在全县党员干部集中学习培训动员大会上的讲话

1/17在全县党员干部集中学习培训动员大会上的讲话同志们这次全县党员干部集中学习培训动员大会，是经县委研究决定召开的。主要任务是深入贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，结合我县实际，安排部署新形势下全县党员干部集中学习培训工作。刚才，忠骏同志就开展集中学习培训活动作了具体安排部署，希望各级各部门认真抓好贯彻落实。下面根据县委常委会研究的意见，我再强调三个方面的问题。一、从战略和全局的高度，充分认识干部学习培训工作的重要性和紧迫性高度重视干部教育培训是我们党的光荣传统，也是我们干部队伍建设的成功经验。党中央明确指出，“要把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好”。前不久召开的十七届五中全会又强调必须加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高党领导经济社会发展能力和水平。我们要从全局和战略的高度，深刻认识进一步加强干部教育培训工作的重要性和必要性，切实增强做好工作的紧迫感和责任感。加强干部学习培训是贯彻落实党的十七届五中全会精神的迫切需要。回顾我们党的历史，在革命和建设的2/17各个时期，每当形势、任务发生重大转折的时候，我们党总是把干部教育培训作为先导性措施，都要掀起一次学习的高潮。通过学习，武装全党和干部队伍，顺利完成转折时期的重大历史任务。在我们党的历史上，已经经历了六次大规模的学习高潮。第一次是延安时期。抗战以来，我们党吸收了一大批农民和小资产阶级知识分子入党，一些非无产阶级思想被带进了党内，再加上日寇扫荡、国民党消极抗战，还有王明左倾思想影响，使党内错误思想开始滋长。LOCALHOST为统一全党思想，争取抗日战争的胜利，党中央领导全党进行了集中学习和整风运动。1941年5月到1942年2月，毛泽东同志分别作了改造我们的学习、整顿党的作风、反对党八股等多次着名的报告，号召全党反对主观主义以整顿学风、反对宗派主义以整顿党风、反对党八股以整顿文风。学习整风的过程，就是对广大干部深入进行思想教育、开展批评与自我批评、逐步提高共产主义觉悟的过程。通过学习和整风，我们党顺利完成了延安时期的一系列重大任务。第二次是西柏坡时期。面对解放全中国的任务提前完成、新中国即将成立的新形势，毛泽东同志在七届二中全会上提出了“两个务必”务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风,务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。同时告诫全党同志我们今天进北京，就是“进京赶考”，应当适应进京3/17以后的新任务；我们决不能当李自成，希望考个好成绩。考的是领导干部治国平天下的本领和能力。能不能由战争时期的党和军队变成执政的党，这是一个重大的考验。这次集中学习，为加速实现这样的历史性转变、经得起全国解放之后的各种新考验，作好了政治、经济、军事和思想理论上的准备。第三次是十一届三中全会前后。1978年底，邓小平同志在中央加强干部学习培训是推进金乡科学发展、跨越发展的迫切需要。我们金乡有着光荣的历史传统，在社会主义革命和建设时期，各级党员干部都付出了很大努力，作出了突出贡献。当前的金乡，既积淀了多年来干事创业的成果，又凝聚着广大党员干部攻坚克难的付出，更形成了后发快进、跨越赶超的发展态势。发展形势的变化，从多个方面对我们加强学习提出了新的更高要求。一是近年来经济发展保持了强势增长，但改变薄弱的基础状况需要我们努力学习。应该说，近几年是金乡发展史上任务最重、压力最大、挑战最多的几年，也是金乡发展全面加速的几年，主要经济指标增长都实现了超常规，创出了高速度。但冷静地分析一下，我们的经济总量还远没有达到令人满意的程度。从主要指标在全市的排名看，多数指标在全市12个县市中还处于下游向中游加快攀升的阶段。完成加快发展的任务，我们必须首先努力学习。二是近年来在发展要素投入方面积蓄了一些能量，但在激烈的区域4/17竞争中求得新发展需要我们努力学习。近几年我们根据金乡的县情实际，围绕“五大板块”、“七大产业”的生产力布局，全力以赴地狠抓要素投入，新开工或投产了一批重大项目，在推进新型工业化的进程中迈出了可喜的一步；以新区开发、旧城改造和市政设施为重点的城市建设不断加快，基本拉开了县城总体框架；新上了道路、水利、公益事业等一批事关金乡长远发展、事关民计民生的基础设施项目。站在金乡看金乡，成效不小；跳出金乡看金乡，差距还很大，我们不少工作是在“补课”。相比之下，金乡的变化只能说是初见成效，我们的“原始积累”还远远没有完成，单靠“原始积累”也实现不了跨越发展、科学发展。要赶超兄弟县市区，我们必须首先努力学习。三是近年来结构调整实现了新的突破，但是在科学发展的宏观环境下完成转方式调结构的任务需要我们努力学习。加速经济结构战略性调整，尽快改变金乡农业大县、工业小县、财政穷县的状况，是县委、县政府始终一贯的工作重点。“转方式、调结构”，既是一次发展的重大机遇，也是一次严峻的挑战。从机遇来讲，我们发展起步晚，可以从其他先进地区发展的一般性规律中学到一些东西，吸取一些盲目发展的教训，少走弯路，一步实现科学发展。速度上可以加快，时间上可以缩短，质量上可以提高。从挑战来讲，我们从事的是没有先例的事业，基础差、底子薄，要求高、5/17跨度大。要在未来五年完成转变发展方式、加快产业升级的任务，我们必须首先努力学习。四是近年来的发展赢得了上级的肯定和群众的认可，但是在更高层次上改善民生的新要求需要我们努力学习。要看到，金乡近几年的发展得到了组织的肯定和社会各界的认可。同时，更要看到，发展的成效也让群众寄予了更高的期盼和要求。城市变大了，群众对居住环境有了更高的要求，希望天更蓝、水更清、树更绿，环境更有秩序；农业丰收了，群众对持续增收有了更多的期待，希望稳定收入来源，提高收入水平；治安稳定了，群众对生活质量有了更高的追求，希望在物质生活条件改善的同时，不断满足其精神文化方面的需求。面对未来五年民生事业的新政策、人民群众的新期盼，要实现群众的新要求，需要我们更多地努力学习。加强学习培训是增强党员干部执政能力、提高领导水平的迫切需要。党的执政能力建设关系到社会主义事业的兴衰成败，关系中华民族的前途和命运，关系党的生死存亡和国家长治久安。加强党的执政能力建设的主要任务是按照推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的要求，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义1995年，十四届五中全会通过了中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2016年6/17远景目标的建议，建议提出，实现“九五”计划和2016年远景目标的关键是实行两个具有全局意义的根本性转变，一是经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变二是经济增长方式从粗放型向集约型转变。“两个转变”成为发展的重中之重。2000年，十五届五中全会明确了“十五”发展的重要方针，指出从新世纪开始，我国将进入全面建设小康社会，加快推进现代化的新的发展阶段，必须以提高经济效益为中心，对经济结构进行战略性调整。XX年，十六届五中全会指出，必须立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会和谐，开创中国特色社会主义事业的新局面。今年10月份召开的十七届五中全会，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，突出强调调整结构是主攻方向，科技创新是重要支撑，改善民生是出发点和落脚点，建设资源节约型、环境友好型社会是重要着力点，改革开放是强大动力。从十三届五中全会以来的历程看，每一次五中全会都是强调发展，而且科学发展的意识也在逐步增强，但是粗放式发展的模式没有根本的改变。到了现在，以往粗放的发展模式再也不能继续了。国际上我们受到制约，比如哥本哈根会议的要求、贸易保护主义等等；国内经济与社会这两个“轮子”不同步，经济走得快，社会发展慢。以胡锦涛同志为总书记的党中央提出树立和落实科学发展观，强调7/17坚持以人为本，推进经济社会全面、协调、可持续发展。发展的主题没有变，但是发展的理念有了很大转变，特别在中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议中，出现了八个“第一次”，更说明了这种发展理念和发展方式的重大转变第一次对GDP没有下达硬指标；第一次提出居民收入与发展同步；第一次提出把消费放到投资与出口之前，就是立足国内市场，拉动内需，促进发展；第一次全面布局战略性新兴产业，提高国家的竞争力；第一次提出防止城市过度扩张，完成城市化的布局和形态，加强城镇化管理，预防和治理“大城市病”；第一次提出十二五期间，基本养老金实现从省级统筹到全国统筹；第一次提出进一步理顺各级政府之间的财政分配关系，增加一般性转移支付规模和比例，加强县级政府提供公共服务的财力保障；第一次提出加快社会体制改革，使上层建筑更加适应经济发展的变化。这些都是以前没有的。同时，全会通过的“十二五”规划建议，出台了许多新的政策和产业导向。全县各级党组织和广大党员干部要从政治和全局的高度，准确把握五中全会的精神实质，充分利用各种有利条件，更加有效地推动经济社会又好又快发展。重点解决制约金乡科学发展的难题。学习贯彻五中全会精神，必须深刻领会和准确把握科学发展这个主题8/17和加快转变经济发展方式这条主线。要坚持科学发展这一主题，着力破解制约科学发展、跨越发展的瓶颈和难题，更加注重提升发展的质量和效益、层次和水平，努力推动我县经济社会又好又快发展。从我县当前的发展实践看，无论是招商引资，还是向上争取；无论是园区发展，还是项目建设；无论是城市开发，还是基础建设；无论是发展现代农业，还是发展现代服务业；无论是干部教育，还是社会管理；无论是机关党的建设，还是基层组织建设，在各个领域、各个环节，都存在一些瓶颈制约。解决这些问题要从两点着手，一是高起点、全局看问题。“不谋全局者不足谋一域”。只有掌握全局的情况，研究透宏观的政策，才能从普遍性的规律中找到办法。二是抓“短板”、解决薄弱环节。一件事情的成功与否往往取决于“短板”而不是“长板”。从这两点出发，结合实际，挖一挖我们的“病根”，列出单子，找出原因，有针对性地加以解决。比如工业发展的问题，我们刚刚到XX县进行了参观学习，同样是欠发XX县，但是在工业发展和项目建设上，他们用了不到两年的时间，已经远远走在我们前面。今年110月份，他们共落地亿元以上工业项目26个，总投资121亿元，其中11个项目已建成投产。宁阳有这么一批大项目，我们成规模的项目几乎没有，有些同志还在留恋于去年的一些一般性的小项目。靠这些小项目实现不了工业化。去年奠基的这9/17些小项目，县委、县政府督查局查一下，现在有多少成了，有多少没有成。比如城市建设问题，虽然去年以来我们在城市规划、建设、管理上做了大量的工作，但是和我们参观的XX县相比，城市规划、经营、建设和管理都需要进一步学习，这些学习主要是一个如何提升和规范的问题。在城市经营上，XX县今年截止目前向银行融资5个亿，而我们除了土地的“招拍挂”，在融资问题上迟迟不能破题。在城乡规划上，XX县在全省县级率先编制了城乡一体化规划，把全县1138平方公里作为一个整体统盘考虑，一体规划、覆盖到村，为全面推进县域经济发展提供了总体指导。宁阳的同志就提出来，规划就是生产力。目前，我们一些乡镇还没有像样的城镇规划，没有规划的开发建设本身就是不科学的发展。新的一年，我们要下决心把全县的总体规划做出来。比如发展现代农业问题。一些同志思维老是停留在传统农业模式上，对发展有机大蒜、有机蔬菜、有机畜禽养殖持怀疑态度，对发展现代农业缺少信心。事实上，农业并不是一个“弱势产业”，关键在于怎么经营。如果我们把更多的资金、技术、人才等现代生产要素导入到农村，那农业很可能成为一个持续增长的现代产业。作为我们金乡来讲，就是要通过积极争取上级政策扶持、通过加大政府资金投入、通过大力发展农业龙头企业和合作经济组织，把更多的生产要素投入到农业，大力发展有机农业，抢占10/17现代农业发展的“制高点”。这些都是很现实的问题，在学习活动中，必须针对这些问题，积极寻求对策，着力实施突破。结合创先争优活动，加强党的基本知识的学习。近年来，我县广大基层党组织和党员干部紧紧围绕全县中心工作，干事创业，负重奋进，在推进全县经济和各项社会事业平稳较快发展方面做出了积极贡献。但是，我们也应当看到，在一些党员干部中，仍然存在一些不符合、不适应全县经济发展形势的思想观念和突出问题，工作中遇到了难题，不知道怎么解决，没有思路，一筹莫展。有的乡镇、县直部门党委书记，不知道党的建设包括哪些内容，不知道党委的职责是什么，不知道党的基层组织工作条例是什么，不知道党的工作应该抓什么；有的支部书记，不知道什么是“创先争优”、什么是“三会一课”，甚至不知道发展党员的程序是什么；有的村支部书记，不知道村党支部与村委会的关系，不知道党务公开、村务公开有哪些内容；不少党员干部，对党章规定的内容甚至也一知半解。在这种状况下，上级不知道怎么领导下级，党员不知道怎么服从组织，同级不知道怎么协调配合、怎么过组织生活，这么一种状态持续下去，就不可能带领全县人民完成十二五任务。因此，全县各级党员干部必须加强党的基本知识的学习，努力提高政策理论水平和推进工作的能力。要结11/17合正在开展的“争先创优”活动，进一步增强党的观念，强化宗旨意识，找准活动载体，突出实践特色，把集中学习培训的各项要求落实到工作中去。一要学习党的基本知识、基本制度。基层党组织书记，要着重加强党的基本制度的学习，比如民主集中制、民主生活会和组织生活会、“三会一课”、党员的教育管理等制度，对这些基本的制度要熟练掌握、融汇贯通；党务工作者，要着重学习党的基本条例、党组织的各项政策规定等方面的知识；普通党员，要着重学习党员的权利、党员的义务和党员的一些基本要求等方面的知识。二要学习党在农村的方针政策。“三农”工作是全党工作的重中之重。农业丰则基础稳，农民富则国家盛，农村稳则社会安。从金乡目前经济社会发展的形势看，尽管农业在县域经济中的比重逐步下降，但农业的基础地位始终没有改变，大部分群众生活在农村的格局始终没有改变。促进全县经济平稳较快发展的基础支撑在农村，保障和改善民生的重点难点在农村，如果农村经济不发展，农民收入不增长，实现科学发展跨越发展只能是一句空话，因此，各级领导干部都要高度关注农村，了解农村，支持农村工作。要加强对农村土地政策、人口政策、社会保障政策和粮食直补、新农村建设等党在农村的一系列方针政策的学习，进一步增强做好农村工作和服务农村经济发展12/17的能力，将新农村建设工作不断引向深入。三要学习有关法律法规。广大基层党员干部处在农村工作的最前沿，直接处理各种矛盾纠纷，只有依法平衡好各种利益关系，规范和约束行政权力，才能从源头上预防和减少各种矛盾和纠纷的发生。对已经发生的纠纷和矛盾，只有依法提出处理意见，才能更容易为矛盾各方所接受。因此，广大基层党员干部要认真学习依法行政基础知识，学习与本职工作和市场经济息息相关的法律、法规，进一步增强广大干部的法律意识、法治观念，不断提高依法决策、依法管理和依法行政的能力，学会运用法律法规来研究和解决改革、发展、稳定中遇到的各种矛盾和问题，确保农村的和谐稳定。四是学习做好群众工作的方式方法。农村工作的新形势给群众工作提出了很多更新更高的要求，单纯的靠“上级命令，下级执行，群众照做”的行政手段不行了，简单地讲“依法处置，照章办事”也不行了。这就要求广大农村基层党员干部认真学习研究新形势下做好群众工作的方式方法。可以通过向书本、向有经验的同志学，但更多的还是要靠自己多实践，多与群众联系、沟通，从中领悟做群众工作的经验。要真正与最基层的群众面对面，经常到群众家中，让他们把掏心窝子的话说给你听，这样，才能了解群众之所思、所想、所盼，解决问题才能心里敞亮，有的放矢。具体工作中，要注意抓典型，充分发挥典型的13/17示范引导作用，要让群众从典型中理解我们的政策，支持政府的工作。比如，我们搞社区建设，有些群众不理解，我们可以组织群众走出去看一看外地搞的好的典型，看看先进地区的社区建设，看看其他地方的居民是如何生活的，两相对比一下，群众就会支持。三、端正学风，从严要求，确保党员干部集中培训的各项任务落到实处这次干部集中培训活动时间跨度长、涉及人员多、工作量大，各级党组织一定要提高认识、加强领导、明确责任、狠抓落实，把这次培训作为提高干部队伍素质的一个新起点，高标准、严要求、硬约束，确保各级领导班子和干部队伍通过培训，在以下四个方面实现新突破。一是在培养战略思维和全局思维上实现新突破。通过集中培训，要深刻认识我县发展所面临的新形势、新要求，以全新的理念、宽广的视野和战略的思维，重新审视金乡发展的基础和条件、优势和劣势、机遇和挑战，进一步提升境界和能力，进一步理清发展思路，用新的信念、理念、观念指导发展，用新的思想、思路、思维破解难题，用改革、创新、开放的举措推动金乡经济社会科学发展、跨越发展。二是在把握和利用上级政策上实现新突破。通过集中培训，要深入细致地研究分析“十二五”规划及上级的一些相关政策，要多动脑筋、多想办法，对中央和省市的调控政策14/17要用对、用足、用活，加大向上争取的力度，积极搞好项目对接和申报，落实项目报批的各种要件，提高项目申报的成功率，争取更多的项目进入国家和省市“盘子”。三是在抓好当前工作、解决实际问题上实现新突破。开展党员干部集中学习培训，最终是为了更好地推进工作。现在离年底还有不到一个月的时间，各部门单位工作都非常繁重，不仅要确保圆满完成今年的目标任务，还要适应形势发展变化谋划好明年的工作。因此，要把集中培训活动与当前工作有机结合起来，不能因为学习把工作放下了，要通过学习促进当前的工作，把通过学习培训焕发出来的生机和活力，体现到推进各项事业发展中去，做到学习工作两不误、两促进。四是在密切联系群众、抓好民生工作上实现新突破。群众的事情无小事。要通过集中培训，进一步强化群众观念，增强服务群众的意识，倾听群众的呼声，了解群众所思、所想、所需、所求，高度重视和关注民生，积极为群众搞好服务。当前，要着重抓好回迁楼的建设，把就业、养老、医疗等政策落到实处，切实解决群众的现实困难和实际问题，让发展的成果更快、更多地惠及到每一名群众。一要领导干部带头学。领导干部是推进学习型党组织建设的中坚力量，必须发挥好学习的示范和导向作用。实践证明，凡是水平高的干部，都是爱学习的干部。领导15/17干部只有讲学习，才能讲政治、讲正气。每名领导干部都要把学习当做一种基本需求，树立“工作学习化、生活学习化”的理念，减少应酬挤时间学，持之以恒不间断学，带领和促进每个党员干部养成一种经常化、普遍化的学习行为和习惯。乡镇党书记每年要至少给下一级基层党组织负责人上一次党课，县直部门党组书记每年要给本单位党员作一次党性辅导。要坚持好党员学习日制度，把每月的5日作为党员集中学习日，组织党员干部开展活动、集中议事，抓好理论和业务学习。机关党员干部还要坚持好“周学习日”制度，每周安排半天的时间组织机关党员干部集中学习。学习除了向书本学、基层学、身边的人学以外，还要走出去，学习一些先进地区的好经验、好做法，联系自身实际，不断改进工作。二要结合工作重点学。党员干部要多读书、读好书、读业务书。在学习中既要博览更要专攻，要坚持“干什么学什么、缺什么补什么”，