规划零散摊点集中经营区，杜绝流动摊点。通过统一制作早点经营车、统一配发经营种类，实施早点放心工程。二是整治夜市烧烤。按照“主干道严禁、次干道严控、背街小巷规范”的原则，划定固定夜市烧烤设置点，采取规范一批、整合一批、取缔一批的治理措施，疏堵结合、教育处罚相济的方式，对非法夜市、乱摆摊点、露天35/47烧烤进行彻底整治。三是整治户外广告。坚持一手抓规范管理、一手抓清理整治，按照“控制总量、合理布局、富有特色”的标准严把审批关，统一广告设置标准，强化“精品”意识，不定期对城区广告牌匾进行检查，对不规范广告牌匾进行治理规范，彻底拆除破损和违规牌匾，使户外广告牌匾得到进一步规范。同时，采取白天刷、晚上抓，清理涂抹与便装捉逮，联合执法相结合的方式，多渠道、多形式地对野广告进行立体式、全方位的打击治理。四是整治乱停乱放。与交警部门联合开展“文明行车、文明停放”活动，采取定点固岗与机动巡查相结合，划定停车位、现场抓拍、锁车处罚多管齐下的方式，整治车辆乱停乱放，责令违章停放车辆在第一时间内驶离人行道。在此基础上，充分利用社会停车位资源，通过有偿停车、收费管理的方式，实施车辆进机关、进企业、进小区、进公共场所“四进”工程，缓解停车压力。同时，加强三轮车管理，对城区