宝应县“十二五”环境保护和生态建设规划2011年度总结评估报告

宝应县“十二五”环境保护和生态建设规划2011年度总结评估报告宝应县“十二五”环境保护和生态建设规划（以下简称规划）自2011年开始实施以来，在县委、县政府的领导下，我县环保工作按照规划提出的目标和任务，紧紧围绕全县社会经济发展的总体思路，紧扣主题主线，坚定不移地以生态创建推动环境改善，以环境保护推动发展方式转变，以污染减排促进产业结构调整，主动服务全县经济社会发展大局，开展了一系列卓有成效的工作。为了使规划年度评估能够准确、科学、定量地反映我县的实际状况，我们对照规划提出的主要目标和任务，对21个指标进行了综合评估，主要包括环境质量指标、总量控制与资源利用指标、污染防治及生态保护与建设指标3个方面的内容，指标数据基本以2011年的统计数据为主。同时，我们也对规划中提出的环保重点工程项目实施情况和政策措施贯彻落实情况进行了初步评估。我县规划目标2011年度完成情况详见表1。表1“十二五”规划目标2011年度完成情况一览表类别指 标 名 称单位2010年2015年目标值2011年环境质量1、城市集中式饮用水源地水质达标率%1001001002、地表水国控断面满足类水质标准的比例%1001001003、地表水功能区水质达标率%100851004、地表水省控以上断面劣类水质比例%0801006、城市空气质量良好以上天数比重%96.4490.696.997、酸雨频率%085.394.4总量控制与资源利用9、COD年排放量*吨117401030711363.910、氨氮年排放量*吨189216381854.3611、SO2年排放量*吨143913821375.512、氮氧化物年排放量*吨268725522593.0313、单位GDP水耗立方米/万元2309375.92污染防治及生态保护与建设16、污水集中处理率县城%82.68082.9建制镇乡镇%83.37583.617、生活垃圾无害化处置率县城%97.4595100建制镇乡镇%93.939094.2818、危险及医疗废物安全处置率%10010010019、受保护地区占国土面积比重%21.4919.521.4920、环境生态乡镇建设标准%85.78085.721、森林覆盖率%18.362318.45一、“十二五”规划提出的目标和任务完成情况 1、环境质量指标完成情况2011年度我县地表水基本符合环境功能区划要求，水质达标率为100%；城区生活饮用水水源地总体水质达标率为100，基本符合类水标准。京杭大运河宝应段总体水质达到类水质要求，宝射河上游（船闸至獐狮荡集镇）符合类水质标准，宝射河下游（獐狮荡集镇至县界）水质状况符合功能区划类水标准要求，城市河（中沟河、头引河、二引河、二里排河）的水质总体状况符合类水质标准。运东河流（大溪河、向阳河、芦汜河、潼河、营沙河、大三王河、宝应大河、大官河、宝曹河、新潼河）对照类水标准，高锰酸盐指数、氨氮、化学需氧量项目均存在不同程度的超标现象，与2010年相比，超标项目相同，但项目超标率均有所下降，总体水质状况略有好转。运西河流（中港河、中心排河、东西大沟）对照类水标准，高锰酸盐指数和化学需氧量出现了超标现象，与2010年相比，溶解氧未再出现超标现象，且超标项目的超标率略有下降，总体水质状况略有好转。2011年度我县城区空气质量综合污染指数API为60，环境空气质量良好，全年空气环境质量达二级标准的天数比例为96.99%（354天），没有出现酸雨现象。全年降水PH值在6.19-7.70之间，年平均值为7.12。二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物的年均值分别为0.016mg/m3、0.026mg/m3、0.070mg/m3，达到国家环境空气质量标准中的二级标准。2011年度我县城区道路交通噪声的平均等效声级为64.3分贝，低于70分贝的限值。城区区域环境噪声昼间平均等效声级为55.0分贝，符合区域环境噪声标准，城区环境噪声达标区覆盖率达100%。2011年度全县小康社会环境质量指数为94.4，位列全省前列，提前完成规划规定的目标（85.3）。2、总量控制与资源利用指标完成情况根据规划总体要求，2011年度我县进一步加大污染物总量减排工作力度，通过指导16家企业通过清洁生产审计；首次开展畜禽养殖减排，加强畜禽废弃物综合利用；推动机动车减排工程，淘汰黄标车，实施出租车油改气，整体减少机动车氮氧化物排放量。2011年我县全年完成主要污染物排放总量削减化学需氧量816.5吨、氨氮85.0吨、二氧化硫257.8吨、氮氧化物153.2吨。全县化学需氧量、氨氮、二氧化硫、和氮氧化物排放总量分别为11363.9吨、1854.36吨、1375.36吨和2593.03吨，排放总量已控制在规划总量控制指标年度目标以内。在此基础上，我县进一步挖掘节能减排潜力，并积极推进循环经济工作，2011年度我县单位GDP水耗为205立方米/万元，单位GDP能耗为0.646吨标煤/万元，分别比2010年度下降10.87%、3.58%，达到了规划规定的年度目标。我县工业用水重复利用率为75.92%，较2010年度下降7.22%，距离规划规定的目标值93%差距较大。3、污染防治及生态保护与建设指标完成情况2011年，我县共投入2.8亿元用于生态保护与建设，县仙荷污水处理厂二期工程投入运行，运东垃圾填埋场和潼河水厂基本完工，我县城乡生活垃圾转运体系正常运转。新建镇污水管网65公里，13座镇污水处理厂全部安装了在线监控设备，基本正常运行。我县污水集中处理率县城和建制镇分别为82.9%、83.6%，生活垃圾无害化处理率县城和建制镇分别为100%、94.28%；我县危险及医疗废物安全处置率为100%，受保护地区占国土面积比重为21.49%，基本完成规划规定的目标。2011年，我县曹甸、范水、夏集、黄塍4个镇获国家级生态镇命名，山阳、泾河两镇获省级生态镇命名，环境生态乡镇建设标准达85.7%，达到规划规定的目标。我县2011年森林覆盖率为18.45%。较2010年增长0.48%，基本完成规划规定的年度目标。4、“十二五”期间环保重点工程完成情况 表2“十二五”规划重点环保工程项目完成情况表序号项目名称及主要建设内容建 设 规 模实施情况投资情况（万元）1宝应县仙荷污水处理厂二期及管网建设工程日处理规模2.5万m3/d；已建成投入试运行90002宝应仙荷污水处理厂一期技术改造2.5万m3/d技术改造，尾水排放标准由一级B改为一级A。已建成投入试运行10003宝应第二污水处理厂一期及管网建设工程一期日处理规模2万m3/d；未开工4宝应运东南片污水处理厂及配套主干管网建设范水镇：日处理规模3000m3/d；夏集镇：日处理规模2000m3/d；柳堡镇：日处理规模2000m3/d范水镇：日处理规模4000m3/d；夏集镇：日处理规模3000m3/d；柳堡镇：日处理规模2000m3/d1200195019505宝应运东北片污水处理厂及配套主干管网建设泾河镇：日处理规模1000m3/d黄塍镇：日处理规模1000m3/d曹甸镇：日处理规模2000m3/d西安丰镇：日处理规模1000m3/d泾河镇：日处理规模2000m3/d黄塍镇：日处理规模1000m3/d曹甸镇：日处理规模3000m3/d西安丰镇：日处理规模1000m3/d90045011254506宝应运西污水处理厂及配套主干管网建设山阳镇：日处理规模1000m3/d山阳镇：日处理规模1000m3/d4507宝应运东中片污水处理厂及配套主干管网建设鲁垛镇：日处理规模1000m3/d小官庄镇：日处理规模1000m3/d广洋湖镇：日处理规模2000m3/d射阳湖镇：日处理规模2000m3/d望直港镇：日处理规模2000m3/d鲁垛镇：日处理规模1000m3/d小官庄镇：日处理规模1000m3/d广洋湖镇：日处理规模2000m3/d射阳湖镇：日处理规模2000m3/d望直港镇：日处理规模3000m3/d4504505254506008宝应县饮用水水源地保护和生态修复一、二级保护区的整治与生态修复宝应县自来水厂取水口东岸迎水面边坡1KM生态修复、新建朱马闸1.5KM集中归并点。34609宝应湖水环境综合整治宝应湖（南部）面积60平方公里宝应湖（北部）面积120平方公里建设污水处理厂1座，畜禽养殖治理1家80010京杭大运河（宝应县）清水通道整治项目左岸31.49Km, 右岸28.09km11规模化水产养殖水体净化循环体系建设5000亩完成泵站建设及水生植物种植22012南水北调宝应县白马湖运西河水环境综合整治工程对沿河南岸陆地延伸1KM范围内的工业企业实施治理，关闭重污染企业，搬迁畜禽养殖场；200米范围居民实施搬迁；建设入河污染物的截污工程，规模化畜禽养殖场实施综合利用；实施运西河生态修复工程。关闭污染企业3家，搬迁畜禽养殖场4家90013宝应县CNG加气母站日供天然气10万立方米已建成投入使用200014宝应县运东垃圾卫生填埋场日处理垃圾180吨项目在建15宝应县金鸡规模化畜禽养殖废弃物综合利用及污染防治10万只蛋鸡粪便的综合利用完成600立方米沼气池建设以及1200亩农田租赁38016宝应县丰源规模化畜禽养殖废弃物综合利用及污染防治年存栏00头猪粪便的综合利用建成沼气池27517宝应县丰盈循环有机农业减排示范工程有机食品基地1000亩，养殖5万只鸡、鹅粪便的综合利用建设有机食品基地1000亩40018宝应县农业减排示范工程5万亩1万亩100019宝应县城市内河综合整治工程疏浚河道完成窑河上段、城市河上段以及柳沟河清淤、建设驳岸，共清淤城市内河3685米、土方2.1万立方米，建设护岸3060米，并建设邰家河活水泵站一座，41020宝应县镇村河流整治工程疏浚土方1016.99万方疏浚200万方100021宝应县曹甸镇秸秆加工示范工程年利用秸秆6000吨秸杆加工生产线20022宝应县西安丰镇绿草荡湿地生态功能区建设2平方公里建设有机食品基地、污水处理厂1座70423宝应县射阳湖水环境综合整治5平方公里建设污水处理厂及配套管网56024宝应县监测站监测能力建设监测站标准化能力建设，监测站扩展监测能力建设。监测站标准化能力建设（大气采样器3台、烟尘测试仪1台、顶空进氧器1台等）5025宝应县环境监管能力建设污染源环境监管体系及设施、应急装备与取证设备、环境宣教器材及设备。污染源环境监管体系及设施在建200表3纳入省、市“十二五”环境保护和生态建设规划的其他重点工程项目序号项目名称及主要建设内容建 设 规 模实施情况投资情况（万元）备注1仙荷污水处理厂中水回用工程回用量1.5万吨/日省182规模化水产养殖水体净化循环体系建设5000亩省303江苏宝南木业制造有限公司煤改生物质项目煤改生物质新建有机力载体锅炉460省374江苏宝南木业制造有限公司燃煤锅炉烟粉尘治理工程设置陶瓷多管除尘器2台套55省385宝应县油品储运销VOCs 治理工程中石化22座、中石油3座、社会加油站8座。省416宝应硫酸锌制造行业产生的重金属镉污染在已经完成的土壤环境质量及污染状况调查和治理技术筛选的基础上，该项目主要从重金属污染治理和土壤污染综合治理技术集成两个方面对土壤污染进行综合治理和示范。对夏集镇基本农田保护区中的3000亩重点污染区域进行治理，降低土壤中重金属含量，使土壤污染物含量符合有机等安全食品生产基地标准，为类似地区土壤污染综合治理提供样板。省767宝应县仙荷污水处理厂中水回用工程回用量1.5万吨/日污水处理厂尾水回用作为市政、绿化、景观水。省728宝应县生活垃圾收运项目新增10个转运站，新增转运能力400吨/日，新增转运车辆10辆，新增运输能力200吨/日。新建10个转运站，新增转运车辆8辆，1000省739宝应县北港生活垃圾填埋场生态修复项目对宝应县北港生活垃圾填埋场封场后进行生态修复，现状处理规模100吨/日。省7510宝应县仙荷污水处理厂二期污泥处置工程续建污泥处置设施，规模50吨/日省7711三阳河水质自动监测站江都与高邮交汇处高邮境内、高邮与宝应交汇处宝应境内三阳河水质自动监测站。省9512宝应县提高自来水公司应急处理能力建设宝应粤海水务有限公司（宝应水厂）增加深度处理工艺。省97按照我县列入规划中的重点环保工程项目的内容，截至2011年底，我县重点环保工程项目完成投资33509万元，其中：宝应县仙荷污水处理厂二期及管网建设工程、宝应仙荷污水处理厂一期技术改造、宝应县CNG加气母站等3个项目已基本实施完成，其余22个工程项目正在实施当中。另外，纳入省、市“十二五”环境保护和生态建设规划的12项其他重点工程项目完成投资1515万元。重点环保工程项目建设中存在的主要问题是由于资金困难，致使部分工程项目实施进展缓慢。二、“十二五”规划提出的政策措施贯彻落实情况 “十二五”规划实施一年来，我们认真贯彻落实“十二五”规划提出的各项政策和保证措施，主要包括以下几个方面： 一是加快经济结构调整。引导企业积极开展清洁生产审计和环境友好企业创建工作，上门指导列入清洁生产审计计划的16家企业开展清洁生产审计工作。加强建设项目环境管理，严格执行环境影响评价制度，严把建设项目审批关，从源头上控制新污染源的产生。严格执行国家及地方的产业政策和环保准入条件，牢牢把好宏观产业政策、清洁生产水平、项目排污总量以及重要生态功能区等环保审批的红线。2011年共否决不符合环保准入条件的重污染项目51个，投资总额超过10亿元。二是完善体制，落实责任。把环境保护和生态建设指标纳入我县年度国民经济和社会发展计划，分解落实环保目标责任状，并定期进行检查考核，保证了经济建设、社会发展与环境保护之间的协调发展。积极推行循环经济，在企业、区域（园区）、社会三个层面有计划地开展试点示范，全方位、多层次推广资源节约型、环境友好型的生产方式；同时，进一步深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，运用行政、经济、法律手段进行综合执法，形成了执法主体多元化、力量一体化、工作立体化的良好局面。三是创新机制，增加投入。努力推进政策创新，把政府调控与市场机制有机结合、法规约束与政策激励有机结合，以政府投入带动社会投入，以经济政策调动市场资源，以宣传教育引导公众参与，进一步完善政府主导、市场推进、公众参与的环境保护新机制。2011年，我县共投入2.8亿元用于生态保护与建设，县仙荷污水处理厂二期工程投入运行，运东垃圾填埋场和潼河水厂基本完工，我县城乡生活垃圾转运体系正常运转。我县专门出台污水处理厂运营管理意见，并安排1040万元以奖代补资金专门补助乡镇污水管网建设，全年累计新建乡镇污水管网65公里，13座镇污水处理厂全部安装了在线监控设备，基本正常运行。四是动员社会力量保护环境。开展各类环境宣传教育活动，实行环境信息公开，动员社会各界力量参与环境保护。2011年，我县共举办了三届“中国绿歌会”环保文艺演出，组织了生态宝应摄影巡回展、中小学生环保征文竞赛、企业家环保座谈会、发放生态宣传读本、宣传画等活动，在县“两台一报”开辟了“生态县创建”专栏，高频度播报环保知识及创建动态。同时进一步加强政务信息报送工作，我县环保部门全年编报信息764条，其中省环保厅网站刊登99条，排名全省第5，在县（市、区）环保局中排名第一。通过开展多层次、多形式的舆论宣传和科普教育，丰富公众的环境知识，提高环境法制观念和环境意识，实施环境信息公开化制度，在全社会逐步了形成人人关心、人人参与环保的氛围。三、实施“十二五”规划存在的主要问题及其原因 通过对规划提出的目标和任务完成情况的分析，我县实施规划中存在的主要问题及其原因有：1、生态环境保护、农村环境保护监管工作急待加强。由于生态环境保护、农村环境保护涉及多个部门，管理经验、技术手段比较欠缺，使得我们在对生态环境保护、农村环境保护指标上的监管措施和力度不够，要全面完成“十二五”生态环境保护、农村环境保护的目标和任务