地震灾害医疗卫生救援应急预案

地震灾害医疗卫生救援应急预案列表1.一般规则1.1准备目的1.2准备标准1.3服务范围1.4工作原则2.地震灾害医疗卫生结构分类3.地震灾害医疗卫生救援组织体系3.1组织领导系统3.2专家组3.3医疗卫生救援机构3.4紧急响应小组3.5临时医疗和卫生救援机构4.地震灾害医疗卫生结构应急响应与终止4.1开始回应计划4.2健康结构的分层反应4.3结束响应5.现场医疗和健康结构5.1医疗5.2疾病预防和控制5.3健康教育5.4疾病监测和报告地震灾害后的医疗卫生和疾病预防工作6.1开展灾区医疗卫生机构恢复和重建工作6.2灾区伤员和残疾人的治疗和康复6.3灾区卫生防疫工作7.物资保护8.附则1.一般规则1.1准备目的地震灾害发生后，为了迅速、高效地进行各种医疗卫生救援工作，积极地进行地震灾害预防、防御和救援指导，提高我市卫生部门应对地震灾害的应急反应能力和医疗卫生救援水平，最大限度地减少人员伤亡和健康风险，保障人民健康和生命安全，为社会稳定作出特别安排。1.2准备标准该计划是按照中华人民共和国突发事件应对法，突发公共事件应急条例，国家破坏性地震医疗救护卫生防疫防病应急预案（试行），淄博市突发公共事件总体应急预案，淄博市突发公共卫生事件应急预案，淄博市突发公共事件医疗卫生救援应急预案，淄博市突发地质灾害应急预案和国家突发公共卫生事件相关信息报告管理规范等相关规定结合我市实际情况制定的。1.3服务范围本计划适用于我市范围内发生的地震灾害造成人员伤亡的医疗卫生救援工作。其他地质灾害严重破坏社会公共卫生或者危及社会公共卫生安全的公共卫生安全事件，可以参照本计划组织实施相关的健康应急处理工作。1.4工作原则1.4.1预防主要是常备的。以人为本，以预防为主，提高对地震灾害的预防意识，认真做人力、技术、物资等应急储备工作，彻底落实各种预防和医疗治疗等卫生应急对策。1.4.2部门联系，分层响应。各地区(县)卫生局要积极与地震行政主管机关建立联系机制，共享产业信息资源，在同级人民政府统一领导下，与其他有关部门合作，处理好管辖地区地震灾害的医疗治疗和卫生防疫等工作。1.4.3加强管理，有序。各地区(县)卫生局根据有关法规，根据当地实际情况制定目标地震灾害医疗卫生应急计划，加强训练和训练，及时规范有序地处置地震灾害引起的医疗卫生事件。1.4.4依靠科学技术，依靠群众。充分发挥专家团队和专家的作用，鼓励相关领域内的科学研究，提高地震灾害中卫生应急处理能力。加强社会群众健康知识的宣传，加强社会群众的预防意识，提高社会群众的自救能力和相互拯救能力。2.地震灾害医疗卫生结构分类根据地震灾害造成的人员伤亡、财产损失情况和损失程度，分为4个阶段：2.1发生破坏性地震，发生以下情况之一的是级：1、200多人死亡；2、100多万人紧急转移和部署；3、住宅20万多个倒塌和严重损坏。2.2破坏性地震发生，以下情况之一发生在级：1、100多人死亡；2、紧急转移和部署80多万人；3、住宅15万多个倒塌和严重损坏。2.3发生以下情况之一的破坏性地震为级：1、50多人死亡；2、30多万人紧急转移和部署；3、住宅10万多个倒塌和严重损坏。2.4发生破坏性地震，发生以下情况之一的是级：1、死亡49人以下；2、10万多人紧急转移和部署；3、倒塌和严重损坏的住宅超过1万个。3.地震灾害医疗卫生救援组织体系3.1组织领导系统3.1.1市防震减灾本部的统一领导下，市卫生局设立地震灾害对策领导小组，主席团主要组长、主席团有关部门及部分市政府参加。领导层的主要任务是向市防震减灾总部提供破坏性地震医疗救护和卫生防疫工作的建议；协调指挥城市救灾和疾病预防工作。积极组织和协调城市卫生人力、物力、财力对灾区医疗卫生结构的紧急支持，领导小组是战时的临时指挥部。领导小组成立了办公室，负责日常工作。3.1.2市卫生局派出的现场医疗卫生救援总部，在市委和市政府的领导下，负责地震灾区医疗卫生工作的调整、指挥工作。3.1.3各区(县)卫生局应建立相应的领导小组，在市卫生局和同级人民政府的领导下进行有关地区的地震医疗卫生救援工作。3.2专家组市卫生局成立公共卫生紧急情况专家咨询委员会或全文地震灾害医疗卫生救援专家组地震灾害多种医疗卫生管理提供救援工作的技术指导任务和咨询建议等。3.3医疗卫生救援机构市及区县级医疗机构、疾病预防控制机关、卫生监督机关、采血机关等要按职责分工，互相配合，团结一致，共同完成地震灾害的医疗卫生救援工作。3.3.1医疗机构主要负责伤员的现场急救、病人转移和医院内治疗等。3.3.2疾病预防控制机关负责灾区疾病信息的监测和报告，饮用水检查，净化，消毒，灾民居住环境的卫生安全，以及公共健康教育等。3.3.3卫生监督机关负责灾区和安置区的卫生监督和执法检查。3.3.4血液收集和供血机构保证血液收集和供应。3.4紧急响应小组各区(县)卫生局结合当地实际，组建救灾卫生应急队，必要时加强队的训练和训练，提高队的应急处理能力。3.4.1成立由临床专业技术人员组成的医疗救援小组，主要负责地震灾害伤亡的抢救和治疗。3.4.2成立了由疾病预防和控制专业技术人员组成的健康防疫小组，主要负责地震灾区的环境消毒、污染水的净化和消毒、媒体生物去除、健康知识宣传、传染病地区疾病监测、预防药物传递等工作。3.4.3在地震灾害医疗卫生结构中，组建健康监督执法队伍，由主要负责卫生执法和监督工作的卫生监督执法官员组成。3.4.4由心理健康专业技术人员组成的心理仲裁小组，州要负责地震灾区各类人员的心理健康咨询等。3.5临时医疗和卫生救援机构地震地区医疗卫生机构受损时，应设立临时医疗机构。市卫生局与有关部门协商，决定设立临时医院的人和地点。临时医疗及保健机构负责现场人员的结构及疾病预防等任务。4.地震灾害医疗卫生结构应急响应与终止4.1开始回应计划市卫生局在市政府的统一指挥下，地震救援指导部宣布了相应水平的地震医疗卫生救援应急计划应对机制的启动，在地方卫生局的指导和同级人民政府的地震救援总部的指导下，迅速开展了各种医疗卫生救援工作。4.2健康结构的分层反应采取地震灾害医疗卫生应急响应分层应对原则，根据灾害分类开始相应水平的医疗卫生结构应对。发生了地震灾害，区(县)卫生局开始了医疗卫生结构级反应。级地震灾害发生，市卫生局启动医疗卫生结构级应对，市、区、县卫生部门同时采取措施；发生2级以上地震灾害，地方卫生局开始医疗和健康结构级应对，地方、市、区、区三级卫生部门同时行动，地方卫生局可以根据实际工作需要，向卫生部求助。4.3结束响应地震灾害现场医疗及健康救援任务结束后，伤员可以在医疗机构接受科学治疗，经本级人民政府或地震救援总部批准，结束医疗及健康救援应急响应，转入日常工作，向上级卫生行政部门申报。5.现场医疗和健康结构5.1医疗地震灾害的现场医疗救援应在现场医疗卫生救援总部的综合指挥下实施。医疗救援队进入灾区后，在救灾部门救援人员的支持下，首先找伤员集中，然后检查上海分类，首先进行善后，现场救援，及时移交。5.1.1上海分类选拔有经验的医护人员，按照国际统一的标准进行检查，分别使用蓝色、黄色、红色、黑色四种颜色的腕带，识别轻度、重病、重病、重病的伤兵、死亡人员，以便进行后续治疗或采取适当的措施。优先救助危急伤员和有抢救价值的伤员，普通伤员及时接受治疗。5.1.2早期治疗呼吸系统关闭、窒息、心脏停止等危及生命的紧急伤员，应清除呼吸系统异物，保持平稳呼吸，进行心肺复苏，尽快进行气管插管和辅助呼吸。其他伤员同时进行止血、补液、清肠、绷带、保温、吸氧等治疗。骨折，关节损伤，大面积软组织损伤者应暂时固定。对于火灾引起的烧伤患者，应在危险地区去除着火的衣服后，立即采取防止冲击和感染的措施。5.1.3伤员的转移在地震受害者的情况下，当发现脊椎骨折被怀疑时，移动要非常小心。防止脊椎弯曲扭曲，以免加重受伤。搬运时，严禁一个人以抬胸抬腿的方式移动。伤员的头、背、臀、腿要由三到四个人支撑，扛在结实的担架(或平板)上，搬运。5.1.4伤员的转移普通伤员和采取紧急救援措施的中部箱子应及时分散到安全的医疗机构接受系统的正规治疗。必要时，组织转运队，专门运送伤员，设置中转救护站，护送医疗队，携带必要的急救药品、器械等，通过汽车、火车、飞机等交通工具运送伤员。在长途运输中，要密切观察伤员的状况，及时采取有效措施，安全护送到目的地。5.1.5灾区医院、临时医院、后方接收伤员的医院，必须做好对伤员治疗的统计摘要工作，并及时报告。5.2疾病预防和控制5.2.1加强饮水卫生措施地震发生后，要选择临时供水源进行保护。临时水源的选择原则是先选择深层地下水，如果有困难的话，先选择泉水，浅地下水，地表水，同时避免临时水源的污染。饮用水消毒以化学氯消毒剂为主，采用直接加法和持续加法的方式消毒缸水和井水。另外，地震灾害时，要加强对临时供水措施的卫生监督，包括使用消防软管输送水、运输车辆用水、用自己的取水工具分发水等，确保饮水卫生。5.2.2加强食品卫生措施加强集体食堂、临时餐饮供应处、雇佣军食品和食品生产管理单位的卫生管理，严格防止食品污染。食品生产事业单位在灾害发生后恢复生产经营之前，必须经过卫生监督机关的再卫生审查，恢复生产经营，在灾害攻击紧急情况下，也要确保灾民食用安全食品。5.2.3加强环境卫生措施协助有关部门建设灾民临时住所、简易厕所建设和垃圾粪便收集处理、尸体卫生处理等环境卫生事业。5.2.4控制传染病重建安全饮用水体系，大力开展爱国卫生运动，及时发现和处理生物体控制和感染源，加强患者隔离和治疗，做好传染病分支(病害地区)的恒消毒和终末消毒工作，及时开展应急计划免疫工作。5.3健康教育宣传灾后饮用水卫生、食品卫生、卫生、传染病防治等应急措施和要求，充分利用大众媒体(如广播、电视、报纸等)和多种形式(如黑板报、海报、演出、讲座等)，宣传灾害预防知识，形成灾民的卫生知识认识和卫生行为5.4疾病监测和报告各区(县)疾病预防控制机构负责灾区的疾病监测和报告，按照国家救灾防病信息报告管理规范和0103010进行报告。地震灾害后的医疗卫生和疾病预防工作6.1开展灾区医疗卫生机构恢复和重建工作6.1.1派往灾区的医疗救援队完成了医疗救护任务，正在灾区撤离要做好与灾区医疗机构的转移工作，保证灾区伤员和医疗工作的连续性。6.1.2灾区医疗卫生医疗机构和设施的恢复和重建工作，应在当地人民政府统一领导下，包括地方政府的灾后恢复综合计划，制定统一计划，同时，优先保障医疗救护和卫生防疫预防工作的正常运行。6.2灾区伤员和残疾人的治疗和康复6.2.1留在灾区继续做好治疗伤员的工作。要以门诊、巡回医疗、家庭病床等多种形式检查、治疗伤员，及时治疗发现的纵坐标患者。6.2.2对被送往后方医院的伤兵进行系统检查，优化治疗措施。对需要长期治疗的伤员制定了适当的康复治疗计划。根据灾区的恢复情况，后后后后医院根据当地灾害防疫领导集体统一安排后，基本上可以将痊愈的伤员分发给地方，并与当地医疗机构做好联系工作。6.2.3当地医疗及保健人员应对因受伤出院的伤员进行回访、检查，并科学地指导有功能障碍的伤员进行功能运动，促进康复。对地震引起的精神疾病患者进行心理康复治疗。6.3灾区卫生防疫工作灾区卫生局要组织卫生相关的灾害后果评估，继续做好卫生防疫工作，防止大灾难发生后发生大传染病。6.3.1快速恢复和重建疾病监测系统。要尽快恢复县、乡、村三级医疗预防和健康网络，加强对传染病监测和传染病报告各方面的监督检查，实施各种疾病预防措施。继续加强灾区主要传染病的防治工作，防患于未然。临时建立的疾病监视系统的工作，重新开发后，要分阶段移交给保健防疫防病机构。进一步加强疾病监测和报告。6.3.2广泛开展群众爱国健康运动。政府组织、地方责任、部门调整、群众、科学治理、社会监督、分类指导的工作方针，改善临时住房和公共场所环境卫生，清理垃圾污物，人粪、垃圾无害化处理；消灭蚊子、苍蝇繁殖地，开展居住地及其周边灭鼠工作，努力消除传染病发生或传播的条件。6.3.3加强食品卫生和饮用水卫生监督管理。(一)加强食品生产、加工、流通卫生监督管理，加强从业人员的健康检查和食品卫生知识教育。(二)尽快恢复和重建饮用水供应系统，加强饮用水来源和临时供水设施的卫生监督管理，定期监测水质，确保供水安全。6.3.4加强流动人口的健康管理。非灾区医疗卫生机关要加强来自灾区的流动人口