最新版广东会计从业资格考试《财经法规与会计职业道德》真实上课经典课件

财政法律制度的经典解释与问题解析，第一节预算法律制度第二节政府采购法律制度第三节国库集中支付制度，第四章财政法律制度，第一、预算法律制度的构成预算法律制度由预算法和预算法实施条例构成。 预算法是调整在国家进行预算资金采购分配使用管理过程中发生的经济关系的法律规范的总称。 第一节预算制度，第二，国家预算(一)概念：国家预算是法定程序批准国家会计年度内收入和支出的预算，是实现财政职能的基本手段，反映国家施政方针和社会经济政策，规定政府活动的范围和方向，包括中央预算和地方预算。 制定原则：公开性、可靠性、完整性、统一性、年度性、第一节预算制度；(二)具有作用-分配、控制和监督功能1 .财力保证作用2 .调节制约作用3 .反映监督作用。 (三)国家预算等级划分我国国家预算执行一级政府一级预算，设立中央、省(自治区、直辖市)、区市(自治州)、县(不设区市、市区)、乡(镇)五级预算。 例如中央广东省佛山市南海区大沥镇5级，第一节预算制度，(四)国家预算的组成国预算按预算等级分类中央预算和地方预算。 1 .中央预算中央政府预算(简称中央预算)由中央各部门(包括直属部门)的预算组成。 2 .地方预算地方预算由各省、自治区、直辖市的总预算组成。 第一节预算制度，3 .总预算地方各级总预算没有由本级政府预算(简称本级预算)总结的下一级总预算组成的下一个预算的，总预算指本级预算。 乡村预算如果没有下列预算，总预算就是其本级预算。 4 .部门单位预算的各部门预算由该部门所属的各部门预算构成。 单位预算是指纳入部门预算的国家机构、社会团体和其他单位的收支预算。 第一节预算法律制度、第三、预算管理职权(第一)各级人民代表大会职权各级人民代表大会职权为审查权、批准权(本级和下级)、变更撤销权(本级常委会)各级人民代表大会常委会职权为监督权、审查批准权(本级政府)、撤销权(本级政府和下级人民代表大会)。 特殊：预算乡、民族乡、镇没有设立人大常委会，其职权包括人大常委会行使的监督权等。 (二)各级财政部门职权编制权、执行权、提案权、报告权。 (三)执行各部门、各部门职权编制、本部门、本部门的预算、决算，将预算执行情况报告本级政府财政部门，按国家规定缴纳预算收入，安排预算支出，受国家有关部门监督。 第一节预算制度、四、预算收入和预算支出(一)按预算收入税收收入规定应缴纳的国有资产收入特殊收入和其他收入。 除了预算收入，各地方、部门、各单位都有部分预算外资金，也是国家的财政收入。 国有资产收益：各部门和各部门占有、使用国内外国有资产，依法处置的收益，是指必须按照国家有关规定缴纳预算的部分的特殊收入：根据特定需要由国务院批准或经国务院批准，由财政部设置、招收预算管理、特殊用途的收入。 分为中央预算收入、地方预算收入、中央和地方预算共享收入。 第一节预算制度，(二)预算支出从内容上看，1 .经济建设支出2 .事业发展支出，如教育、科学、文化、卫生、体育等。 3 .国家管理费用支出4 .国防支出5 .各补助金支出，例如农业生产资料价格差补助金。 这两年的惠农政策很多，包括换购等。6 .其他支出，例如扶助和社会福利救济费支出归口管理的行政事业单位的退休经费支出等。 主体上，预算支出分为中央预算支出和地方预算支出。 第一节预算法律制度，第五，预算组织过程预算组织过程，即由国家在预算管理方面依次进行的各个工作环节构成的有序活动的整体，主要包括预算的编制、审查、执行和调整。 (一)预算编制1 .预算年度：公元1月1日至l2月31日。 2 .预算案是各级政府、各部门、各部门编制的未经法定手续审查和批准的预算收支计划。 (一)编制依据：参考上年度预算的执行情况和本年度的收支预测编制。 二是编制内容：按复式预算编制，分为政府公共预算、国有资本经营预算、社会保障预算和其他预算。 第一节编制预算制度、中央预算的内容：本级预算的收入和支出上一年度的馀额归还或补助本年度的预定支出地方支出地方解的收入。 【提示】中央财政本年度借的国内外债务和偿还额，必须分别列入本级预算。 地方各级政府预算的编制内容：本级预算的收入和支出上一年度的馀额用于本年度的预定支出上级返还或补助的收入返还或补助下级支出解决上级支出下级解的收入。 第一节预算制度，(二)预算审核：概念：预算审核，是国家各级人民代表大会审核批准同级政府提出的预算案的活动。 预算案经审查生效，成为正式国家预算，具有法律约束力，未经法定手续，不得变更。 审查：中央预算由全国人民代表大会审查和批准。 国务院在全国人民代表大会开会时，向大会报告了中央和地方预算方案。 地方各级政府预算由本级人民代表大会审批。 地方各级政府在本级人民代表大会开会时，向大会报告了本级总预算案。 批准：各级政府预算经本级人民代表大会批准后，本级政府财政部门应当立即向本级部门批准预算。 各部门应立即向所属各部门批准预算。 备案：核准预算后，应立即报上级政府和本级人大常委会备案。 第一节预算制度，(三)预算的执行1 .各级预算批准后由本级政府组织执行，具体工作由本级政府财政部门负责。 包括预算收入和预算支出的执行在内，执行过程中应当依法适时、过小。 2 .国库的设置和管理：预算收入和支出应通过国库进行。 国库是处理预算收入的收纳、区分、保留、存款支出的专门机构，分为中央国库和地方国库。 县级以上各级预算也要建立国库，具备条件的乡、民族乡、镇。 3 .预算执行情况的报告：政府财政部门每月向本级政府报告预算执行情况。 第一节预算制度，(四)预算调整预算调整是各级预算执行中，在特殊情况下需要增加支出或减少收入，通过改变预算收入来源、支出用途和收支规模，组织新平衡的重要方法。 各级政府应就必须进行的预算调整制定预算调整方案，并请各级人民代表大会常务委员会审查和批准。 地方各级政府预算调整方案批准后，由本级政府新闻一级政府提交备案。 注：在预算执行过程中，由上级政府返还或给予补助而引起的预算收支的变化不是预算调整。 第一节预算制度、六、决算是未经各级政府、各部门、各部门编制的法定程序审核和批准的预算收支年度执行结果。 决算的本质是总结了年度预算的执行结果。决算制度主要包括决算方案编制和审查两个方面的内容。 财政部每年第四季度编制决算方案的原则、要求、方法和提交期限，制定中央各部门的决算、地方决算及其他有关决算的报告方式。 第一节预算制度、七、预算决算监督1 .立法机关监督(1)全国人大及其常委会监督中央和地方预算、决算。 二、县级以上地方各级人民代表大会及其常委会监督本级和下级政府的预算、决算。 (三)乡、民族乡、镇人民代表大会监督本级预算、决算。 监督权：组织调查权和质量查询权。 2 .政府部门监督：各级政府监督下级政府预算执行。 3、政府专门机关监督：各级审计机关应当按照审计法及有关法律、行政法规的规定，对本级各部门和下级政府预算的执行情况和决算进行审计监督。 第一节预算制度，“例题1判断问题”我国的预算分为中央预算和地方预算，中央预算由各地方预算构成。 ()【回答】x【解析】本问题评价预算的等级划分。 我国的预算分为中央预算和地方预算，中央预算由中央部门(包括直属部门)的预算构成。 【例题多选问题】以下是国家预算构成。 a .中央预算b .地方预算c .总预算d .部门单位预算正解ABCD，【例题2多选问题】以下为全国人大的职权。 a .核准中央预算执行情况的报告b .审查中央预算案的c .审查地方预算案的d .审查地方预算执行情况的报告，【回答】ABCD【解决】全国人大在正题审查预算管理中的职权。 全国人大改变或取消全国人大常委会关于审查中央和地方预算案和中央和地方预算执行情况报告的中央预算和中央预算执行情况报告的预算、决算的不适当决议。 【例题3多选问题】预算支出的形式如下。 a .国防支出b .经济建设支出c .补助金支出d .国家管理费用支出【回答】以ABCD【解决】为主题，审查预算支出的形式。 问题的四个选择都是正确的。 【例题4判断问题】省级以上各级预算应设国库，县级预算也要有条件设国库。 ()【回答】【解析】关于本问题评价预算执行的规定。 县级以上各级预算也要建立国库，具备条件的乡、民族乡、镇。 1 (单选)，中央预算由()审查和核准。 a、全国人大b、人大常委会c、国务院d、财政部答复： a、2 (单选)、政府的基本财政收支计划是什么？ a、年度税收计划b .年度非税收支出计划c、国家预算d、年度预算外收支计划答复： c、3 (多答)，以下表达正确。 甲、国务院财政部门编制的中央决算方案经国务院审定，批准国务院向全国人民代表大会b .国务院财政部门编制的中央决算方案，国务院批准全国人民代表大会常务委员会c .县级以上地方各级政府财政部门编制的本级决算方案，经本级政府审定，批准本级人民代表大会常务委员会d .乡级政府编制的决算方案，经本级人民代表大会批准。 BCD，5 (多项回答).各级政府制定年度预算案的依据是() a、法律、法规b .国民经济和社会发展规划、财政中长期规划以及相关财政经济政策c .本级政府的预算管理职权和财政管理体制决定的预算收支范围d，上年度预算执行情况和本年度预算收支变化因素的回答： ABCD，8 (复数)中央预算包括()金额。 a、地方到中央的收入b、中央到地方的还款c、中央到地方的补助d、地方到中央的支出回答： ABC、9国务院的预算管理职权包括()等。a、编制中央预算和决算方案b .向全国人大编制关于中央和地方预算方案的报告c .执行中央和地方预算d .编制中央预算调整方案的答案： ABCD，第一节预算法律制度第二节政府采购法律制度第三节国库集中支付制度，第四章财政法律制度，第一节政府采购法律制度的构成(一) 政府采购法于2002年6月29日在第九届全国人大常委会第二十八次会议上通过政府采购法，自2003年1月1日起实施。 (二)政府采购部门的规定主要为政府采购货物和服务招标投标管理办法、政府采购信息公告管理办法、政府采购供应商投诉处理办法等。 (三)政府采购地方法规和政府规章： *省省级20092010年度政府集中采购目录及限额标准、安徽省政府采购管理暂行办法等。 第二节政府采购法律制度，第二，政府采购的概念政府采购(日光下的交易)是指各级国家机构、事业单位和团体组织(采购人员)使用财政资金采购依法制定的集中采购目录以内或者采购额度基准以上的货物、工程和服务的行为。 注：“购买”是指以合同方式有偿取得商品、工程、服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇佣等。 第二节政府采购法律制度，(一)主体范围中国国内各级国家机关、事业单位和团体组织。 所有个人、个人企业、公司都不能成为政府采购采购者的主体。 (二)资金范围财政资金和政府应偿还的公共借款。 最终来源是纳税人税收和政府支付公共服务的费用。 (三)政府集中采购目录和政府采购限额标准(四)对象范围货物、工程和服务； 第二节政府采购法律制度，第三、政府采购原则(一)公开透明原则(二)公平竞争原则(四)诚实信用原则，第二节政府采购法律制度，第四、政府采购职能(一)节约财政支出，提高采购资金使用效果(二)加强宏观调控(三)激活市场经济(四)保护民族产业(五)第二节政府采购法律制度，第五、实行政府采购(一)集中采购由财政部门或者专业负责部门采购，由专业政府采购机构负责本级政府采购任务的采购部门必须委托集中采购机构代理采购，采购部门不得擅自组织采购。 加入集中采购的项目多为大宗、通用或社会关注度高、影响大的特定商品、大型工程和重要服务类项目。 第二节政府采购法律制度除了(二)分散采购由各支出部门的自筹部门(采购人)使用财政资金进行自组织、委托采购代理机构实施的集中采购目录以外，还包括采购限额基准以下的项目采购活动。 分散采购的项目多为限度基准以下、专业化程度高、或者单位有特定需求的项目，一般没有通用性特征。 第二节政府采购法律制度，六、政府采购当事人是指在政府采购活动中享有权利和义务的各种主体，包括采购人、供应商和采购代理机构。 (一)采购人国家机构、事业单位、团体组织。 (二)供应商提供货物、工程或服务的法人、其他组织或自然人。 (三)采购代理机构(集中采购机构)集中采购机构是非营利性事业法人，根据采购者的委托进行采购。 第二节政府采购法律制度，七、政府采购方式(一)公开招标(政府采购的主要方式)(二)招标(三)竞争谈判(四)单一来源(无竞争)(五)询价，第二节政府采购法律制度，八、政府采购监督检查按照法律、行政法规的规定对政府采购负有行政监督责任的政府有关部门，通过其责任分担，对政府采购活动进行监督政府采购监督检查分为政府采购监督管理部门监督、政府其他有关部门监督、集中采购机构内部监督、采购人员内部监督、政府采购活动社会监督。 第二节政府采购法律制度“例题单选问题”中华人民共和国政府采购法所谓政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织依法制定的集中采购目录以内，或者采购超过采购限额标准的货物、工程和服务的行为。 a .财政资金b .非财政资金c .经营收入d .捐赠收入正确答案a、【例题多选