关于加强肇事肇祸精神病人长效管理工作的实施

精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创1/9关于加强肇事肇祸精神病人长效管理工作的实施各乡镇人民政府，县政府各部门，有关单位为加强和创新社会管理，提高我县特殊人群管理服务水平，建立重性精神病人管理及肇事肇祸精神病人管控长效机制，切实维护社会治安秩序，保护人民群众生命财产安全。根据重庆市人民政府关于印发重庆市暴力精神病人收治管理办法的通知渝府发2008102号、重庆市人民政府办公厅关于加强肇事肇祸精神病人长效管理工作的意见渝办发2010274号及中共垫江县委、县政府关于加强和创新社会管理的实施意见垫江委发201120号精神，经县政府同意，现就加强肇事肇祸精神病人长效管理工作提出如下实施意见一、指导思想以科学发展观为指导，坚持以人为本，按照“政府领导、综治牵头、各方配合、齐抓共管”和“属地管理，谁主管、谁负责”的原则，充分发挥政府及有关部门和单位的职能作用，综合运用法律、行政、经济等多种措施，对全县肇事肇祸精神病人实施严格管控，为建设平安垫江创造良好的社会环境。二、工作目标按照“全面排查、摸清底数、严格管控、建立长效”的原则，在前期全县实施肇事肇祸精神病人排查行动的基础上，精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创2/9通过及时开展重性精神病人风险等级评估，准确掌握肇事肇祸精神病人现状和活动轨迹，严格落实救治、管理和服务等有效措施，力争通过12年的努力，在全县上下建立起排查评估、信息监测、治疗管理等一系列管理制度，为严格管控肇事肇祸精神病人，建立长效机制打下坚实基础。三、组织领导成立以县政府副县长、县公安局局长戴毅同志为组长，县综治办、县公安局、县民政局、县财政局、县卫生局、县残联、县人力社保局、县红十字会等部门和单位分管领导为成员的全县肇事肇祸精神病人管理工作领导小组，领导小组下设办公室在县公安局，由县综治办、县公安局分管领导担任领导小组的联席会议召集人。各乡镇人民政府成立相应的组织机构，负责本行政辖区内肇事肇祸精神病人的管理工作。四、职责分工县综治办负责牵头组织、协调、监督有关部门和单位按照各自职责开展肇事肇祸精神病人管理工作；每季度组织本级有关部门和单位召开联席会议；定期、不定期对各乡镇人民政府及相关部门和单位开展工作情况进行检查、通报；将肇事肇祸精神病人管理工作纳入社会管理综合治理考核内容，每年度对各乡镇人民政府及相关部门和单位进精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创3/9行考核。县公安局负责牵头并会同卫生、民政、财政、人力社保、残联等部门和单位组织开展肇事肇祸精神病人排查工作；收集、汇总、上报公安机关参与肇事肇祸精神病人管理工作的情况和相关数据；更新“全国重性精神病人管理信息系统”的信息数据；做好肇事肇祸精神病人肇事肇祸案事件的处置工作；依法做好肇事肇祸精神病人的委托精神病司法鉴定和送定点医院强制治疗工作；配合民政部门开展流浪乞讨精神病人医疗救治，并负责查找患者原籍。县卫生局把肇事肇祸精神病人管理工作纳入全县精神卫生工作规划，根据精神卫生中心新建规划，加快完成精神卫生中心迁建工作；按照定点治疗原则，将垫江县精神卫生中心确定为肇事肇祸精神病人定点救治医院，并按照有关法律、法规和规定实施精神卫生专业人员的准入和管理；组织肇事肇祸精神病人疾病预防、治疗和康复工作的监督、检查、评估和技术指导；开展肇事肇祸精神病人调查和信息收集，建立检测、诊断、风险等级评估、定点强制治疗“四位一体”工作体系；积极协助公安和民政部门调查流浪及三无人员户籍所在情况；配合公安和民政部门及时将治疗好转的流浪病人和肇事肇祸病人送回原籍；普及精神卫生知识，做好重点人群心理干预；配合有关部门研究制定对肇事肇祸精神病人的保障与救助政策。精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创4/9县财政局按照公共财政的要求和现行经费开支渠道，制定相关财政补助政策，将肇事肇祸精神病人排查、诊断、评估、鉴定、管控、治疗、现场处置等所需经费纳入财政预算；做好肇事肇祸精神病人管理工作专项经费保障工作；加强资金管理和监督，督促各乡镇、各部门和单位落实住院治疗的精神病人医疗费用。县民政局负责“三无”无劳动能力、无生活来源、无瞻养人和无抚养人对象肇事肇祸精神病人的救助；对流浪乞讨人员中无监护人、近亲属或户籍地在市外的肇事肇祸精神病人予以救助并护送回原籍；会同卫生部门开展肇事肇祸精神病人疾病预防、治疗和康复工作的监督、检查、评估和技术指导；会同卫生、残联等部门和单位开展精神残疾者生活、职业技能康复工作指导卫生、公安等部门做好精神疾病患者的访视服务管理工作。县人力社保局要按照城镇职工基本医疗保险和城乡居民合作医疗保险政策足额报销并划拨已参保肇事肇祸精神病人的医疗费用。县残联协助政府开展精神残疾康复工作，推动精神疾病康复机构和社区康复设施建设；依法维护精神残疾者权益，协助民政等部门做好精神疾病患者救助工作；稳步推进贫困精神残疾病人托养服务管理、住院治疗及社区康复工作；配合有关部门做好精神疾病患者的访视服务管理工作。精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创5/9县红十字会对肇事肇祸精神病人及托管精神病患者提供适当的物资资助。各乡镇人民政府按照属地管理原则，对本辖区肇事肇祸精神病人承担管理职责，落实措施，保障经费，确保肇事肇祸精神病人得到有效管控和治疗。五、工作措施搞好全县肇事肇祸精神病人管理，是我县加强社会管理工作的重要内容，各乡镇、各部门和单位要建立健全工作制度，全面排查、摸清底数、严格管理、提高实效。一建立定期例会制度。县肇事肇祸精神病人管理工作领导小组办公室每季度召开联席会议，通报有关部门和单位工作开展情况，研究部署下一步工作。有关部门和单位根据工作需要可以建议本级联席会议办公室临时组织召开联席会议，协调解决肇事肇祸精神病人管理工作中存在的突出问题。重大安全保卫活动前，县联席会议应组织召开联席会议，研究采取超常规措施，部署开展工作。二建立信息监测制度。县卫生局负责采集掌握就诊精神疾病患者和司法鉴定精神疾病患者信息，做好医疗机构和社区卫生服务机构信息对接；县公安局采集掌握精神疾病患者肇祸肇事信息；县残联采集掌握办理精神残疾证件的精神疾病患者信息；县民政局、司法局、县教委等部门结合自身工作采集掌握精神疾病患者和疑似精神疾病患者信精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创6/9息，由卫生局汇总，建立统一的信息平台，实现各部门信息共享。三建立排查评估制度。县肇事肇祸精神病人管理工作领导小组根据辖区重性精神病人数据掌握情况，组织县卫生局和县公安局每年进行12次排查评估。各成员单位对本部门开展工作时收集、掌握的精神病人信息要及时上报县肇事肇祸精神病人管理工作领导小组办公室，并将信息通报卫生局，卫生局务必组织专门力量在5个工作日内完成诊断和风险等级评估工作，对风险等级评估确定为三级以上的精神病人信息及时通报给病人居住地乡镇人民政府及县公安局。四建立交接管理制度。精神病患者交接方式坚持谁送谁负责的首送负责制，县卫生局配合公安局查清其原藉，按属地管理原则由乡镇人民政府负责。对疑似肇事肇祸精神病人，定点医疗机构无法确诊收入住院的，由公安机关协助属地政府民政部门加强临时管控，并及时进行司法鉴定，确诊后按正常程序送入医疗机构住院治疗，完善交接手续。对确诊肇事肇祸精神病人，公安机关紧急处置后送入定点医疗机构治疗，及时通知病人所在地乡镇人民政府，乡镇人民政府于病人入院后2个工作日内开具住院医疗救助通知书，并送达定点医疗机构，同时履行经济担保责任，缴纳住院经费。定点医疗机构凭乡镇人民政府救助通知书和精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创7/9经济责任担保开展治疗服务。对于无法查明身份或归属地的肇事肇祸精神病人，公安机关应及时通知县民政部门，县民政部门救助管理机构于病人入院后2个工作日内开具医疗救助通知书，并送达定点医疗机构，定点医疗机构凭借县民政局救助通知书开展治疗服务。如公安机关将病人送入医院2日后，归属地人民政府仍未出具救助通知书或不办理经济责任担保，医疗机构将向县肇事肇祸精神病人管理工作领导小组报告敦促相关职能部门及归属地人民政府处理。肇事肇祸精神病人经治疗好转出院，或因其他原因结束治疗，签字办理住院手续的相关部门应协调归属地人民政府将病人遣送回原籍。五建立治疗管理制度。各乡镇人民政府要组建由分管综治工作的领导任组长，肇事肇祸精神病人住地村社区干部、精神病防治医生以下简称精防医生、监护人单位、社区民警以及其他社会力量等为成员的联合管理小组，督促协助精神疾病患者监护人或近亲属进行监护治疗。对高风险精神疾病患者，联合管理小组要动员监护人送院治疗，协助解决其经济困难，必要时可采取强制治疗措施；对暂时无法住院的，要与监护人签订责任书，保障服药，加强访视。对中等风险精神疾病患者，联合管理小组要与监护人建立联系，保障服药，加强访视。对低风险精神疾病患者，联合管理小组要掌握动态，加强社区康复。精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创8/9六建立经费保障制度。按照属地管理原则，各乡镇人民政府承担本辖区肇事肇祸精神病人强制住院的治疗经费，确保费用及时足额到位，防止经费问题导致肇事肇祸病人得不到及时有效管控而影响社会稳定。精神疾病患者基本药物、贫困精神病人住院、强制治疗经费由相应的社会医疗保险及医疗救助资金予以报销和补助。县财政部门要按照分级负担的原则，对各级精神疾病患者肇事肇祸处置装备和运行经费给予保障。县卫生局和民政局要做好医务人员、住院床位以及合并传染病和躯体病精神疾病患者的医疗保障工作。七建立工作考核制度。县联席会议办公室要深入各乡镇，采取听取汇报、实地检查、明查暗访等多种形式实施督导，对工作开展不力，责任不落实，造成肇事肇祸精神病人漏管失控，发生严重肇事肇祸行为或恶劣社会影响，严格实行责任倒查，并追究有关单位领导及人员的责任。六、工作要求一统一思想，提高认识。精神病人肇事肇祸，不仅是社会治安问题，而且是事关社会稳定大局，事关人民群众生命财产安全的重大社会问题。各乡镇人民政府，县级有关部门和单位要站在深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，建设和谐平安垫江的高度，充分认识做好肇事肇祸精神病人长效管理工作的重要意义和紧迫性，进一步加强对精品文档2016全新精品资料全新公文范文全程指导写作独家原创9/9肇事肇祸精神病人管理工作的领导。二精心组织，认真落实。各乡镇人民政府，县级有关部门和单位要按照渝府发2008102号文件精神以及本意见有关要求，根据本辖区、本部门、本单位实际，制定切实可行的实施方案，细化工作措施，精心组织、周密部署，确保肇事肇祸精神病人各项管理工作落到实处。三切实履责，加强配合。各乡镇人民政府，县级有关部门和单位要按照各自职责要求，严格落实责任领导和责任人员，充分发挥各级部门和单