ＢＢ市小城镇建设的理论与实践

市小城镇建设的理论与实践 21世纪，伴随着高新技术的日新月异和经济全球化的不断扩展，一场席卷中国农村大地的新城镇化浪潮，正在成为全面建设小康社会、推进现代化建设步伐的战略轴心。城镇化，不仅仅是农民居住空间形式的转换，而且是一场伟大而深刻的社会变革。它不仅意味着城镇数量不断增多，城镇基础设施服务设施不断完善，越来越多的人口由分散的农村向城镇集中，大量的劳动力从第一产业向二三产业转移，人类社会从传统的农业社会向工业化社会转变，而且意味着城市文明、城市生活方式和价值观念向农村地区不断渗透和扩散，人们的价值观念和生活方式将发生巨大的转变，在技术创新和制度创新的双重推动下，人口、资本等经济要素更加健康、高效地在城乡之间流动和重组。在这场社会变革中，着眼于对城镇化问题的理论思考，着眼于对国际国内城镇化进程的经验总结，着眼于对地理人文环境和经济发展情况的系统分析以及对小城镇发展条件和基础的认真审视，以发展小城镇为战略重点，正在走出一条具有自身特色的城镇化道路。 一、城镇化，全面建设小康社会、推进现代化建设步伐的战略轴心 城镇化是工业化和现代化的必然趋势和基本特征，近现代以来，世界城镇化进程实质上是工业化、城镇化和现代化的一体化进程。对于中国这样一个有着九亿农民的农业大国来说，加快推进农村城镇化进程具有更为重要的意义，它为实现农村的全面小康以及农业现代化包括农业产业现代化、农业环境现代化和农业主体现代化提供了一条根本途径，正是从这个意义上讲，城镇化已经成为全面建设小康社会乃至推进我国现代化建设步伐的战略轴心。 （一）城镇化为促进农业产业现代化提供了必然条件 农业产业现代化是农业现代化的核心和关键一环。小城镇作为农村地区资金、技术、信息的聚集地，是农业产业化向深层次发展的载体。过去，很多为农业产前产后服务的龙头企业由于没有城镇作依托，企业经营环境恶劣，市场信息不灵，资金技术不足，经济效益欠佳，难以带动农村经济的发展。通过大力发展小城镇，加强小城镇连接大中小城市和辐射农村的功能，可以有效拓展农业产前产后发展的空间，促进各种市场中介组织和农村社会化服务组织的发展，为龙头企业创造良好的经营环境，孕育和培植大批龙头企业和农副产品交易市场，为促进农业产业现代化提供必然条件。另一方面，农业产业现代化必须以一定的经营规模和经营组织体系为保障和前提，通过牵引乡镇企业向小城镇集中，可以吸引农村富余劳动力向小城镇迁移，将使一部分农民依法、自愿、有偿地进行土地承包经营权流转，使农村土地的科学规划和集中化、规模化经营成为可能，为实现农业产业现代化创造条件。 是一个有着346.86万人口、其中农业人口占76.4%的农业大市，从1994年开始小城镇建设试点工作至今，已建成和发展了97个建制镇、128个乡集镇，小城镇的集聚效应和幅射功能开始显现，有效拓展了农业产前产后发展的空间，孕育和培植了一大批龙头企业和农副产品交易市场：20xx年，全市销售收入100万元以上的龙头企业达到125家，比20xx年增加25家，其中销售收入1000万元以上的企业40家，新增18家；农业产业化经营带动农户34万户，带动面达到45%，比20xx年提高15个百分点；成立农村专业合作经济组织360个，会员总数11.45万人；建成年交易额100万元以上的茶叶、蔬菜、中药材、茉莉花、水果、林竹等专业批发市场12个。如今，的城镇化率已经提高到26.04%，全市农业产业化进程也随之加快。20xx年全市实现国内生产总值215.56亿元，增长13.3%，三大产业的产值分别为43.81亿元、104.5亿元和67.26亿元，分别增长5.6%、18.6%和11%。农村一二三产业的比重由5年前的50：40：10优化为23：44：33，粮经饲种植比例由5年前的83：10：7优化为60：29：11。可见，城镇化水平的不断提高为促进农业产业现代化提供了必然条件。 （二）城镇化为推进农业环境现代化奠定了基础 农业环境现代化即农村现代化是农业现代化不可或缺的重要方面。小城镇作为一定区域内的经济、政治、文化中心，为农业环境现代化提供了经济环境、政治环境和文化环境，是实现农村现代化的基础。加快小城镇建设，不仅可以形成一定区域的人流、物流、信息流交换中心，为农村经济向深度和广度发展提供新的空间环境，有效带动农村种植业、养殖业、服务业和特色产业的发展，改善农业种植业结构、农村产业结构和农民就业结构，转移农村富余劳动力