四个一体化：迎接第三代财务管理时代_0

1/4四个一体化迎接第三代财务管理时代第三代政府财务管理全面信息化时代的主要思想，是将政府财务管理与电子政务有机融合，以财务为核心，加强政府预决算管理、资金管理，并与财政、内审、人事、行政、12金工程等电子政务工程有机结合。从上世纪80年代中期开始，各级政府部门财务信息化经历了三个时代的发展，从最初的基本核算型阶段发展到注重局部管理的管理型阶段，再晋升为与电子政务有机融合的财务管理全面信息化阶段。第三代政府财务管理全面信息化时代的主要思想，是将政府财务管理与电子政务有机融合，以财务为核心，加强政府预决算管理、资金管理，并与财政、内审、人事、行政、12金工程等电子政务工程有机结合，使政府财务信息化横向拓展，并以集成的办公门户平台实现财务部门与其他业务部门间的协同办公。目前大部分政府部门的财务信息系统还停留在第二代甚至第一代基础上，软件系统已经不能满足日益精细化、全面化的政府财务管理工作需求，大部分政府财务信息化系统需要进行全面升级。2001年，用友政务提出电子政务建设的GRP理念。用友政务GRP政府财务全面信息化解决方案的核心是四个一体化，即财务财政一体化，预算、核算、决算一体化，垂直财务监控、分析决策、内部审计一2/4体化以及政府财务管理工作集成化。财务财政一体化与部门预算、国库集中支付、非税收入、政府采购等系统有机结合，并适应国库单一账户等财政改革的需要，有效解决各级财政部门同行政事业单位的预决算管理、财政性资金管理的有效衔接，从而实现收支两条线的管理目标。预算、核算、决算一体化实现从部门预算、单位预算编制、资金管理及预算执行控制、会计核算、预算考核评估到最后出具决算报告的整体应用流程；实现主管部门对下级预算单位纵向信息收集及过程监控；实现以经费指标为核心，业务为先导，事前、事中控制等预算财务新模式，颠覆以前以会计核算为核心、事后控制为主的传统财务管理模式。LOCALHOST垂直财务监控、分析决策、内部审计一体化通过网络实时传递信息和共享信息，实现财务资料与财务核算的集中管理与控制，同时将被审计单位的财务数据采集过来，通过专业的审计流程及审计工具对数据进行分析，对有疑点的财务数据进行核查，使审计人员轻松地实现对被审计单位的全面审计，使各主管单位及时查找出本单位或下级单位的问题，以便改正。政府财务管理工作集成化将知识管理、个人办公、财务软件应用等系统进行集成统一管理，所有内容均呈现3/4在一个门户平台之上，不仅为财务人员提供全方位的财务管理应用，而且可以满足主管单位和基层预算单位的综合管理个性化应用的需要，实现基层单位的财务集中管理、部门间业务自动流转、系统间数据高度共享。用友政务软件公司希望，通过第三代政府财务管理软件帮助各级政府部门实现电子政务与政府财务信息化的全面发展，帮助各级政府部门实现从基础到高端、从粗放到精细、从独立到整体的升级，并提出具体的三升计划。版本升级从软件系统上说，目前大部分政府财务部门使用的是通用软件系统，这些系统普遍适用于企业单位，也可以用在政府财务管理当中。但这种通用软件针对性不强，没有反映政府财务管理工作的特质，在政府财务预算、决算、资金、国库集中支付、非税收入等方面都没有相应的处理机制，或处理的专业性较差。为了满足专业的政府财务管理工作，政府部门应该统一进行一次版本升级，将通用类财务软件升级为专用的政府财务信息管理系统，实现财务工作的专业化。模式升级需要对政府财务的这种分散核算模式进行集中升级，应用“实时集中管理模式”或“分布集中管理模式”，从而实现财务数据的集中，使财务管理监督能够有效执行。管理升级要求政府