开发建设项目水土保持工程概(估)算编制规定

开发建设项目水土保持工程概况(估计)计算编制规定总则1.中华人民共和国水土保持法、中华人民共和国水土保持法实施条例，为加强开发建设项目水土保持工程投资管理，统一概算编制方法，提高概算编制质量，合理确定工程投资，结合开发建设项目水土保持工程自身特点，制定本规定。 这是编制和审查建设项目水土保持工程概况的依据。2、本规定适用于中央投资、中央补助、地方投资或其他投资矿业开采、工矿企业建设、交通运输、水工程建设、电力建设、荒地开垦、林木采伐及城市建设等可能引起水土流失的开发建设项目水土保持工程。3 .本规定与水土保持工程概算定额结合使用。4、工程概况(估计)应按编年国家政策和价格水平编制，开工前设计方案有重大变化的，国家政策和物价有重大变化的，应按开工年国家政策和价格水平重新编制，报原审批机关。5 .本规定由水利部水电规划设计总院负责管理和解释。第一章概述第一节作出说明1 .本规定所称的“水土保持工程”为开发建设项目水土保持方案技术规范，包括“结渣工程、坡口工程、土地整治工程、防洪工程、机械固沙工程、泥石流防治工程、植物措施工程”等。2、工程项目分为工程措施、植物措施、工程临时施工、独立费用4个部分。3 .工程各部分设一级、二级、三级项目第二节概算文件编制依据一、国家和高级主管部门一级省、自治区、直辖市颁发的有关法令、制度、规定。2 .开发建设项目水土保持工程概算编制规定。3 .水土保持工程概算常数和有关部门发放的常数。4 .开发建设项目水土保持工程设计文件和图纸。5 .关于合同、协商及筹资方案。6 .其他有关资料。第三节概算文件构成内容一、概算编制说明1 .水土保持工程概况水土保持工程建设场地、工程布置形式、工程措施工程量、植物措施工程量、主要材料用量、施工总工期、施工总工时、施工平均人数等。2 .水土保持工程投资的主要指标开发建设项目水土保持工程投资指标主要包括工程总投资、静态总投资、年度价格指数、预备费和总投资百分比等。3 .制定原则和依据(一)概算编制原则和依据；(2)人工预算单价、主要材料、施工用电、水、风、砂石材、苗木、草、种子等预算价格的计算依据。(三)主要设备价格的编制依据；(四)水土保持工程估算配额、建设机台费用配额及其他相关指标的采用依据。(五)水土保持工程费用计算标准和依据。4 .水土保持工程概算编制中存在的其他待说明问题二、概算表1 .概算表(一)总概算表；(二)工程措施概况表；(三)植物对策概况表；(四)施工临时工程概况表；(五)独立费用概算表(六)按年度列出的投资表；2 .概算附表(一)工程单价汇总表；(二)主要材料预算价格汇总表(三)次级材料预算价格汇总表；(四)建造机台的时间费总表；(五)主体工程主要工程量汇总表(六)主体工程主要材料用量汇总表(7)工时明细表。三、水土保持概算附件(单独成册，概算审查)。(一)人工预算单价计算表；(二)主要材料运费计算表；(三)主要材料预算价格计算表；(四)施工用电价计算书；(五)施工用水价格计算书；(六)补充工程机械台的时间费用报表；(七)砂石料单价计算书；(八)混凝土材料单价计算表；(九)工程措施单价核算表；(十)植物措施单价计算表；(十一)独立费用报表；(十二)按年度分列的投资核算表。第二章项目分类第一节的简要说明开发建设项目水土保持工程面广、类型不同、内容复杂，为满足水土保持工程管理的需要，必须具有能够满足水土保持工程和建设中各项工作的需要，各方面能够遵循的统一项目划分形式开发建设项目水土保持项目分为工程措施、植物措施、施工临时工程和独立费用四个部分，每个部分设置一、二、三级项目(详见项目划分表)。第二节构成内容第一部分工程措施指为减轻或避免开发建设造成的植被破坏和水土流失而建设的永久性水土保持工程。 包括结渣工程、坡口工程、土地整治工程、防洪工程、机械拦砂工程、防泥石流工程、设备及安装工程等。第二部分植物对策指为防止水土流失而采取的植物防治工程、植物恢复工程、绿化美化工程等。第三部分工程临时工程包括临时防护工程和其他临时工程。1 .临时防护工程指为防止施工期水土流失而采取的各项临时防护措施。2 .其他临时工作指施工期间的临时仓库、生活用住宅、输电线路、施工道路等。第四部分独立费用包括建设管理费、工程建设监理费、科研勘察设计费、水土流失监测费、工程质量监督费等5项。第三章费用构成第一部分概述开发建设项目水土保持工程建设费用构成内容如下费用构成工程费工程措施费(包括设备费)植物对策费独立费用预备费(基本预备费、价格差预备费)建设期融资利息一、工程措施和植物措施费工程措施和植物措施费由直接工程费、间接费用、企业利润和税金构成。1 .直接工程费用(一)直接费用(二)其他直接费用(三)现场经费。2 .间接费用(一)企业管理费；(二)财务费用；(三)其他费用。3 .企业利润4 .税收(一)营业税；(二)城市维持建设费；(三)教育费用的附加。二、独立费用由建设管理费、工程建设监理费、科研勘察设计费、水土流失监测费、工程质量监督费5项组成。三、备用费1 .基本预备费2 .价格差预备费四、建设期的融资利息第二节工程措施和植物措施费工程措施和植物措施费由直接工程费、间接费用、企业利润和税金构成。一、直接工程费指工程施工中工程项目直接消耗的活动和物化劳动，由直接成本、其他直接成本、现场经费构成。(一)直接费用1 .人事费。 是指直接从事工程施工的生产工人开支的各种费用，包括(一)基本工资。 由职场工资、年工资和年工作天数内非工作天数的工资构成。工作单位的工资。 是指根据员工单位各劳动要素的评价结果决定的工资。工龄工资。 根据职工的工作年数决定的工资会随着工作年数的增加逐年增加。生产劳动者年工作天数以内的非工作天数的工资包括：员工学习、培训期工资、调动、回乡、休假期工资、气候影响产生的休假工资、女工哺乳期工资、病假6个月以内的工资和分娩、结婚、丧假工资。(二)补助工资。 指基本工资以外支付给员工的工资性收入，包括按照国家有关规定属于工资性质的各种津贴。 主要包括地区津贴、施工津贴、晚餐津贴、节日加班津贴等。(三)工资附加费。 指按照国家规定计算的职工福利基金、工会经费、养老保险费、医疗保险费、工伤保险费、职工失业保险基金和住房公积金等。2 .材料费。 指工程项目所用易损性材料、回转性材料的摊销费。材料费包括材料成本、包装费、运费、运费保险费、材料采购和保管费5项。(一)材料成本。 材料指定收货方的价格。(二)包装费。 指材料运输和保管中的包装费和包装材料折旧费。(三)运费。 材料是指从供货方向施工现场堆积仓库和材料的场所发生的全额费用。 包括运费、装卸费、运费和其他杂费。(四)运输保险费。 指材料在运输中的保险中产生的费用。(五)材料采购和保管费。 指材料在采购、供应、保管过程中产生的诸多费用。 主要包括采购、供应和保管部门员工的基本工资、补助工资、工资追加费、教育经费、办公费、包括交通费和道具使用费的仓库、运输站等设施的检查费、固定资产的折旧费、技术安全措施费和材料检查费用的运输、保管中产生的损失等。3 .工程机械使用费指工程项目消耗的机械折旧、修理和动力燃料费等。 包括基本的折旧费、修理费、交换设备费、安装拆卸费、机上人工费、动力燃料费等。(1)基本折旧费是指建筑机械在规定的使用年限内回收原价的台数时的折旧费。(2)修理费是指在工程机械的使用中，为使机械正常运转而进行修理所需的折旧费用，以及机械正常运转和日常保养所需的润滑油材料、清扫用品的费用，以及保管机械所需的费用。(3)交换设备费是指建筑机械正常运转时消耗的设备、随机使用的工具附件等的折旧费。(四)安装拆卸费用是指工程机械进出工地的安装、拆卸、试运行和场内转移及辅助设施的摊销费用。(5)机上人事费是指建筑机械使用时设备的人员人事费。(6)动力燃料费是指建筑机械正常运转时消耗的水、电、油、煤、柴等费用。(二)其他直接费用包括冬季雨季施工增加费、夜间施工增加费、特殊地区施工增加费等。1 .冬季雨季工程费用昂贵。 指冬季雨季施工期间为保证工程质量和安全而增加的费用。 包括施工工程增加、防雨、保温、排水等设施增加、消耗动力、燃料、材料以及人工、机械效率下降增加的费用。2 .夜间工程增加费用。 指工地和公共工程道路的照明费用。3 .特殊地区的施工需要花费。 指在海拔高的地区和原始森林等特殊地区施工增加的费用。4 .其他。 包括施工工具用具的使用费、检验试验费、工程定位的重新测定、工程场所的交付、工程项目和设备仪表生产前的维护观察费等。(三)现场经费现场经费包括临时设施费和现场管理费1 .临时设施费。 指施工企业进行工程施工所需，但未列入工程临时工程的临时设施建设、修理、拆卸、摊销等费用。2 .现场管理费(一)现场管理人员的基本工资、辅助工资、工资追加费。(二)办公费。 指现场工作用的文具、纸、帐簿、印刷、邮政、报纸、会议、水、电、热水、集体取暖用煤等费用。(三)交通费。 是指现场工作人员在出差期间的出差费、上班补助费、市内交通费和过度补助费、工作人员的回乡交通费、劳动力招聘费、工作人员的退休、退休临时交通费、上班交通费、工作人员的上班交通费、工地转移费、现场管理中使用的交通工具的油费、燃料、养护交通费和公定费。(四)固定资产使用费。 指属于现场管理使用的固定资产的设备、机器等的折旧、大修理、修理费和租赁费等。(五)工具使用费。 指现场管理中使用的非固定资产工具、器具、家具、交通工具和检查、试验、测绘、消防用具等的购买、修理和摊销费用。(六)保险费。 指施工管理用财产、车辆保险费、危险作业等特殊职种的安全保险费等。(七)其他费用。 包括幼林育儿等。二、间接费用间接费用是施工企业为了施工而组织和经营管理所产生的诸多费用。 构成了产品成本，但很难直接计量。 由企业管理费、财务费和其他费用组成。企业管理费。 指施工企业组织建设生产经营活动产生的费用。 其中包括：(一)管理者的基本工资、补助工资、工资附加费和劳动保护费。(二)交通费。 是指施工企业的员工出差、调动的出差费、上班补助费、市内交通费和过量补助费、员工回乡的旅费、劳动力招募费、退休员工的一次性旅费和交通工具的油费、燃料、车牌、养护费等。(三)办公费。 指企业办公文具、纸、帐簿、印刷、邮政、报纸、会议、自来水、煤炭等费用。(四)劳动保护费。 指按照国家有关部门规定支付的劳动保护用品购买费、修理费、学徒服装补助费、保健费、防署降温费、高空作业津贴、技术安全措施费、洗浴用水、饮用水燃料费等。(五)固定资产折旧、修理费； 指企业属于固定资产的房屋、设备、机器等的折旧和修理等费用。(六)工具使用费。 指企业管理费用不属于固定资产的工具、用具、家具、交通工具、检查、试验、消防等的摊销和修理费用。(七)工作人员教育经费。 指企业为员工学习先进技术，提高文化水平，按员工工资总额计入的费用。(八)保险费。 指企业财产保险、管理车辆等保险费用。(九)税收。 指企业按规定缴纳的房地产税、车船使用税、印花税等。(十)其他。 包括技术转移费、设计费标准中不包含的工程企业应负担的工程辅助工程设计费、投标报价费、工程图资料费及工程照片费、技术开发费、业务接待费、绿化费、公证费、法律顾问费、审计费、咨询费等。(二)财务费用；是指企业为了筹集资金而产生的诸多费用。 包括企业经营期间发生的短期贷款利息净支出、企业为筹措资金而发生的其他财务费用、投标和承包工程发生的保险手续费等。(三)其他费用指企业定额测定费和施工企业进退场补助费。三、企业利润指按规定应计入工程措施和植物措施费用的利润。四、税收指国家向建筑企业承担建筑、安装工程作业收入征收的营业税、城市维护建设税和教育费的增加。第三节独立费用独立费用包括建设管理费、工程建设监理费、科研调查设计费、水土流失检测费和工程质量监督费5项。一、建设管理费指建设单位从工程项目建设计划到竣工期间发生的各种管理费用。二、工程建设监理费工程开工后，建设单位采用监理工程师对水土保持工程质量、进度和投资进行监理所需