加强工商所规范建设调研报告

加强商会规范建设研究报告工商业的规范化，要以工商业的执法管理为核心，以对俄管理为核心，保障行政管理，建立和规范行政管理，将工商业的各项工作实际纳入规范、有序的运行轨道，逐步实现执法权责任的体现、业务工作的程序、大管理的科学化、内务保障的制度化。第一，建立科学规范的行政执法管理制度是加强工商业标准化的核心内容1、行政执法管理系统科学规范的必要性工商行政管理所条例是企业所的基本任务，根据法律和规定，监督和管理管辖的地方企业、个别工商及市场经济活动，保护合法经营，禁止非法经营，维持正常经济秩序，是商业的基本任务。围绕基本任务进行的工商业标准化，企业所在设施设备、队伍建设、功能发挥方面全面提升。但是企业所的规范化是与时俱进、动态发展的过程。目前工商业的中心工作重点是实施企业信用分类监督，加强企业诚信体系，实现市场主体规制。以实施商品准入制度为重点，进一步推进商品质量监督关口。这对工商业的标准化又提出了新的更高的要求。目前工商企业行使的管理职能从按照现有的、比较单一的法律对所管辖的个别工商业者征收管理费的行政征收转变为依法确立个别工商业市场主体资格的行政许可行为。依法实行监督管辖区内市场经营行为的行政监督行为。依法对管辖区内市场经营者的违法违规行为实行行政强制行政处罚。面对工商业功能从“罚款”转变为“规制型”的趋势，以现中心工作为中心，实现行政执法行为的定义和效率，必须制定规范科学的执法管理制度。我国现行的法律法规对行政行为，实体和程序都作了一些规定，但从工商企业内部运行机制的角度来看，还存在着权责明确性和运行不畅的问题，对工商业行政执法行为的管理没有形成科学完善的规范体系，缺乏各环节之间的密切合作和有效约束，导致工作内部脱节，影响了行政行为的质量和效率。建立科学规范的企业所行政执法管理机制，就是提高执法质量和效率，建立和完善工商业的执法管理制度，使各项职能顺利、有序、高效地运行。工商所的行政执法从帮工型经营到标准化经营，都在努力实现从经验型经营到制度化经营的转变。2、如何建立行政执法管理系统的科学规范制度建设是工商业标准化的重要手段和主要途径。加强工商业的规范化，就是在违反规章制度的时候，形成追究的工作模式。因此，要把制度建设放在企业小标准化的突出位置。加强制度建设要注意“四省”:一是制度的先进性。要科学合理地制定制度，使制度适合实际工作，提前一段时间推进事业，不要被工作束缚。特别要以改革创新的方法完善制度，修改制度，进一步完善制度，使制度在动态发展中规范化。同时，制度要反映上级精神和本局的实际结合，坚决排斥不符合时令的“土地政策”或法律法规，充分反映制度的主导作用。第二是系统的连续性。系统的先进性和连续性是辩证的统一关系。连续性是维持制度的相对稳定和继承发展。在制度执行中，如果成为赵令锡和张三日刊、理事一组，将使制度变得平凡，在执行中跳到问题上，失去约束力。任何制度的修改都要实行一定的程序，提供合理的依据，得到制度被约束者的批准，标准化才能使人心满意足，符合群众的意愿。第三，系统的可操作性。制度建设不仅要有宏观的、原则的要求，还要有具体的可操作性。能源化要量化，不能量化的也要有具体的定性要求。第四，制度的严重性。制度引进后，对所有人都具有同样的约束力。不管是领导还是一般干部，制度面前人人平等。例如不行，不接受照顾，企业所的规范建设就可以从根本上落实和保障。3、行政执法管理系统科学规范的核心在于实施制度实施的好坏，会直接影响实际效果。制度不能严格贯彻的原因有很多。制度本身质量不高，运营性不足的因素，有不重视制度，不严格遵守制度的职员，更重要的是缺乏彻底的部队执行措施和有效的运营监督机制，或者这种执行措施或监督机制本身没有发挥应有的功能。例如，建立了末位警示制度，错案追究制度等类似的制度，限制干部的产业外行为是没有意义的。但是该条款都属于准则，没有相应的执行措施和