世界级城市群内涵及发展建设的一般规律

世界级城市群概念及发展建设的一般规律 中国城市规划设计研究院 徐 辉 2015.06 戈特曼的世界级城市群理念城市群:美国都市化的东北部海岸：人口高 度聚集（动力机制）、经济功能与设施高度密集（职能的构成与层级）、 大都市连绵地区（空间的品质与效率） 人口总量相当于日本（1.27亿，37.7万km2）、法比荷（1亿，62万km2） 经济总量：相当于沙特阿拉伯、日本总量的1/5、法比荷的1/4 城镇密度（城镇建设集中度）：京津密度相当于法比荷，冀中南密度明显不足 戈特曼的Megalopolis： 一、区域内有比较密集的城市 ；二、有相当多的大城市形成 各自的都市区，核心城市与都 市区外围有密切的社会经济联 系；三、有联系方便的交通走 廊把核心城市连接起来，各都 市之间没有隔阂，且联系密切 ；四、必须达到相当大的规模 ，人口在2500万人以上；五、 属于国家的核心区域、具有国 际交往的枢纽作用。（20世纪 70年代标准） 英格兰城市群 欧洲西北部城市群 日本太平洋沿岸城市群 北美五大湖城市群 美国东北部大西洋沿岸城 市群 长江三角洲城市群 100km 东京都市圈 名古屋都市圈 阪神都市圈 波士顿 纽约 费城 华盛顿 哈特福德 1 1、世界级城市群尺度与人口成长动因（基于国际分工比较优、世界级城市群尺度与人口成长动因（基于国际分工比较优 势：势：中国制造走向世界，资本辐射全球应由首都地区来实现中国制造走向世界，资本辐射全球应由首都地区来实现） 波士华地区、英格兰东南部：商贸物流地区全球金融商务、高科技制造业集 群、文化创意产业集群 日本东海岸、五大湖地区：传统制造业集群全球金融商务、先进制造业 100km 都市区都市区主导产业与功能主导产业与功能 波士顿高科技产业和教育 纽约全球金融贸易、商业等生产服务业、文化娱乐 费城清洁能源、制药、航空制造和交通服务 巴尔的摩制造业和服务业 华盛顿政府、旅游和高技术服务业 都市圈都市圈主导功能主导功能 东京金融管理中心、工业中心、商业中心、政治文化中心 和交通中心五大功能。尤其突出全国中枢与国际金融 中心职能。 大阪第二大经济中心，日本的交通、工业和文化旅游的中 心。 “商业大阪、港口神户，文化京都”之称。 名古屋由多个专业化的工业城市组成相互联系的集聚体, 外 缘地区农林产业发达。 2 2、职能体系：世界级城市群是全球城市区域、职能体系：世界级城市群是全球城市区域分层级的中分层级的中 心、明晰的产业分工、较小的落差心、明晰的产业分工、较小的落差 全球城市网络与节点：全球城市-节点城市-地方中心、专业中心（位于世界城 市顶级的控制决策中心；多层级的高端服务中心和门户体系，强大的创新网络） 区域产业功能体系区域城镇共同承担：全球影响力制造业与创新基地（ 多个特色鲜明的产业集群基地） 区域保障服务体系：生态安全保障、资源安全保障 全球生产服务网络关全球生产服务网络关 联度联度 京津冀（分支机京津冀（分支机 构数）构数） 长三角长三角珠三角珠三角日本太平洋沿岸日本太平洋沿岸东南英格兰东南英格兰波士华波士华 Alpha+伦敦（200）纽约（200） Alpha北京（186）上海（190）香港（190190）东京（188）华盛顿、波士顿 Beta广州（83） 深圳（45） 费城 Gamma天津（31）南京（34） 杭州（29） 大阪布里斯托、利兹巴尔的摩 High sufficiency南安普顿哈特福德 sufficiency苏州（15）名古屋卡迪夫、诺丁汉Providence 石家庄（6） 唐山（3） 宁波（6）佛山（5） 东莞（3） 世界级城市群的全球城市网络关联度对比（世界级城市群的全球城市网络关联度对比（GaWcGaWc 20122012） 世界世界级城市群的重要指标是拥有多中心门户体系级城市群的重要指标是拥有多中心门户体系 航空门户成为城市群开放度的重要航空门户成为城市群开放度的重要指标指标：区内至少拥有：区内至少拥有2323个大型机场个大型机场 ，且均有一个主要负责国际航班的机场；国际航点数量多，且均有一个主要负责国际航班的机场；国际航点数量多 德国机场群 随着中国经济的提升，航空进出口、旅游出入境的比重将显著增加，京津冀地区随着中国经济的提升，航空进出口、旅游出入境的比重将显著增加，京津冀地区 应该寻求相对均衡的国际航线分布，多个航空口岸支撑不同区域发展应该寻求相对均衡的国际航线分布，多个航空口岸支撑不同区域发展 2013年全球旅客吞吐量最大年全球旅客吞吐量最大30家机场及其增长情况分布图家机场及其增长情况分布图 2013年年全球货邮吞吐量全球货邮吞吐量最大最大30家机场及其增长情况分布图家机场及其增长情况分布图 在当前信息网络时代，区域间的信息网络关系是世界级在当前信息网络时代，区域间的信息网络关系是世界级 城市群的必要条件城市群的必要条件 信息节点数量、主节点在全球的规模是衡量城镇群等级的重要指标信息节点数量、主节点在全球的规模是衡量城镇群等级的重要指标 信息节点连通性越高，反映出区域整体创新能力越强，创新产业联动效信息节点连通性越高，反映出区域整体创新能力越强，创新产业联动效 益越强益越强 北美地区欧洲地区东亚地区 3 3、空间格局：、空间格局：两个层面的聚集格局两个层面的聚集格局 1 1）总体格局：大）总体格局：大区域层面体现廊道性聚集态势，小区域尺度“中心区域层面体现廊道性聚集态势，小区域尺度“中心- -边缘边缘- - 外围”都市体系外围”都市体系英格兰、欧洲西北城镇群 日本东海道城镇群 京津冀城镇群 2 2）发育成熟城市群的空间构成：由）发育成熟城市群的空间构成：由多个人口与经济高度密集多个人口与经济高度密集 的都市地区（都市圈）组成的都市地区（都市圈）组成，并形成相对完善的公共服务网络，并形成相对完善的公共服务网络 都市化格局显现出城市群的聚集效能 伦敦 曼彻斯特 伯明翰 卡迪夫 60km 3）城镇群空间的发育程度 交通设施网络交通设施网络（生产服务导向转向城镇服务导向）：（生产服务导向转向城镇服务导向）：内部形成紧密、高效的交内部形成紧密、高效的交 通格局，都市区之间也具有互联互通的快速交通网络通格局，都市区之间也具有互联互通的快速交通网络支撑支撑 天津 鹿特丹 科隆 布鲁塞尔 石家庄 北京 European HS Network 阿姆斯特丹 服务服务网络：网络：与城镇群的产业成长路径密切相关；全球性节点有与城镇群的产业成长路径密切相关；全球性节点有1 1- -2 2 个，但支撑全球城市地区的内部高级节点至少应在个，但支撑全球城市地区的内部高级节点至少应在3 3个以上个以上 兰斯塔德莱茵-美因英格兰东南大巴黎地区 阿姆斯特 丹 100法兰克福100伦敦100巴黎100 鹿特丹91威斯巴登61雷丁52鲁昂61 乌德勒支72美因茨57南安普顿47奥尔良53 海牙71 达姆斯塔 特 44剑桥39兰斯45 阿尔克马 尔 40阿沙芬堡27 米尔顿凯 恩斯 34亚眠41 阿莫斯福 特 39哈瑙25克劳利33沙特尔36 全球城市区域内部的网络关联性（公司网络） 兰斯塔德莱茵-美因英格兰东南大巴黎地区 阿姆斯特丹100法兰克福100伦敦100巴黎100 鹿特丹68威斯巴登12雷丁24鲁昂37 乌德勒支37美因茨8剑桥17奥尔良32 海牙36达姆斯塔特7圣奥尔本15兰斯25 阿姆斯特芬23阿沙芬堡3南安普顿11马恩拉瓦莱20 阿莫斯福特18哈瑙3克劳利11亚眠19 全球城市区域在全球层面的网络关联性（公司网络） 关于城镇群的核心空间：城乡高度连绵，基础设施覆盖的地区，60公里 是极限 13 公共绿地 里尔新火车站 商务办公 商业中心 老火车站 会展中心 4)区域性成长节点依托既有城镇能够较快形成聚集新优势 欧洲欧洲里尔：处于若干国际节点城市、区域中心城市的中心，距离里尔：处于若干国际节点城市、区域中心城市的中心，距离100100- -200km200km 人口高密度地区中心，具有市场潜力人口高密度地区中心，具有市场潜力 传统工业基地：具有产业升级的空间资源条件传统工业基地：具有产业升级的空间资源条件 里尔区位 里尔车站周边功能布局 伦敦 布鲁塞尔 阿姆斯特丹 巴黎 14 4 4、首都及周边地区的职能拓展与其、首都及周边地区的职能拓展与其 国家的全球角色密切相关国家的全球角色密切相关 英国英国1515- -30km30km的新城：高新产业及其总部基地的新城：高新产业及其总部基地 、跨国公司的跨国公司的英国办事处英国办事处 3030- -80km80km的新城：经历了从制造业新城到服务的新城：经历了从制造业新城到服务 型新城转变的历程型新城转变的历程 国际空港和国家走廊是功能外溢的重点地区国际空港和国家走廊是功能外溢的重点地区 英格兰东南部不同就业分布 M4 M40 M1M11 60km 30km 2003年年 2008年年 2013年注册规模1000万以上生产性服务业企业利润分布 江桥-南翔 虹桥 莘庄-颛桥 浦江-康桥 张江 外高桥 唐镇-合庆 2013年年 且且大都市地区的功能体系往往呈现“中心大都市地区的功能体系往往呈现“中心- -边缘边缘- -外围”格局外围”格局 30km 5 5、衡量指标体系（衡量指