第12讲-第二章生产经营单位的安全生产管理(2011年新版)

六、施工和竣工验收建设项目安全设施的施工应当由取得相应资质的施工单位进行，并与建设项目主体工程同时施工。施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，同时对危险性较大的分部分项工程依法编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施。施工单位应当严格按照安全设施设计和相关施工技术标准、规范施工，并对安全设施的工程质量负责。施工单位发现安全设施设计文件有错漏的，应当及时向生产经营单位、设计单位提出。生产经营单位、设计单位应当及时处理。施工单位发现安全设施存在重大事故隐患时，应当立即停止施工并报告生产经营单位进行整改。整改合格后，方可恢复施工。工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。工程监理单位在实施监理过程中，发现存在事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告生产经营单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。工程监理单位、监理人员应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对安全设施工程的工程质量承担监理责任。建设项目安全设施建成后，生产经营单位应当对安全设施进行检查，对发现的问题及时整改。建设项目竣工后，根据规定建设项目需要试运行(包括生产、使用，下同)的，应当在正式投入生产或者使用前进行试运行。试运行时间应当不少于30日，最长不得超过180日，国家有关部门有规定或者特殊要求的行业除外。生产、储存危险化学品的建设项目，应当在建设项目试运行前将试运行方案报负责建设项目安全许可的安全生产监督管理部门备案。建设项目安全设施竣工或者试运行完成后，生产经营单位应当委托具有相应资质的安全评价机构对安全设施进行验收评价，并编制建设项目安全验收评价报告。建设项目竣工投人生产或者使用前，生产经营单位应当向安全生产监督管理部门申请安全设施竣工验收，并提交下列文件资料：1安全设施竣工验收申请。2安全设施设计审查意见书(复印件)。3施工单位的资质证明文件(复印件)。4建设项目安全验收评价报告及其存在问题的整改确认材料。5安全生产管理机构设置或者安全生产管理人员配备情况。6从业人员安全培训教育及资格情况。7法律、行政法规、规章规定的其他文件资料。安全设施需要试运行(生产、使用)的，还应当提供自查报告。安全生产监督管理部门收到申请后，对属于本部门职责范围内的，应当及时审查，并在收到申请后5个工作日内作出受理或者不予受理的决定，并书面告知申请人；对不属于本部门职责范围内的，应当将有关文件资料转送有审查权的安全生产监督管理部门，并书 面告知申请人。其他建设项目竣工投入生产或者使用前，生产经营单位应当按照相关规定向安全生产监督管理部门备案，并提交下列文件资料：1安全设施设计备案意见书(复印件)。2施工单位的施工资质证明文件(复印件)。3建设项目安全验收评价报告及其存在问题的整改确认材料。4安全生产管理机构设置或者安全生产管理人员配备情况。5从业人员安全教育培训及资格情况。安全设施需要试运行(生产、使用)的，还应当提供自查报告。对已经受理的建设项目安全设施竣工验收申请，安全生产监督管理部门应当自受理之 日起20个工作日内作出是否合格的决定，并书面告知申请人。20个工作日内不能作出决定的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由书面告知申请人。建设项目的安全设施有下列情形之一的，竣工验收不合格，并不得投人生产或者使用：1未选择具有相应资质的施工单位施工的。2未按照建设项目安全设施设计文件施工或者施工质量未达到建设项目安全设施设计文件要求的。3建设项目安全设施的施工不符合国家有关施工技术标准的。4未选择具有相应资质的安全评价机构进行安全验收评价或者安全验收评价不合格 的。5安全设施和安全生产条件不符合有关安全生产法律、法规、规章和国家标准或者行业标准、技术规范规定的。6发现建设项目试运行期间存在事故隐患未整改的。7未依法设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的。8从业人员未经过安全教育培训或者不具备相应资格的。9不符合法律、行政法规规定的其他条件的。建设项目安全设施竣工验收未通过的，生产经营单位经过整改后可以向原验收部门再次申请验收。其他建设项目安全设施竣工验收，由生产经营单位组织实施，形成书面报告，并按照规定报安全生产监督管理部门备案。生产经营单位应当按照档案管理的规定，建立建设项目安全设施“三同时”文件资料档案，并妥善保存。建设项目安全设施未与主体工程同时设计、同时施工或者同时投入使用的，安全生产监督管理部门对与此有关的行政许可一律不予审批，同时责令生产经营单位立即停止施工、限期改正违法行为，对有关生产经营单位和人员依法给予行政处罚。第九节特种设备设施安全一、特种设备采购与安装(一)采购1采购特种设备应当符合以下要求：(1)选型、技术参数、安全性能、能效指标等符合国家或者地方有关强制性规定以及设计要求。(2)所采购特种设备由取得相应制造资质的单位制造。(3)所采购特种设备应当附有安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、制造监督检验证书等出厂文件。2采购旧特种设备应当符合以下要求：(1)具有原使用单位的注销登记证明。(2)具有完整的安全技术档案。(3)经定期检验合格。3采购进口特种设备应当符合以下要求：(1)锅炉、压力容器、压力管道元件的境外制造单位应当取得国家质检总局颁发的相应特种设备制造许可证。(2)电梯、起重机械、大型游乐设施、客运索道、场(厂)内专用机动车辆的同类首台产品，应当由该产品的国内代理商报请特种设备型式试验机构型式试验合格。(3)特种设备安全质量性能和能效指标符合中国特种设备安全技术规范、强制性标准的有关规定。(4)附有相关安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、检验证书等中文出厂文件。(二)特种设备的安装1安装单位应具备以下条件：(1)具有省级质量技术监督部门颁发的特种设备安装(维修)安全许可证。(2)具有安装相应的安装经验。(3)安装队伍的施工组织方案、安装程序、技术要求、安装过程中隐蔽工程验收记录、自检报告符合要求。2安装、改造、维修特种设备时，生产经营单位应当履行下列义务：(1)委托具有相应资质的单位进行安装、改造、维修。(2)督促安装、改造、维修单位办理施工告知手续、申报监督检验。(3)验收特种设备，并接收安装、改造、维修单位移交的有关技术资料、出厂文件和监督检验证书，将其存人该设备的安全技术档案。二、生产经营单位特种设备作业人员应具备的条件1持证上岗。2按照规程进行操作。3定期接受安全、节能教育和培训。4在证书有效期满前60日内，由申请人或者申请人的用人单位向原考核发证机关或 者从业所在地考核发证机关提出申请。三、特种设备使用登记证的办理(一)办理时间和登记部门特种设备在投入使用前或者投入使用后30日内，生产经营单位应当向直辖市或者设 区的市的特种设备安全监督管理部门登记。登记标志应当置于或者附着于该特种设备的显 著位置。(二)办理登记证应准备的资料特种设备使用单位办理使用登记应当提交以下资料：1组织机构代码证(个体工商户为业主身份证)原件及复印件。2完整的出厂文件以及安装技术资料等。四、安全技术档案生产经营单位应当逐台建立符合安全技术规范要求的特种设备安全技术档案。安全技 术档案包括以下内容：特种设备的设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说 明等文件以及安装技术资料；特种设备的定期检验和定期自行检查的记录；特种设备的日 常使用状况记录；特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器 仪表的日常维护保养记录；特种设备运行故障和事故记录；高耗能特种设备的能效测试报 告、能耗状况记录以及节能改造技术资料。五、定期检验l生产经营单位应当在检验有效期满1个月前向特种设备检验检测机构申报定期检 验。2生产经营单位申报定期检验前应当进行自检，或者委托有能力的专业技术服务机构进行自检，确保设备安全性能符合有关安全技术规范的要求。3生产经营单位不得使用未经定期检验或检验不合格的特种设备。六、应急管理1特种设备安全监督管理部门应当制定特种设备应急预案。特种设备使用单位应当制定事故应急专项预案，并定期进行事故应急演练。2特种设备事故发生后，事故发生单位应当立即启动事故应急预案，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并及时向事故发生地县以上特种设备安全监督管理部门和有关部门报告。3电梯的日常维护保养单位，应当对其维护保养的电梯的安全性能负责。接到故障通知后，应当立即赶赴现场，并采取必要的应急救援措施。有关约定应当在维保合同中明确。七、报废特种设备存在严重事故隐患，无改造、维修价值，或者超过安全技术规范规定使用年限，生产经营单位应当及时予以报废，并应当向原登记的特种设备安全监督管理部门办理注销。没有报废期限规定但超过设计使用年限的特种设备，生产经营单位应当申请有相应资质的检验检测机构