中国古代科举制度与中西方公务员制度

中国古代科举制度与中西方公务员制度总的来说，中国古代科举制度作为世界历史长河中选拔录用制度的开山祖师，中西方公务员制度产生了巨大的影响。科举制度是中国封建社会中、后期极为重要的选官制度。其主要内容是：人们通过自愿报名，或者经过一定的学习，可以参加不同科目和不同级别的考试，再由主管机构根据各人的考试成绩，从中选取人才，分别委以不同层次的官职。自公元年建立，到公元年举行的最后一次科举考试为止，沿行将近1300多年，其间几乎不曾断绝，为历代封建王朝选取了700多名状元，近11万名进士，还有数不清的举人秀才。其中包括我国历史上很多杰出的政治家，文学家，科学家，军事家，外交家。在科举制度产生之前，中国古代文官选拔制度发展史上，先后出现过贵族世卿世禄、察举等制度。世卿世禄制度是不考虑个人才能，而仅以血缘关系为选拔依据的，因而完全被大贵族所垄断，平民根本没有机会晋身。而科举制度的出现，不仅很好的改善了以上弊端，还使得广大人民群众都有机会进身仕途，科举制度向中下层知识分子开放，几乎所有士人都能报考，大大改变了世族门阀把持朝政的局面，扩大了统治基础。不仅如此，通过不断完善科举制度，统治者为参加科举考试的“考生”提供了相对公平、客观的竞争环境，使录用面更广阔，录用规则更民主。在这一点上，对现今公务员制度的影响非常大。“对象开放、统一规范、纪律严明、择优入选”这四大优势，表明了我国古代人民的聪明才智。而从中又能看出，这四大优势与现今的公务员制度有着相当大的联系。文官制度起源于西方。我们很难找到有关考试选拔的资料。而西方的文官制度，正是在宋元时期科举制度西传后，统治阶级结合了中国科举制度的选拔之精华，并结合了本国君主政党争取人事权利的特点，逐步完善而形成的。文官制度的形成，成为了西方社会在公务员选拔历史上的第一次“科举制度”。最早开始学习借鉴中国的科举选拔制度的西方国家是德国。1700年，德国开始在军法官中实行公开考试择优任用制度；1713年，考试任用制度范围扩大到律师和其他法官；1714年，德国政府规定各级行政宫员必须实行考试任用制度；1770年，德国政府颁布法令规定，所有高级宫员必须从成绩优秀的大学毕业生中选任，并且在任职以前必须经过考试并且合格。此后，英美法等国家也先后通过引用中国科举选拔制度发展出各具特色的公务员制度。20世纪处，中国科举制度被废除，与此同时，西方各国国家公务员制度却在进行着积极的改革，以适应历史发展的要求。西方国家政府人力资源管理制度的改革，是资本主义社会经济、政治、社会发展的必然产物，为管理制度的改革开辟了新道路。国家公务员制度改革方向的选择是多种社会因素影响和作用的结果。西方国家公务员制度是随着市场经济、资产阶级多党执政发展而逐渐形成和发展起来的。因此，在他们的公务员制度中，表现出了适合现代社会市场经济和现代行政管理的科学方法，同时还体现了深刻的资产阶级特征和些许科举制度留下的痕迹。虽然西方的文官制度受了科举制度的影响，但是与之相比还有很大区别。如：选举制度：西方的文官制度中的政务官通过选举产生。而事务官是通过考试录取的，并根据人民的利益，要求是事务官在政治上中立，不偏向任何党派政权。考试内容：中国的科举考试内容过分强调文学诗赋，忽视了作为公务员所必需的知识素养要求，尤其是自然科学知识、和素质。这对中国从唐盛后的1000年衰落历史，产生了很大的消极影响。而西方文官制度在考试内容上更为合理，更为全面，要求更广。服务对象：科举制是封建专制体制的工具，考取的官员最终是为封建统治者服务，成为封建统治者的统治工具，否则就会被统治阶级排斥，被体制所淘汰。而西方的文官制度选拔出来的官员是直接为人民服务，让他们在能更好的排除杂念，为广大人民谋利益。中国古代科举制度对西方公务员制度的影响最大的地方，其实是在于“考试选拔”这么一种选拔方式。而西方社会，却能够通过吸收这么一种方式创立了自己的公务员制度，现今中国公务员制度也大部分来源于对西方文官制度的吸收借鉴。很悲观的说，就好像火药，拥有聪明才智的中国人民发明了他，而西方则通过火药发明了枪支弹药，总结了战争法则，并反过来影响我们。接下来在谈一下科举制度对中国公务员制度的积极影响。虽然说中国公务员制度主要是对西方文官制度的借鉴与吸收。但由于科举制度在中国历史上几千年的影响，中国公务员制度的形成与发展与之有密不可分的联系。民国时期，孙中山先生曾经在临时政府的职员选拔中，提倡借鉴中国科举制度考试选拔的方法。新中国成立后，无论是政府职员的选拔，机关干部人事任命，都带有考试选拔的影子。而现今实行的公务员制度，和日益激烈的竞争上岗，更从多方面体现了科举考试选拔制度对中国公务员制度的深刻影响。可以说，只是一种对固有文化可取部分的传承。另外，西方文官制度作为一种对中国古代科举制度的发展和创新，推出了诸如奖惩激励、人事任命、福利保险等符合现今时代特色的新制度。我国现有的公务员制度从中借鉴了很多，这也是科举制度对中国现今公务员制度的一种间接影响。当然，与西方文官制度相比，我们也有对自己国情的适当的改变。比如我们要求公务员要忠于中国人民共产党，不像西方的事务员要求党派中立。这些和古代科举选拔出的官员要为封建统治阶级服务有相同之处，也有不同之处。我们的公务员也同样要求服务大众，为广大人民百姓谋福利，这同样也是现今中国政府的执政方针之一。以上谈到的都是积极影响，实际上，中国古代科举制度对中西方公务员制度也产生了很大的消极影响。从隋朝开始，由于科举制度的采用同一标准的平等原则，很多百姓把参加科举考试，以入仕途当作毕生所追求的目标。第一，在录用评卷中存在的腐败现象；第二，试题形式和内容的单一，很大程度上禁锢了古代众多考生的思想。他们大多数只会费尽心思去使用华丽的词藻，拼凑累赘的八股文。从大多数人的角度，从国民教育的角度来看，科举制度并不是很好的发挥了提升国民基本素质，扩大知识面的基本任务。再比如备受争议的高考选拔制度，很明显的可以看出，单一化模式的考卷，形成了高考壮观场面。诚然，面对如此众多的考生，教育部无法再找到一个更合理的选拔方法