农业社会化服务与管理体系

农业社会化服务与管理体系农业社会化服务体系农业社会化服务和管理体系由服务和管理两个体系组成，是科教兴农和依法治农的重要载体。 强调公益性技术服务和农业综合执法，着重加强团队建设和能力提升，创新多元化、多样性和公正性、规范、高效系统目标的构建管理体制和运作机制。 -摘自农业“七大系统”建设计划在能力、强化和创新中，最近适应了农业和农村加快经济发展的需要，农业部提出了农业“七大体系”建设计划，农业社会化服务与管理体系建设规划（20xx-20xx年）是其组成部分之一。 该计划以建立和完善我国农业社会化服务和管理体系为蓝图，明确了我国农业社会化服务和管理体系建设的指导思想、建设目标和基本思路，改革了基础农业技术推广体系、农业行政执法体系、体系建设投入机制等一些具体保障措施。改变现状，积极应对，面对WTO竞争规律，我国农业社会化服务与管理体系经过多年的发展已经有了一定的基础。 在1991年，_在关于加强农业社会化服务体系建设 _年发表。 农业社会化服务和管理体系的重要组成部分农业技术推广服务体系，在计划经济时期已经初步形成。 近年来农业执法服务建设取得了很大进展，国家已经制定了29项农业法律和行政法规，在农业经济活动的主要方面实现了法律。 很明显，社会化服务和管理，这两个现代农业和农村经济发展不可或缺的车轮，已经并行运行了许多年。 但是，这两个基本成形的车轮在驾驶过程中不太顺畅，得不到一定的效果。 问题的核心是我国农业社会化服务和管理体系还很薄弱，与农村改革的发展需求相比，与发达国家水平相比，仍存在差距的体系本身，也存在定位不正确、结构不合理、功能不完善的现象。 从农业技术服务看公益性服务和经营性服务混淆，政府提供公益性服务的机制尚未形成，公益性服务的功能不切实际。 全国80多个乡镇农业“五站”缺乏工作所需的仪器设备、试验示范基地和培训场所，我国当前农业科技成果转化率仅为30-40，广泛普及的不到20，远低于发达国家的70-80水平。 从执法管理看，行政审查与监督处罚不分，监督处罚与检疫检查不分，减弱执法效力的执法主体分散，多次执法、反复执法，执法效能不高。 实践证明，农业增效、农民增收、增强农产品竞争力的迫切要求，要求政府加大对农业的支持保护力度，改变政府的支持方式。 加强农业社会化服务和管理体系建设，形成支持载体，实施更好的“绿箱政策”，是政府保护农业的重要途径，有助于加强农业整体竞争力，提高国家对农业的支持保护水平。 建设和完善农业社会化服务与管理体系，可以说是我国农业在WTO时代的必然选择。 在这个意义上，规划承担了这个功能。随着服务改进、机制创新、超越“最后一个坎”、经济体制由计划经济向市场经济转型，政府机构改革、部门职能转型不断发展。 改革和变革的着眼点有“硬件”和“软件”，主要是提供基础设施、公共服务。 农业部门提供的各项服务中，最重要的是基础农业技术推广服务。 过去半个多世纪，国家农业技术推广体系在动植物新品种和重大技术推广方面发挥了主导作用，大大提高了农产品产量和质量，增加了粮食、禽蛋、肉类、鱼类等主要农产品的有效供应。 基本形成了以专业为中心的事业型推进网络，完善了适合家庭共同生产承包经营的推进方式。 截止到20xx年底，全国有栽培业、畜牧兽医、水产、农机化、经营管理五大系统，县乡二级推进机构15.1万个，其中县级约2.37万个，乡级约12.73万个，乡二级推进机构100万8千名农机推进员。 骄傲的业绩，目睹了农业技术推进系统曾经拥有的辉煌。 但是，这个系统越来越累了。 由于服务网络断层、服务功能不完善、服务设施落后、经费保障不足、人员素质高低、法制建设落后等问题，严重影响了农业技术推广系统服务功能的削弱、服务方式落后、服务水平不高、普及功能的发挥。 为了改变这种状况，为系统注入新鲜血液，规划采用创新的农业技术推广体制和机制，明确农业技术推广机构的功能，科学设置农业技术推广机构，优化农业技术推广队伍，保证必要的财政供应等多方面措施，建设基础农业技术推广服务网络，为农民服务同时，政府农技推进机构明确提出“有、无”，确保公益性机能的履行。 通过政策支持，为科研机构、大学、农民合作组织、农业产业化领导企业等创造良好的农业服务环境，形成政府与市场相互发展、相互补充的农业技术推进新格局。 12月13日，副总理在中国农业大学的调查中强调，深化农业技术