财政奖励项目与合同能源管理.ppt

一、节能技术改造财政奖励项目的申报要求,1,目录第一章申报节能技术改造财政奖励项目的范围和条件第二章节能技术改造财政奖励项目申报程序第三章节能技术改造财政奖励项目申请报告的编第四章节能技术改造项目节能量的计算,2,第一章申报节能技术改造财政奖励项目的范围和条件一、属于国家财政奖励的节能技改项目范围1、燃煤工业锅炉(窑炉)改造项目老旧锅炉更新改造；集中供热改造，包括以大锅炉替代小锅炉、以高效节能锅炉替代低效锅炉、供热管网改造（不含新建管网）；工业锅炉、窑炉综合节能改造等,3,第一章申报节能技术改造财政奖励项目的范围和条件一、属于国家财政奖励的节能技改项目范围2、余热余压利用项目钢铁行业干法熄焦、烧结机余热发电、燃气-蒸汽联合循环发电改造等；有色行业烟气废热发电、窑炉烟气辐射预热器和废气热交换器改造；建材行业余热发电、富氧（全氧）燃烧改造；化工行业余热（尾气）利用、密闭式电石炉、余热发电改造；纺织、轻工及其他行业供热管道冷凝水回收、供热锅炉压差发电改造；油田伴生气回收利用；工业生产有机废弃物沼气利用等。其中，干法水泥生产线纯低温余热发电项目2013年以后不再支持。,4,第一章申报节能技术改造财政奖励项目的范围和条件一、属于国家财政奖励的节能技改项目范围3、节约和替代石油项目（仅包括节约石油改造项目）电力行业等离子无油点火、气化小油枪以及利用洁净煤替代燃油发电技术改造；石化行业放空天然气回收、可燃气代油等技术改造；建材行业以天然气、水煤浆等替代重油改造；化工行业以煤炭气化替代燃料油和原料油改造等。,5,第一章申报节能技术改造财政奖励项目的范围和条件一、属于国家财政奖励的节能技改项目范围4、电机系统节能项目主要包括：采用高效节能电机、风机、水泵、变压器等更新淘汰低效落后耗电设备；对电机系统实施变频调速、永磁调速、无功补偿等节能改造；采用高新技术改造拖动装置，优化电机系统的运行和控制；输电、配电设备和系统节能改造等。,6,第一章申报节能技术改造财政奖励项目的范围和条件一、属于国家财政奖励的节能技改项目范围5、能量系统优化项目主要包括：钢铁、有色、合成氨、炼油、乙烯、化工等行业企业的生产工艺系统优化、能量梯级利用及高效换热、优化蒸汽、热水等载能介质的管网配置、能源系统整合改造；发电机组通流改造；新型阴极结构铝电解槽改造；采用高效节能水动风机（水轮机）冷却塔技术、循环水系统优化技术等对冷却塔循环水系统进行节能改造等。,7,二、申报条件对申报单位的要求1、依法成立和经营。2、综合实力强，具有合理的经济规模。3、完成能源审计和节能规划的编制。4、有较为完善的能源计量、统计和管理体系。5、近三年效益较好。6、资产负债率在60以下，企业净资产不低于所承担项目总投资。,8,第一章申报节能技术改造财政奖励项目的范围和条件,7、属于国家财政奖励的节能技改项目范围8、节能量5000吨标准煤以上，建设期原则上以1年为期。9、经节能主管部门备案、核准或审批。10、固定资产投资额原则上不低于2000万元，重点示范项目固定资产投资额原则上不低于1500万元。,9,第一章申报节能技术改造财政奖励项目的范围和条件,属于前置否决的项目1、总体前置否决（1）项目承担企业经营状况和经济效益较差，不具备建设条件；（2）项目依附或改造的主体所在企业不在国家公布的万家企业名单之内。（3）项目依附或改造的主体不符合国家产业政策，或已列入国家产业政策明令淘汰目录（产业结构调整指导目录（2011年版本）（2013年修改）中第三类“淘汰类”执行），如：容积小于450立方米的高炉，小于180平米的烧结机。（4）矿热炉容量东部地区小于25000千伏安、中西部小于12500千伏安的铁合金项目，改良焦炉；,10,第一章申报节能技术改造财政奖励项目的范围和条件,（5）以扩大产能为主的新建项目，或者属于节能产品（设备）制造、节能技术研发、管理节能等；（6）项目能源购入、输出和消耗的台帐不规范，能源统计报表、财务帐表及各种原始凭证缺失，节能量无法测算（监测）。（7）项目已获得（或已申报）国家发展改革委或其他部门支持，或者企业已获得国家支持的节能项目尚未完工，再次申报新的项目。,11,第一章申报节能技术改造财政奖励项目的范围和条件,2、分工程前置否决（1）燃煤锅炉(窑炉)节能改造方面，建设内容以管网、换热站等基础设施为主的热电联产类项目，属于利用优质能源（如：天然气、煤气等）、劣质能源（如：煤泥、煤矸石等）以及生物质能源（如：秸杆、稻壳和其它废弃物）替代燃煤或掺烧；（2）余热余压利用改造方面，属于新建装置同步配套建设类(如2007年1月1日建成的新型干法水泥生产线同步配套建设低温余热发电项目，1000立方米及以上高炉同步配套建设炉顶压差发电等；或属于利用外购或外供的余热、余能、余气等。,12,第一章申报节能技术改造财政奖励项目的范围和条件,（3）节约和替代石油改造方面，粮食作物为原料(以玉米等粮食作物或农业油料作物为原料)，原料来源未落实(生产替代石油产品，其原料来源不明确或难以落实)，替代煤类(项目主要替代煤，而非替代石油)等项目；（4）电机系统节能改造方面，高效节能电机生产及生产线技术改造，非电机及传动系统节能技术改造；（5）能量系统优化改造方面，属于新能源类项目，如：利用太阳能、煤层气以及水源、地源热泵等，但工业生产有机废弃物沼气利用除外。,13,第一章申报节能技术改造财政奖励项目的范围和条件,14,第二章节能技术改造财政奖励项目申报程序,一、申报组织各地节能主管部门和财政部门按照要求组织遴选，经初审并委托第三方审核机构对初审通过项目进行现场审核后，上报国家发展改革委、财政部。不同法人企业的项目不能打包上报。中央企业下属公司全部通过项目所在地地方上报。以前年度安排的项目已完工且稳定运行的，必须抓紧提交资金清算申请报告和现场审核报告，2010年（含）以前国家已安排的项目尚未完工的原则上将收回财政奖励资金,确实有客观原因的，必须说明情况。,15,第二章节能技术改造财政奖励项目申报程序,二、申报材料1、企业财政节能奖励资金申请报告纸质和电子版包括：项目申报承诺表；企业基本情况表和项目基本情况表；企业能源管理情况；项目实施前用能状况；项目拟采用的节能技术措施；项目节能量测算和监测方法；其它需要说明的事项。附件包括：项目可行性研究报告（编制单位应具有国家相关部门颁发的甲级资质）；项目的备案、核准或审批文件；相应级别环保部门对项目环境影响报告书（表）的批复；企业的营业执照和组织机构代码证；企业能源管理制度、程序等文件；项目改造前后用能设备和能源计量设备清单等。,16,第二章节能技术改造财政奖励项目申报程序,2、项目现场审核报告（格式按办法要求）各地应严格把关，组织专家对企业上报的资金（清算）申请报告严格初审，委托第三方审核机构对项目进行现场审核，并针对项目的节能量、真实性等相关情况出具现场审核报告，汇总后一并上报。汇总表中应注明项目建设内容、总投资、节能量、备案（核准或审批）文号、环评批复文号以及项目依托或改造主体的情况。项目建设内容应包括：项目名称、项目依托或改造主体的生产能力或规格型号、本次改造的主要内容及节能效果，要求文字精炼，不超过200字。,17,第二章节能技术改造财政奖励项目申报程序,3、项目申报单位最近一个已获得国家支持的节能项目的竣工验收资料，无法提交竣工验收材料的项目不予支持。4、具有甲级资质的工程咨询或科研单位编写的项目可行性研究报告。,18,第二章节能技术改造财政奖励项目申报程序,三、申报程序各地应严格按照本通知的要求报送申报材料，一式二份（同时提供全部电子版光盘,电子版大小原则上不超过200M），要求装订整齐，按燃煤锅炉（窑炉）改造、余热余压利用、节约和替代石油（仅包括节约石油改造项目）、电机系统节能、能量系统优化等节能工程分类，逐级审核汇总，联合上报国家发展改革委和财政部（分送发展改革委环资司和财政部经建司各1份）。,19,第二章节能技术改造财政奖励项目申报程序,四、项目申报需要注意的问题1、关于可行性研究报告：报告必须委托有甲级工程咨询资质的单位编写。甲级工程咨询单位跨行业编写也不好，因为跨行业编的报告按照规定减一级。2、关于环评：环保证明要求省辖市级以上，在满足环保部门要求的前提下，可以简化。3、关于贷款和土地：银行贷款证明必须有。因为是节能技改项目，原则上不涉及土地问题。4、关于节能量计算和确认5、关于招标,企业财政节能奖励资金申请报告编制提纲一、企业财政节能奖励资金申请报告正文部分1、项目申报承诺表(附表一)2、企业基本情况表和项目基本情况表(附表二、三)3、企业能源管理情况3.1企业能源管理目标3.2企业能源管理组织结构、人员及职责3.3企业能源管理规章制度3.4能源计量器具的配备及管理情况4、项目实施前用能状况4.1项目实施前工艺流程和主要生产装置的规模(用文字和图表说明),20,第三章节能技术改造财政奖励项目申请报告的编写,4.2项目实施前消耗的能源种类、数量4.3项目实施前能源计量措施(文字、图表说明)4.4项目实施前产品种类、数量和统计方法5.项目拟采用的节能技术措施5.1项目实施节能改造的工艺流程和主要生产装置(用文字和图表说明)5.2项目改造后拟使用的能源种类、数量5.3项目改造后能源计量措施(文字、图表说明)5.4项目改造后产品种类和数量6.项目节能量测算和监测方法6.1项目节能量测算的依据和基础数据6.2项目节能量测算公式、折标系数和计算过程7.其它需要说明的事项,21,第三章节能技术改造财政奖励项目申请报告的编写,二、企业财政节能奖励资金申请报告附件部分1.项目可行性研究报告2.项目的备案、核准或审批文件3.相应级别环保部门对项目环境影响报告书(表)的批复4.企业能源管理制度、程序等文件5.项目改造前后用能设备和能源计量设备清单,22,第三章节能技术改造财政奖励项目申请报告的编写,项目申报承诺表,第三章节能技术改造财政奖励项目申请报告的编写,三、附表,企业基本情况表金额单位：万元,24,第三章节能技术改造财政奖励项目申请报告的编写,项目基本情况简表,25,第三章节能技术改造财政奖励项目申请报告的编写,注:建成后达到目标必须注明实施后可能达到的具体目标,如节能*吨标准煤,节油*吨,节电*万千瓦时,26,第三章节能技术改造财政奖励项目申请报告的编写,四、申请报告编写注意事项1、不要求编制单位的资质，可以是企业自主编制,或请有经验专家指导编制。2、从过来的情况来看，企业自己编制的大部分不符合申报要求。最好委托有资质有经验的机构编制。3、项目简介字数1500-2000字，表述精练。是企业基本情况表和项目基本情况表的文字表述。4、企业基本情况表和项目基本情况表很关键，这些表是企业和项目基本情况的集中展现，从这些表中可以初步判断项目的质量和成功率。（1）要如实填写，不得缺项。每个栏目的信息都十分重要，反映的是一个方面的情况。（2）有关数据要认真核算，避免相互矛盾。,五、项目可研报告主要内容第一章总论1.1项目名称与承办单位1.2编制依据及项目内容1.3企业基本情况1.4项目概况1.5问题及建议第二章项目建设的必要性2.1项目的提出2.2项目建设的必要性,27,第三章节能技术改造财政奖励项目申请报告的编写,第三章建设条件3.1地理位置3.2项目所在地环境概况3.3公用工程条件第四章现有生产状况和节能潜力分析4.1企业现状概述4.2企业生产工艺简介4.3现有能源、动力消耗4.4企业现有主要用能设备能原利用状况4.5目前企业能原利用存在的问题,28,第三章节能技术改造财政奖励项目申请报告的编写,第五章工程技术方案5.1工程技术方案5.2节能效果（节能量）分析、计算第六章节能及环境保护第七章项目实施进度计划第八章投资估算及资金筹措8.1投资估算8.2资金筹措,29,第三章节能技术改造财政奖励项目申请报告的编写,30,一、确定节能项目审核的范围根据国家有关标准及政策规定，项目节能量一般以正常运行一年为计算期（或根据半年统计数据推算）。即从项目实施后的次月开始计算，正常运行一年时间为周期。由此可确定可审计节能项目的范围为：基期6月份以后至审核期6月份以前完工的项目二、确定项目节能量计算方法1、确定项目边界若节能技改只限于某台设备或某一单元过程，且其能源消耗没有传递，则系统只限于该台设备或该单元过程的范围。若实施节能技改的设备或单元过程，其能源消耗具有传递性，则系统范围须包括能耗传递所涉及的所有设备或单元过程。,第四章节能技术改造项目节能量的计算,31,若节能技改涉及多台设备或多个单元过程，则系统范围须包括所有节能技改涉及的设备或单元过程，以及所有能耗传递所涉及的设备或单元过程。当能源系统范围不够清晰时，或能耗计量存在困难时，可以适当扩大系统范围，使之包括一些节能技改没有涉及的设备或单元过程，但是可以确保所有节能技改涉及的设备和单元过程都被包括在系统之内，或使能耗计量成为可能。一般条件下，只要使系统范围足够大，则总能将节能技改涉及的范围都包括进去。但这样做带来的负面影响是，系统的能耗关系不够清晰，多台设备或多个工序的能耗数据集中到一个数据上，各种不确定的因素也增加，因而使节能量的测量更加困难。,第四章节能技术改造项目节能量的计算,32,第四章节能技术改造项目节能量的计算,2、确定项目节能量计算方法根据国家发改委、财政部制定的节能项目节能量审核指南及节能量确定和监测方法，项目节能量的计算方法可分为：按产品单耗变化计算、按单位产值能耗变化计算、按设备效率变化计算、按节能率及按余热回收利用量计算等。（1）按产品单耗、产值单耗变化计算当改造项目边界能耗占产品能耗80%以上时，可扩大项目边界到整个产品耗能，以单位产品能耗或产值单耗计算项目节能量。（2）确定单个产品（工序、装置）的范围与此产品（工序、装置）直接相关的所有用能环节，即是单个产品（工序、装置）节能量计算的边界。,33,确定技改项目实施前后第i个产品（工序、装置）的综合能耗节能技术改造项目实施前、后的综合能耗，是指在规定的且与产品生产同步的可比时间段内，第i个产品（工序、装置）边界范围内的所有用能环节消耗的全部能源按规定方法折算为标准煤的总和用Eio（改造前）、Ei1（改造后）来表示。综合能耗的确定采用财务帐表及原始单据凭证、生产报表、各种计量记录、化验记录、仓储盘存等相关资料相互验证的方法核定。,第四章节能技术改造项目节能量的计算,34,确定节能技术改造前后第i个产品（工序、装置）产量节能技改项目实施前、后第i个产品（工序、装置）产量，是指在规定的可比时间段内第i个产品（工序、装置）边界范围内相关生产系统产出的合格产品与服务。用Pi0（改造前）、Pi1（改造后）来表示。产量的确定采用财务帐表及原始单据凭证、生产记录及报表、仓储盘存等相关资料相互验证并进行物料平衡分析的方法核定。全部产成品、半成品和在制品均应依据国家统计局（行业）规定的产品产量统计计算方法，折算为合格的标准产品并进行分类汇总。,第四章节能技术改造项目节能量的计算,35,计算节能技术改造前、后第i个产品（工序、装置）单位产量综合能耗Ni0、Ni1。产品（工序、装置）单位产量综合能耗的计算，除国家或行业有标准规定的按标准规定计算外，一般情况下，按以下公式计算：改造前第i个产品（工序、装置）单位产量能综合耗Ni0计算公式为：,第四章节能技术改造项目节能量的计算,koj改造前各工序单位综合能耗修正系数，根据最终产品使用各工序产品的比例等因素确定。n生产第i个产品需n道生产工序,36,改造后第i个产品（工序、装置）单位产量能综合耗Ni1计算公式为：,k1j改造后各工序单位综合能耗修正系数。根据最终产品使用各工序产品的比例等因素确定。,第四章节能技术改造项目节能量的计算,37,第i个产品（工序、装置）节能量Ei以改造后第i个产品（工序、装置）产量为基准，将改造前后第i个产品（工序）单位产量综合能耗的差值与改造后产量的乘积，定义为第i个产品（工序、装置）节能量EiEi=（Ni0-Ni1）Pi1（3）项目节能量E估算能耗泄漏El能耗泄漏是在项目范围内进行的节能活动对项目边界以外的影响。在项目节能计算中应当包括能耗泄漏影响（扣减或增加）。,第四章节能技术改造项目节能量的计算,38,计算项目节能量E,第四章节能技术改造项目节能量的计算,（2）以产值为基准的节能量计算方法在节能技改项目范围内因产品种类繁多、各产品消耗的能源无法分清的情况下，节能量的确定可以产值为基准进行确定。,39,确定技改造项目实施前后产品（工序、装置）的综合能耗技术改造项目实施前后产品的综合能耗用Ego（改造前）、Eg1（改造后）来表示。综合能耗的确定采用财务帐表及原始单据凭证、生产报表、各种计量记录、化验记录、仓储盘存等相关资料相互验证的方法核定。确定节能技术改造前后产品（工序、装置）的产值节能技改项目实施产品（工序、装置）产值，是指改造前、后在规定的可比时间段内产品（工序、装置）边界范围内相关生产系统产出的合格产品以相同的不变价计算出的产值。用G0（改造前）、G1（改造后）来表示。产值的确定参照产品产量的核定办法。,第四章节能技术改造项目节能量的计算,40,计算节能技术改造前、后产品（工序、装置）单位产值综合能耗Ng0、Ng1。产品（工序、装置）单位产值综合能耗的计算，除国家或行业有标准规定的按标准规定计算外，一般情况下，按以下公式计算：改造前产品（工序、装置）单位产值能综合耗Ng0计算公式为：,第四章节能技术改造项目节能量的计算,41,改造后产品（工序、装置）单位产值能综合耗Ng1计算公式为：,项目节能量EG估算能耗泄漏El能耗泄漏是在项目范围内进行的节能活动对项目边界以外的影响。在项目节能计算中应当包括能耗泄漏影响（扣减或增加）。,第四章节能技术改造项目节能量的计算,42,第四章节能技术改造项目节能量的计算,计算项目节能量E以改造后产品（工序、装置）产值为基准，将改造前后产品（工序）单位产值综合能耗的差值与改造后产值的乘积，定义为项目节能量EGEG=（Ng0-Ng1）G1El（3）（3）以能源利用效率为基准的节能量计算方法在节能技改项目为独立的工艺系统（或装置）、重点耗能设备（工业炉窑、大型机电设备）的情况下，节能量的确定可以根据技改前后工艺设备能源利用效率的变化及技改后项目的总能耗为基准进行确定。,43,确定工艺系统（装置）、重点耗能设备节能量的范围与此工艺系统（装置）、重点耗能设备直接相关的所有用能环节，即是项目节能量计算的边界。确定工艺系统（装置）、重点耗能设备的有效能工艺系统（装置）、重点耗能设备的有效能是指工艺系统（装置）、重点耗能设备在可比时间段内输出的有效能（或转换产出的二次能源或耗能工质）按规定的折算方法折算为标准煤。改造前后有效能的确定可采用能量平衡测试、生产计量记录、统计报表、财务帐表及凭证等资料相互验证的方法获取。技术改造项目实施前后的有效能用Eyx1（改造前）、Eyx2（改造后）来表示。,第四章节能技术改造项目节能量的计算,44,确定工艺系统（装置）、重点耗能设备的输入能工艺系统（装置）、重点耗能设备的输入能是指工艺系统（装置）、重点耗能设备耗用的全部能源或耗能工质按规定的折算方法折算为标准煤。输入能的确定采用财务帐表及原始单据凭证、生产报表、各种计量记录、化验记录、仓储盘存等相关资料相互验证的方法核定。技术改造项目实施前后的输入能用E1（改造前）、E2（改造后）来表示。,第四章节能技术改造项目节能量的计算,45,确定工艺系统（装置）、重点耗能设备的能源利用效率技改前工艺系统（装置）、重点耗能设备的能源利用效率1：,第四章节能技术改造项目节能量的计算,技改后工艺系统（装置）、重点耗能设备的能源利用效率2：,46,确定项目节能量,第四章节能技术改造项目节能量的计算,E单台改造设备节能量，tce；1改造前单台设备测试效率，；2改造后单台设备测试效率，；E1改造前单台设备年耗能量（基期），tce；,47,（4）以能源利用效率为基准的节能量计算方法,第四章节能技术改造项目节能量的计算,式中：E项目节能量，吨标煤；E0i第i类设备或工艺系统的基准能耗（基期计量值或按实测功率平均负载率统计运行时间运转率），tce，或实物单位；i第i类设备或工艺系统的实测加权平均节能率，%。i第i类设备或工艺系统耗用能源的等价折标系数。,48,第四章节能技术改造项目节能量的计算,（5）余热余能直接回收节能量计算,基期的余热资源量、余热余能实际回收利用量及回收利用率根据余热余能的性质，参照相应的计算方法计算之。,49,二、节能新机制合同能源管理,50,节能新机制合同能源管理,一、合同能源管理机制发展及概念二、合同能源管理模式三、合同能源管理（EMC）业务的基本程序四、国家及地方有关政策五、项目实施实施关键点六、合同能源管理项目节能量审核七、合同能源管理目前存在的问题八、建议,51,节能新机制合同能源管理,一、合同能源管理机制发展及概念,1、合同能源管理（EMC）发展简介合同能源管理是一种基于市场的、全新的节能新机制，不同于传统的节能技术/产品销售模式基于这种节能新机制而运作的专业化“节能服务公司”（在国外简称ESCO，在国内简称EMC）产生：于上个世纪70年代中期起因:“世界能源危机”发源地：美国中国示范：1998年国家大规模推广：2010年,52,节能新机制合同能源管理,一、合同能源管理机制发展及概念,2、合同能源管理的概念合同能源管理（EPC）是一种以减少的能源费用来支付节能项目全部投资的节能投资方式：这种节能投资方式允许客户使用未来的节能收益实施节能项目，客户与节能服务公司之间签订节能服务合同；这种机制有助于推动技术上可行、经济上合理的节能项目的实施。,53,节能新机制合同能源管理,一、合同能源管理机制发展及概念,3、合同能源管理的概念合同能源管理（EPC）是一种以减少的能源费用来支付节能项目全部投资的节能投资方式：这种节能投资方式允许客户使用未来的节能收益实施节能项目，客户与节能服务公司之间签订节能服务合同；这种机制有助于推动技术上可行、经济上合理的节能项目的实施。,54,节能新机制合同能源管理,一、合同能源管理机制发展及概念,3、合同能源管理内容（1）能源审计（2）节能改造方案设计（3）施工设计（4）节能项目融资（5）原材料和设备采购（6）施工、安装和调试（7）运行、保养和维护（8）节能量监测及效益保证（9）EMC收回节能项目投资和利润,55,节能新机制合同能源管理,一、合同能源管理机制发展及概念,4、合同能源管理（EMC）的业务特点商业性：EMC是商业化运作的公司，以合同能源管理机制实施节能项目来实现赢利的目的。整合性：EMC业务不是一般意义上的推销产品、设备或技术，而是通过合同能源管理机制为客户提供集成化的节能服务和完整的节能解决方案，为客户实施“交钥匙工程”。EMC不是金融机构，但可以为客户的节能项目提供资金；EMC不一定是节能技术所有者或节能设备制造商，但可以为客户选择提供先进、成熟的节能技术和设备多赢性：EMC业务的一大特点是：一个该类项目的成功实施将使介入项目的各方包括：EMC、客户、节能设备制造商和银行等都能从中分享到相应的收益，从而形成多赢的局面。风险性：EMC通常对客户的节能项目进行投资，并向客户承诺节能项目的节能效益，因此，EMC承担了节能项目的大多数风险。可以说，EPC业务是一项高风险业务。EMC业务的成败关键在于对节能项目的各种风险的分析和管理。,56,节能新机制合同能源管理,一、合同能源管理机制发展及概念,5、合同能源管理（EMC）公司特点（1）节能更专业EMC公司专注于能源效率提升服务，拥有一批能源审计、能源管理、财务融资专家及暖通制冷、电力电气、自动控制等方面的专业工程师，能为企业提供更专业的节能技术服务。（2）技术更先进（3）服务更全面（4）成本更低廉（5）管理更科学,57,节能新机制合同能源管理,二、合同能源管理项目模式,1、合同能源管理模式之一节能效益分享型EMCo提供项目资金EMCo提供项目的全过程服务；合同期内EMCo与客户按照合同约定的比例分享节能效益合同期满后节能效益和节能项目所有权归客户所有。,58,节能新机制合同能源管理,二、合同能源管理项目模式,2、合同能源管理模式之二节能量保证型节能服务公司或客户提供项目资金；EMCo提供项目的全过程服务并保证节能效果；按合同规定，客户向EMCo支付服务费用；如果在合同期项目没有达到承诺的节能量或节能效益，EMCo按合同约定向客户补偿未达到的节能效益。,59,节能新机制合同能源管理,二、合同能源管理项目模式,3、合同能源管理模式之三能源费用托管型客户委托EMCo进行能源系统的运行管理和节能改造，并按照合同约定支付能源托管费用；EMCo通过提高能源效率降低能源费用，并按照合同约定拥有全部或者部分节省的能源费用。EMCo的经济效益来自能源费用的节约，客户的经济效益来自能源费用（承包额）的减少。,60,节能新机制合同能源管理,二、合同能源管理项目模式,4、节能服务合同EMCo/通过与客户签订节能服务合同为客户提供综合性的节能项目服务，为客户提供节能量或节能效益的保证，也就是说，EMCo销售的产品是节能量,61,节能新机制合同能源管理,二、合同能源管理项目模式,5、EPC项目对节能服务公司的要求专业性与技术水平：克服技术风险实现预期的节能效益是EPC项目成功运作的基础前提。行业经验：EPC项目是一个技术经济范畴的系统工程，成功的项目运作来源于经验的积累。资金实力或融资能力企业信誉,62,节能新机制合同能源管理,三、合同能源管理（EMC）业务的基本程序,EMC业务活动的基本程序是：为客户设计开发一个技术上可行、经济上合理的节能项目。通过双方协商，EMC与客户就该项目的实施签订节能服务合同，并履行合同中规定的义务，保证项目在合同期内实现所承诺的节能量，同时享受合同中规定的权利，在合同期内收回用于该项目的资金并获合理的利润。1、合同能源管理项目开发过程大致分为商务谈判和合同实施两大部分,63,节能新机制合同能源管理,三、合同能源管理（EMC）业务的基本程序,（1）合同能源管理项目开发商务谈判的主要步骤1）与客户接触2）初步审计3）审核能源成本数据，估算节能量4）提交节能项目建议书5）客户承诺并签署节能项目意向书6）详尽的能耗调研精确分析计算节能量。EMC与节能设备供应商联系，确认拟选用的节能设备的价格。对客户的用能设备或生产工艺进行详细的审查，确定一个度量该项目节能量的“基准线”。,64,节能新机制合同能源管理,三、合同能源管理（EMC）业务的基本程序,（1）合同能源管理项目开发商务谈判的主要步骤7）合同准备8）合同被接受或拒绝（2）实施节能服务合同EMC通过谈判，获得一项节能服务项目合同后，随后的工作就是具体实施该项目合同。EMC实施节能服务合同的一般工作程序如下：1）对耗能设备进行监测5）监测节能量2）工程设计6）项目维护3）建设和安装7）分享项目产出的节能效益4）项目验收或者以约定方式收回项目资金。,65,节能新机制合同能源管理,三、合同能源管理（EMC）业务的基本程序,2、合同能源管理简略业务流程1）签订实施项目意向书；2）考察项目，提出项目的技术措施及风险分析，编写可行性研究报告和项目实施计划；3）签署合同；以上的流程基本属于商务谈判的过程4）合同签署后，准备项目所需资金；5）经客户认可后，进行安装施工调试运行工作；6）项目实施进展情况由项目经理填报项目进度表；7）项目正常运行后，计算节能效益；依据合同规定的分享比例或付款要求填写发票，收回应得款项。,66,节能新机制合同能源管理,三、合同能源管理（EMC）业务的基本程序,2、合同能源管理简略业务流程1）签订实施项目意向书；2）考察项目，提出项目的技术措施及风险分析，编写可行性研究报告和项目实施计划；3）签署合同；以上的流程基本属于商务谈判的过程4）合同签署后，准备项目所需资金；5）经客户认可后，进行安装施工调试运行工作；6）项目实施进展情况由项目经理填报项目进度表；7）项目正常运行后，计算节能效益；依据合同规定的分享比例或付款要求填写发票，收回应得款项。,67,节能新机制合同能源管理,四、国家和地方政策,1、国家政策（1）国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知（国办（2010）25号文）（2）财政部国家发展改革委关于印发合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法的通知（财建2010249号）（3）关于合同能源管理财政奖励资金需求及节能服务公司审核备案有关事项的通知（财办建201060号）（4）国家发展改革委办公厅、财政部办公厅关于财政奖励合同能源管理项目有关事项的补充通知（发改办环资20102528号）,68,节能新机制合同能源管理,四、国家和地方政策,（5）关于开展节能服务公司推荐工作的通知（工信厅节201084号）（6）中华人民共和国工业和信息化部公告（工节2010第123号）（7）关于促进节能服务产业发展增值税营业税和企业所得税政策问题的通知（财税2010110号）（8）财政部国家税务总局国家发展改革委关于公布环境保护节能节水项目企业所得税优惠目录（试行）的通知（财税2009166号）（9）合同能源管理技术通则,69,节能新机制合同能源管理,政策补贴支持支持条件：（1）独立法人，以节能为主营业务，并通过发改委、财政部备案；（2）注册资本500万以上，较强融资能力；（3）经营状况和信用记录良好，财务制度健全；（4）拥有匹配的专职技术和管理人员，具备保障项目顺利实施的能力；支持方式：财政部对合同能源管理项目按年节能量和规定标准给予一次性奖励。主要用于合同能源管理项目及服务产业相关支出。奖励标准：中央财政和省级财政共同负担，其中：中央财政奖励标准为240元/吨标准煤，省级财政奖励标准不低于60元/吨标准煤，有条件的地方，可适当提高奖励标准。补贴计算按照节能量发热量折算成所需燃烧标准煤炭的吨位数。,70,节能新机制合同能源管理,五、项目实施关键点合同能源管理项目的要素包括用能状况诊断、能耗基准确定、节能措施、量化的节能目标、节能效益分享方式、测量和验证方案等。此类要素也需要与业主通过合同方式书面确定下来。(1)能耗基准需要用能单位和节能服务公司共同确认，根据用能单位或用能设备、环节在实施合同能源管理项目前某一时间段内的能源消耗状况确定能耗基准。能耗基准确定、测量和验证等工作可委托合同双方认可的第三方机构进行监督审核。(2)项目节能量在满足同等需求或达到同等目标的前提下，通过合同能源管理实施，用能单位或用能设备、环节的能源消耗相对于能耗基准的减少量，这是节能服务公司获得收入的前提。,项目节能量计算燃煤锅炉（窑炉）改造余热余压利用电机系统节能能量系统优化,节能新机制合同能源管理,利用前面审核收集到的数据，对节能量进行计算。在计算时，公式中的每一个数据都应有客观证据支持；要有计算步骤，而不是简单的给出节能量。同时还应对节能量进行分析验证：相关参数现场检测验证，产品单位能耗降低导致的节能量、工序产品单位能耗降低导致的节能量、理论计算节能量等是否相符验证，与同行业能耗水平比较，与国家和地方产品能耗有关标准比较，与已改造同类项目的效果比较，多角度交叉验证按谨慎原则确认项目节能量。,节能量计算,应进行锅炉（炉窑）改造前后热效率测试，煤质化验；电机系统节能如采用高效节能电动机和风机、泵及空压机等设备的项目节电改造前后电耗指标或效率指标（台数多时可抽测有代表性设备）；余热回收涉及的流量及相关参数等。现场审核机构应具备相应测试资质（计量认证）。项目节能量等于项目范围内各产品（工序）实现的节能量之和扣除能耗泄漏。,节能量计算,燃煤锅炉（窑炉）改造技术构成更新、替代低效燃煤工业锅炉项目主要包括循环流化床锅炉或其他高效锅炉替代传统链条炉、三废炉替代燃煤锅炉等。改造现有锅炉房系统，提高锅炉房整体运行效率项目。在现有的锅炉基础上采用炉拱改造、分层给煤、复合燃烧等技术进行改造。对工业窑炉进行节能技术改造采用节能型隧道窑；内燃烧砖节能；保温耐用新型炉衬材料；高效燃烧器；高、低温两通道蓄热代替单通道蓄热；马蹄焰代替横火焰；空煤气分散换向代替集中换向；练铅系统将烧结锅冶炼改为富氧底吹熔炼等。,节能量计算燃煤锅炉（窑炉）改造,燃煤锅炉（窑炉）改造审核要点用新建的大容量锅炉替代若干小锅炉，如改造后锅炉明显大于改造前所替代的锅炉容量之和，以扩大产能为目的进行的节能技术改造的不属于奖励范围内；改造后锅炉容量与改造前锅炉容量相同或变化不大，以改造前的锅炉容量为基准量进行计算节能量。属于煤改气的项目，如燃煤锅炉改为燃烧天然气、煤气的项目，燃煤锅炉改生物质锅炉，不属于奖励范围内。建议通过改造前后的锅炉（窑炉）热效率变化计算节能量，并采用统计期间的吨汽标准煤耗校核。现场开展燃煤工业锅炉（窑炉）热效率对比测试并关注用能单位的燃煤、炉渣、飞灰的化验分析。,节能量计算燃煤锅炉（窑炉）改造,余热、余压利用技术构成余热余压利用改造技术主要包括以下几个方面：余热余压发电项目。例如：冶金行业利用干法熄焦技术、高炉炉顶余压发电技术、纯烧高炉煤气锅炉技术、低热值煤气燃气汽轮机技术；建材行业的新型干法水泥回转窑炉及浮法玻璃熔窑纯低温余热发电技术；化工行业的硫酸余热发电技术等纯余热余压发电等。余热、可燃副产品用于发电之外的生产工序。例如：烟气辐射预热器和废气热交换器等。,节能量计算余热、余压利用,余热、余压利用审核要点（6点）确定项目所依附的主体（如：水泥生产线）是不是新建、迁建、扩建项目，项目建设规模与项目所依附的主体规模是否合理。在审核的时候要明确写出项目所依附的主体正式投产时间；改造项目的主体装置是否符合国家政策的项目。如炉顶压差发电改造的高炉容积应不小于450立方米；,节能量计算余热、余压利用,余热、余压利用审核要点余热余压的利用是否影响到原有的生产，若改造后造成产品单耗增加，则不予计算节能量。项目改造前，用能单位的余热余压是否已经被利用或部分利用，则基准能耗指标为原工序或设备利用的余热余压资源量。当前余热余压的资源，是否能满足设备的运转能力。利用余热余压回收的热力等能源的参数要进行现场实测验证。,节能量计算余热、余压利用,电机系统节能技术构成采用高效节能电动机、风机、泵及空压机等设备的项目；改善电机系统配置的项目；改善电机系统调节方式的项目；优化电机系统运行和控制的项目；输变电、配电系统的节能改造。,节能量计算电机系统节能,电机系统节能项目审核要点如何计算节电量计量和监测情况，现场测试验证节电率。,节能量计算电机系统节能,能量系统优化项目技术构成用能单位生产系统过程工艺的用能优化项目；用能单位不同生产装置（工序）用热的集成优化项目；用能单位公用工程供能和用能的合理匹配项目；用能单位电力输变系统的调整优化项目。,节能量计算能量系统优化项目,能量系统优化项目审核要点能量系统优化项目子项目较多，节能量可能重复，对子项目分别计算节能量，计算时应剔除重复部分。剔除通过优化管理系统或管理系统延伸节能。,节能量计算能量系统优化项目,计算方法产品单耗项目改造完成正常运行后，采取与改造前相同的方法核实改造后单位产品能耗，通过改造前后的单耗得出节能量。其公式如下：E=（Eu1-Eu0）M0其中：E节能量，单位为吨标准煤Eu0改造前产品能耗，单位为吨标准煤/吨Eu1改造后产品能耗，单位为吨标准煤/吨M0改造前产品产量，单位为吨项目节能量等于项目范围内各产品（工序）实现的节能量之和扣除能耗泄漏。,节能量计算计算方法,节能量计算计算方法,计算方法发电项目按以下公式计算：E=k（Pt-Ps）-E0其中：E项目节能量，单位为吨标准煤。k每万千瓦时电力折合的等价值标准煤量。按河南省发布的上年供电标准煤耗计算，单位为吨标准煤/万千瓦时。Pt项目实施前余热余压电站年总发电量，万千瓦时。Ps项目实施后余热余压电站年总发电量，万千瓦时。E0项目基准能耗，单位为吨标准煤。,节能量计算计算方法,节能量审核概述节能量审核程序文件审核现场审核节能量计算审核报告编制,主要内容,审核报告的基本格式根据关于做好合同能源管理项目节能量审核工作的通知（豫发改环资2011863号）要求，在编写审核报告时应至少包括以下七个方面内容：一、节能服务公司基本情况（性质、主要产品技术、主要项目案例等）二、用能单位及项目基本情况1、用能单位基本情况（性质、主要产品、生产流程、产值、总体用能情况等）。2、项目基本情况（项目工艺流程、项目改造所依附的主体生产工艺和装置及投运时间）。3、项目建设投资及使用情况（投资明细表，节能效益分享情况）。三、审核过程1、审核的部门及人员。2、审核的时间安排。3、审核实施。,审核报告编制,审核报告的基本格式四、审核内容1、项目是否符合国家有关法律法规和产业政策。2、合同文本是否符合标准要求，真实有效。3、合同能源管理方式。4、项目采用技术是否先进。5、项目进展及运行情况。6、项目投资使用情况。7、项目计量装置情况。8、项目能源统计和管理制度。9、是否获得其他补助或奖励资金支持。10、其他相关的情况。,审核报告编制审核报告的基本格式,审核报告的基本格式五、节能技术及产品描述1、技术原理或工艺特点。2、技术指标。六、项目节能量测算1、项目边界描述（文字+框图形式）。2、项目改造前基准能耗指标核实情况。3、项目改造后能耗指标核实情况。4、项目节能量计算步骤及结果。5、项目节能量审核结论。七、其他文件1、被核查单位意见。2、节能量审核机构必要的节能量检验测试报告,审核报告编制审核报告的基本格式,节能服务公司的成立时间、单位性质、发展历史、主要产品技术、主要项目案例近三年的节能服务公司经营状况和经济效益，融资能力，判断其是否具备节能项目合同能源管理运营能力。,审核报告编制节能服务公司基本情况,用能单位基本情况（性质、主要产品、生产流程、产值、总体用能情况等）。项目基本情况（项目工艺流程、项目改造所依附的主体生产工艺和装置及投运时间）。描述项目所应用的技术；项目技术改造前、后主体设计产能；项目上级主管部门批复情况；环评情况；项目申请中的开、完工时间以及实际开、完工时间。针对未完成的项目，项目进展情况；项目依附主体正式投产时间；其它应重点说明的情况。,审核报告编制用能单位及项目基本情况,项目建设投资情况（投资明细表，节能效益分享情况）项目预计投资金额，完成的项目写明实际投资金额，未完成的项目写明已投资金额；投资明细表。资金来源情况：自筹或融资。节能效益分享情况。,审核报告编制用能单位及项目基本情况,审核的部门及人员在这一部分要写明承担审核任务的机构名称、审核员姓名等信息。审核的时间安排写明审核的文审时间、现场审核时间、编写审核报告时间。审核实施描述整个审核的过程，从首次会议、文件审核、现场审核、审核组内部会议、末次会议几个方面对审核的过程进行描述，包括查看了哪些记录、搜集了哪些证据等。,审核报告编制审核过程,1、项目是否符合国家有关法律法规和产业政策。（项目备案环评文件以及该项目改造所依附的主体工程批准文件、环保达标验收文件。按2011版产业结构指导目录和国家、省相关行业准入政策判断）2、合同文本是否符合标准要求，真实有效。（对合同能源管理项目的要素包括用能状况诊断、能耗基准确定、节能措施、量化的节能目标、节能效益分享方式、测量和验证方案、双方义务、违约责任等以及相关附件对照标准进行判断，是否合乎常规和逻辑，是否真实和有效）3、合同能源管理方式。（是否为节能效益分享型，合同期，分享比例）4、项目采用技术是否先进。（什么技术，是否先进。按2011版产业结构指导目录、国家重点节能技术推广目录第一、二、三批等政策判断）5、项目进展及运行情况。（完工与否，运行状况。项目何时设计、施工、调试、试生产、项目验收，项目正式投入生产）,审核报告编制审核内容（1-10）,6、项目投资使用情况。(完成的项目写明实际投资金额，未完成的项目写明已投资金额；项目总投资，分列设备购置、安装工程、建筑工程、其他费用，其中节能服务公司投资额，资金来源情况自筹、融资金额；节能效益分享情况)7、项目计量装置情况。（项目能源计量器具配备、校验情况，记录和数据传递情况。计量器具种类、数量、量程是否满足本项目计量要求，这些器具是否在校准期内）8、项目能源统计和管理制度。（项目能源数据处理情况，统计和管理制度）9、是否获得其他补助或奖励资金支持。（从当地发改、财政部门补助或奖励资金文件查阅判断）10、其他相关的情况。（节能服务公司项目管理制度，项目日常管理状况，财务是否实行独立核算）,审核报告编制审核内容（1-10）,节能技术及产品描述1、技术原理或工艺特点。（详细的技术原理描述，工艺技术特点及优越性）2、技术指标（改造前后产量、