构建应急体系全程一体化集成设计和建设的几点建议

专注于中国应急领域的信息技术服务企业,专注应急构建和谐服务社会,构建应急体系全程一体化集成设计和建设的几点建议,华迪计算机集团有限公司2020年5月29日,发展成熟度/建设方法成熟度,原点,2000,2007,顶层设计阶段,平台阶段建设,信息系统建设,100%,100%,100%,时间轴,应急体系建设发展总结和思考,评价：,20%,40%,98%,目录,问题的提出,方法介绍,把复杂系统建设各阶段、各视图以及相关各方研究成果从全程一体化角度进行有机地整合，成为参与各方沟通、交流的桥梁，真正成为复杂系统建设运行一体化的协同设计保障。（构成GB/T19487、GB/T19488核心方法）,系统建设,系统设计,系统需求,业务需求,顶层设计,建设模型,系统模型,需求模型,业务模型,框架模型,运行模型,华迪应急体系架构是一个可视化的生态系统，具有建设、管理、应用三种形态，彼此形成闭环，通过治理和持续改进，不断得到优化。,分析,建设,发布,改进,需求,预案视图,功能视图,数据视图,技术视图,评价视图,华迪应急体系架构,组织视图,业务视图,需求分析（为应急体系规划准备素材）使命目标分解：对使命和目标分解，产生业务形态以及能力指标，进而产生应急预案分类；业务梳理：组织机构、处置流程、岗位职责、数据信息；预案建模：按照应急事件的事前、事中和事后阶段，以及发生、判断、上报、响应、恢复等阶段建立协作执行模型；资源保障分析：应急组织、物资、装备、技术、资金、环境功能建模：基于预案实现系统的功能模型（通讯、GIS等）；知识整理归纳：收集与应急救援相关的信息并分类整理。,架构的建设形态,架构规划（为架构实施准备方案）预案规划：按照结构、流程、数据一体化预案建模方法（1树3图），以预案执行进程为重点，（1）规划协同部门、（2）落实岗位职责、（3）关联保障资源、（4）标注相关知识（法律法规、规章制度、标准规范及应急救援知识）；资源规划：依据相关国家指导意见和应急标准规范，对救援队伍、装备、物资、技术和信息进行规划，包括基础数据、资源结构和评价指标的规划。,架构的建设形态,架构规划（为架构实施准备方案）应用规划：实现应急预案模型与功能模型映射（通讯、GIS、接口等）。并完成访问、交换、集成等接口标准；技术规划：开发技术、数据库、服务器、中间件、网络环境（政务内网、政务外网、互联网）与安全等技术；绩效规划：人、财、物及相关预案执行过程绩效指标建设，为事后总结评价提供定量分析依据；架构实施规划：架构建设进度、组织计划、项目管理方案及质量保障方案、确定架构建设评价方法。,架构的建设形态,架构实施架构建设：按照规划执行架构建设（应用/数据/技术/绩效）资源采集：按照规划采集救援队伍、装备、物资、技术和信息数据，并执行编目和目录部署；预案生成：按照规划生成数字化应急预案，并按照预案节点标注应急资源和知识（法规/标准等）；建设指标目录：将应急预案按照执行、评价和合规分类，以绩效方式落实到岗位职责，为事件的总结评估提供依据。,架构的建设形态,架构持续改进通过架构框架的管理与应用，可持续改进应急救援架构框架数字化预案改进：优化、固化、重构；资源保障与整合：调整基础数据、数据资源交换与共享；应用改进：基于预案调整的接口、应用构件的开发、变更、封装与发布；技术体系改进：新技术引入（如：iPad平板、HTML5、物联网、云计算等），以及现有技术的改进。,架构的管理形态,集成管理控制架构运维管理：架构框架的质量、进度、效果的评价，日常维护应急救援预案模型、数据模型、应用构件、技术、绩效指标，以及管理变更、信息发布、版本控制和安全部署；预案合成管理：预案纵横连接，实现资源共享和统一调度；方案：应急预案实例化：生成演练方案与应急处置方案，并进行版本管理和维护；架构标准规范管理：架构框架相关标准与规范的日常管理和发布。,架构的管理形态,综合展现资源发布：资源的目录化展示，应急信息的发布，综合统计与信息检索/查询；应急预案导航：支撑基于应急预案模型，执行相关保障资源、知识信息的导航浏览、链接、执行、通讯等；资源聚合：基于预案实现全部相关资源的聚合；场景可视化：实现地理信息（GIS）、现场（周边）视屏以及关联知识资源的展示。,架构的应用形态,应用集成：预案演练与方案执行评估：预案执行的绩效（时间、人员、费用）、数据累积率（存储容量）、并发数等计算流程的可行性、效能、业务量等分析和评估；系统集成：数据交换、系统互联，公共基础数据管理；资源调度：按照需求、安全的要求，设置和部署资源调度策略并执行。,架构的应用形态,系统开发管理（三个形态交叉执行）需求分析：业务系统的需求分析管理，业务模型融入架构框架评价，包括相关技术文档和调研素材管理；系统设计：基于预案的应用设计，重构与复用、构件封装系统实现：预案模型驱动的开发环境配置、实现、测试与上线的一体化管理；部署培训：执行业务系统的热部署，包括不同干系人的可视化培训。,架构的应用形态,基于应急体系全程一体化集成设计“统一视图”实现管理，有效支撑应急管理应用：5%提升至90%。,政府（企业）预案务模型,政府（企业）应急业务模型,华迪应急体系架构,组成结构模型,应急预案模型工作平台,实例化资源,职责执行模型,决策支持服务,文档目录服务,认证授权服务,数据交换服务,信息资源服务,统计分析服务,业务协同服务,演练评估服务,业务协作模型,组织管理服务,应用集成服务,绩效考评服务,预案执行服务,指挥协同服务,咨应急处置服务,分级响应服务,信息发布服务,软件开发服务,预案视图,应用视图,数据视图,技术视图,评价体系,架构特点,航天华迪集团已经在这一领域形成了一系列标准、专利、分析方法、工具集、产品和相应的实施案例。,通用标准、工具,目录,使命分解,四类突发事件,持续改进,业务梳理,应急组织模型,应急业务流程图,应急职责执行图,应急数据,预案编制要素,应急预案模型,针对具体预案进行建模，生成预案模型,针对预案模型节点配置应急保障资源、应急知识、风险隐患、外部服务等,针对具体事件、演练事件调用相应预案，生成应急救援方案,二三维GIS协同标会三维全景模拟,“预案模型化”“模型资源化”“资源可视化”,预案应用模型,功能模型,平板电脑,1+6+8+10,全过程服务,1、基础设施：,2、软件设施：,汇集国内外著名厂商，为应急平台建设提供全程解决方案,应急集中管控,目录,主要用于应急预案“建、管、用”过程当中的总体设计、管理规范化、业务流程优化、信息资源规划等信息化辅助支撑工具平台。,适用全国应急各类部门，实现跨业务、跨部门、跨专业、跨层次、跨区域的应急体系协同业务预案辅助设计、自动检查和分级汇总。,数字化预案,实际效果,理解不一致，执行不力,数字化预案,国家总体要求“纵向到底、横向到边”国家应急预案体系框架已经形成形式、内容非常统一,应急预案文本资源格式,Word,Excel,Txt,PDF等,应急预案业务模型资源格式,GB/T19487、GB/T19488,JPG,BMP,MP3等,应急预案多媒体资源格式,应急预案其他资源格式,应急预案库,应急预案收集与建模,应急预案研究和编制,语法和语义不统一无自检查方法,建立应急预案的统一规范,引用标准：GB/T19487-2004电子政务业务流程设计方法通用规范GB/T19488-2004电子政务数