1建设法规概论XXXX1130.ppt

建设法规、课程重点内容、建设工程承担建设法规建设工程建设监理法规安全生产管理法规建设工程质量控制法规。 第一，主要解决以下问题。 1 .什么是建设法规？ 2 .为什么要学习建设法规？ 3 .建设法规方面的知识。 1999年1月4日，重庆絵q江县江桥彩虹桥倒塌，40人死亡。 质量问题：拱钢管焊接存在重大缺陷，焊接质量不合格，钢管混凝土抗压强度不足，所用混凝土平均为设计符号的三分之一以下，桥梁结构设计不合理，连接拱桥、桥面的钢绞线缆、锚杆、锚杆严重生锈，压力灌浆也密集组织问题：建设承包人是依靠国有企业的个人业主，该组织的施工队伍没有进行市政工程建设的技术和设备能力。 法院审理结果：絵江县委原书记张开科犯受贿罪，因玩忽职守罪被一审判处无期徒刑的絵江县委原副书记林世元被判处死刑，缓期执行的另12名罪犯分别被判处有期徒刑。 四川省德阳市棉麻总公司七层框架办公楼于1994年10月24日动工，1995年9月13日主体工程完工，1995年12月8日倒塌，死伤人数十人，直接经济损失200万元，发生特殊重大事故。 据调查、取证、鉴定，这一重大事故的原因主要有以下几个方面：1.不符合标准、规范的设计和施工是这一事故的主要直接原因。 该工程的设计单位是将承台一律设计成500mm厚，绝大多数承台被冲压、剪切、弯曲，承载力严重不足的大多数柱下桩基桩数不足，实际桩数与按规范计算的桩数相比为10%33%； 基础大多数柱与二层柱的轴压比超过抗震设计标准的基础大多数柱的实际配筋小于按规范计算的必要值，某些柱的配筋减少了近一半：七层梁悬挂部分的截面过小，梁的计算配筋不同49%。 施工中，工程施工负责人将基础承台减薄100mm左右。 2、工程施工管理混乱，违反建筑市场管理规定是此次事故的原因之一。 该工程由德阳市建筑公司承包，该公司在该公司三个工程处施工，三个工程处还聘请了具有新能源技术开发公司中级施工员实习证的农民为现场施工员。 这项工程于10月24日开始，同年11月8日才补充了施工许可证。 一、建设法规、建设法规如名，是约束建设行业内各种行为的行业规范。 这是一个相对简单的定义，根据本文，建设法规应该是国家立法机关或者其认可的行政机关制定的，协调国家及其相关机关、企业机关、社会团体、公民之间在建设活动中或者建设行政管理活动中发生的各种社会关系的法律、法规的总称。三个关键词，建筑行业行为和技术规范行政法和经济法。 刑法第107条建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，引起重大安全事故的，直接对责任人处5年以下有期徒刑或拘留役，并处罚款结果特别严重的，并处5年以上10年以下有期徒刑、罚款。 二、为什么要学习建设法规，一、树立严格的现代法制观念。 从中国的历史来看，“人治”观念大部分时间都凌驾于“法治”，我们没有良好的法治传统，可以说缺乏法制观念的文化基础。 大秦帝国、该剧以商鞅变法为主，塑造了近乎完美的商鞅，他对法律的理解已经超越了时代的界限，演绎了法治的精髓，仿佛现代法学专家乘着时光机回到了大秦时代一样，弘扬秦朝法学。 古今，商鞅的诉说理论都是最前沿的，要听他对法律的理解，眼前明亮，佩服他的理解之深。剧中，商鞅说“恶，人的本性”。 人性有恶，所以有法律。 天下的人生和利益，只能是财产土地的争夺。 生来贪婪，有盗贼的暴力和杀戮。 有生以来的高望，才会有声色犬马。 人性之恶必循律法而对。 以法治预防恶意的法治引导人性的人性可以得到良好的秩序。 卫鞅向秦君叙述了强大的秦策。 “法律家强国，必须要求国家实力的成长，激发朝野的士气。 法令半新半古，称法制，实为人治。 小政不在朝鲜，大政不在民。 法律惩罚行为，但不买心。 国力的灵魂在哪里，基础是百姓的灵魂在寺院！ 法贵正义，法贵公平前有功绩，有不受酷刑的好前途，不是损法！ 唯一，法治是可以站立的。 是谁决定坤的法定干坤！ 什么？ 中国古代的法治、王子犯法、平民同罪的包公、海瑞等刚健大臣，法律低头于各种因素，有钱鬼不符合医生的法律，金钱、权利、父母，我们面临的困难，(1)法律体系不完善，(2)传统观念难以改变：某官员受到他人贿赂十万元这样的事情，在现实生活中不仅不受惩罚，还经常得到肯定的宣传。 从法律观点来看，既然贿赂行为成立，该官员已经是罪犯，处理赃物的方式不应影响其行为的定性，至多对量刑有一定影响。 2、我们学习的目的是，对建筑行业的员工来说，我们学习建设法规，以“避免违法”为主要目的。 (1)建设工程投资巨大，参与者和使用者多，管理复杂，许多细节常被有意或无意忽视。 工程建设的各个环节，从立案到竣工后的管理，任何有意或无意的错误都可能是致命的。 造成伤亡和经济损失。 (2)违反建设法规对个人来说，也会直接影响你未来的发展。 3、建设法规相关知识，本章目录，第一节建设法规基础，第一，建设法规概念和特点1，建设意义墨子尚书同 建立“建设国都”现代汉语词典 3354新事业，增加新设施Construct的建设、建设、构成、形成是主要创建过程， 第一节建设法规的基础2，建设活动的建设活动：指建设工程的新建、扩建、改建和拆卸等相关活动的建设工程(工程建设) :从土木工程、建筑工程、线路和设备的安装工程和装修工程、长江三峡水利工程、建设活动和国民经济产业，国民经济行业分类 (GB/T4745-2002 )中摘录3， 建设法规的概念建设法规是指自然人、法人和其他组织调整建设活动中发生的社会关系的法律规范的总称特征建设法律关系，建设法的特定调整对象建设法制定的强制规范调整主体是国家机关、社会组织和自然人， 第一节建设法规的基础4 .建设法规调整对象国的建设行政主管机关和计划机关、建设机关、调查设计机关、建筑施工企业、建筑监理机关、公民等之间行政管理关系调整建设活动中相关主体之间民事关系调整建设活动中的经济合作关系、工程检验监督、第一节建设法规的基础5， 建设法规的特点是法的一般权威性在威信和声望普遍效力范围内普遍适用的规范性规定国家强制性地保证和实施人的一般行为和法律结果，法规是强制性的，第一节建设法规的基础，第二、建设法规的规范1、授权规则是指示人有一定行为的规则中华人民共和国建筑法根据第30条的规定，国务院可以规定实施强制监理的建筑工程范围。第六十三条规定“任何部门和个人有权将建筑工程质量事故、质量缺陷告发、控告、投诉建设行政主管部门或者其他有关部门”，第一节建设法规的基础、第二、建设法律的规范、义务性规则是要求人们直接从事某些行为的规则。 分为“命令规则”(“应该”、“应该”、“应该”)和“禁止规则”(“应该”、“严禁”、“禁止”)。 中华人民共和国建筑法按照第七条规定，建设工程开工前，建设部门应按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取工程执照。 第二十六条规定，建筑施工企业禁止超过本公司资质等级许可的业务范围，或以任何形式以其他建筑施工企业的名义承包施工。 第一节建设法规的基础、第二、建设法规3、职权性规则是兼具赋予权利和设定义务性质的法律规则。 其特征是，被指示的对方持有职权，按照法律规则做出一定的行为，而做出这些行为是他们的责任。 按照(“有权利”、“有责任”、“有责任”) 中华人民共和国建筑法第43条的规定，“建设行政主管部门负责建筑安全生产的管理，依法接受劳动行政主管部门对建筑安全生产的指导和监督”。 第一节建设法规基础、第三、建设法律规范的结果符合法律规范要求违反行政责任民事责任刑事责任，第二节建设法律关系、第一、 建设法律关系法律关系依据法律规范调整一定的社会关系形成的权利和义务关系建设法律关系是建设法律规范确认和调整的建设活动过程中产生的权利、义务关系，第二节是建设法律关系，第二部分是构成要素1，建设法律关系主体的国家机构、社会组织建设机构、 中国建设银行、勘察设计机构、建筑企业、房地产开发企业的自然人，如建筑工人、专业技术人员、注册执行人员等，法律关系主体是法律参与者，法律关系权利和义务负责人第二节建立法律关系，第二部分构成要素2，法律关系对象财产行为不是物质财产， 法律关系的对象是法律关系主体的权利和义务所指的共同对象，第二节是建设法律关系的二、构成要素三、建设法律关系内容的建设权利，法律关系主体根据建设法律的要求和自身业务活动的需要进行各种建设活动的权利的建设义务，是为了建设法律关系主体而选择法律规定， 承担责任、承担责任、承担建设法规的表现形式、宪法、法律、行政法规部门的规则、地方性法规和规则、司法解释技术法规政策、规范性文件国际条约、基准、法律的起源、即法律的表现形式、 法律体系的基本框架宪法民商法33543354经济法-刑法行政法33543354社会法诉讼法、土地管理法、房地产管理法、劳动法、反垄断法建筑法、 法律形式和效力水平形式：法律全国人民代表大会和常务委员会3354354335353535353法行政法规335353535353535353535353535353535353535353535353535353535353535353535353535353535353535353535353535353 5353535353535353535353535353535353535353535353535353535353535353委员33545435433535353535353535353535353010地方法规省级， 比较大市人民代表大会和常务委员 条例地方规则省级，比较大市政府 规定、办法、实施细则，法律：全国人大及其常务委员会通过的规范工程建设工作的法律规范，由国家主席签署主席令并公布。 建筑法、节能法、契约法、招标投标法、安全生产法、土地管理法、城乡规划法、环境保护法、环境影响评价法。、国家颁布的有关工程建设的法律主要有地方条例地方规定、办法、实施细则中华人民共和国建筑法010中华人民共和国安全生产法3010等，行政法规指国务院依照宪法和法律制定的规范工程建设活动的各项法规，由总理签署国务院的命令公布。 建设工程质量管理条例、建设工程安全生产管理条例、民间建筑节能条例、建设工程调查设计管理条例、土地管理法实施条例。 国务院及各部委颁布的有关工程建设的法规主要有： 中华人民共和国招标投标法中华人民共和国合同法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境影响评价法工程建设项目施工招标投标办法工程建设项目施工招标投标办法等，建设工程部门的规章由国务院建设行政主管部门制定并以部长令的形式颁布，或者由国务院建设行政主管部门与国务院其他有关部门共同制定并颁布评标委员会和评标方法暂行规定评标委员会和评标方法暂行规定建设部158号令，建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例建设部令第80号，建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例建设部令第81号，规范文件：各级机构、团体、组织制定的各类文件中最主要的种类，其内容约束人们的行为并具有规范性质，因此称为规范文件。 建设工程施工现场管理规定； 工程建设标准强制性条文工程建设标准强制性条文； 工程监理企业资质管理规定、我国建设工程法律法规体系中，房屋建筑工程质量保修办法属于() a .法律b .行政规章c .行政法规d .部门规章、国务院建设主管部门以部长令形式公布的规范文件属于() a .法律b .行政法规c .国家标准d .部门规章、法律效力水平，宪法至上级法在与下级法律、法律、行政法规、地方性法规和部门规章同等水平的地方法规、或者与下级地方政府规章的上级地方规章的下级地方规章部门规章之间， 在部门规章和地方政府规章之间具有同等效力的各自权限范围内，特别法比一般法有个性和对象性，优先适用特别法新法比旧法对同一事项有不同的规定的情况下，新法的效力比旧法优越，需要对相关机构适用的特殊情况进行裁定。 法律间新的一般规定和旧的特别规定不一致的，全国人大常委会判断行政法规间新的一般规定和旧的特别规定不一致的，国务院判断的地方性法规、规章不一致的，同一机构制定的新的一般规定和旧的特别规定不一致的，制定机构判断地方性法规和部门规章间对同一事项的规定不一致，国务院提出意见国务院认为应当适用地方性法规的，应当适用地方性法规的国务院认为应当适用部门规章的，全国人大常委会对部门规章间、部门规章和地方政府规章之间的同一事项的规定不一致