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1/5我国政府财政研发投入的现状与国际比较一、我国财政研发投入的甚本状况研发与企业投入主体地位一直保持,2002年,企业R2001年日本政府科技投人预算中,生命科学投人增长,环境科学投人增长187。另外,科技基础设施建设成为政府科技投人不断加强的投人领域。而政府国防研发投人自上世纪80年代中期开始逐步下降。但是美国政府的国防研发投人仍要高于其他领域,在美国R在经济起飞阶段,该比例则应上升到左右进人稳定发展期,该比例应当保持在以上。而在前两个阶段,政府的科技投人应当占主导地位。在进行科技追赶的工业化初期,政府投人的研发经费增长很快,它是一国研发总投入的主要部分。随着经济的发展,企业研发投人将逐步替代政府投人,成为最主要的研发投人资金来源。而我国改革开放经历短短20余载后,目前正处于工业化的初期阶段,尚未成熟的科技投人体系使得许多重大科研项目仍需要我国政府的支持,因此,政府的研发投人对于本国的技术创新和经济增长极其重要。步人科学技术日益发达的21世纪,作为习犷TO成员国的中国面临的是更加激烈的国内外市场竞争,我们只有坚持科学强国,持续不断地增加研发投人,才能为保持经济的持续发展提供足够的知识积累,才能在国际竞争中立于不败之地。因此,我们认为,作为发展中国家的中国政府,应不断加大财政研发经费投人,发挥政府研发投人在全社会研发投人中的主渠道作用。首先,应建立政府科技投人的稳定增长机制,明确保证科技研发经费在国家财政投人中的地位,确5/5保国家财政用于科技经费的增长幅度高于国家财政经常性收人的增长速度。其次,要转变政府科技投人的方向和方式。应合理配置研发投人,逐步调整基础研究、应用研究和试验发展三部分研发活动的投人比例,特别要加大基础研究、战略技术以及卫生与健康、资源与环境、农业等公益性研究的政府投人,为公众创造最大价值。另外,应根据当前世界科技发展的总趋势和我国的实际情况,加大对若干关键性领域如信息、生物、能源和材料等实施国家重大科技专项的支持力度。在投人方式上,政府科技投人应当从支持项目为主逐渐转移到在公平竞争的前提下,既支持项目、也支持基地和研究者个人。第三,要充分发挥各级政府在研发投人中的引导作用,采取各种有效措施,吸引企业开展研究、创新,提高我国研发的国际水平和竞争
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