妇女现状及发展对策调研报告

1/10妇女现状及发展对策调研报告为了更好地了解京郊失地妇女的现状特征,失地成因,存在问题以及再就业心态等,以期提出解决失地妇女再就业问题的具体对策,为政府有关部门提供参考,北京市妇女联合会组织并实施了对京郊失地妇女的抽样调查本次调研主要采取了问卷调查,召开座谈会,个案调查等方法,共发放问卷2800份,收回有效问卷2772份,回收率为99,现综合分析如下一,失地妇女的基本情况调查对象的年龄分布本次调查涉及13个区县的42个乡镇,调查范围为1654岁的失地妇女,以10岁为一年龄组,其中,1624岁200人,占72534岁649人,占233544岁1106人,占414554岁817人,占29调查对象的教育程度具有小学文化的276人,占10初中文化的1520人,占54高中及中专的797人,占29大专及以上的179人,占7调查对象的家庭人口从家庭户规模上看,3人户占49,其次为4人户和5人户,分别约占25和20,2人户和1人户分别约占6和从以上调查对象分析来看,失地妇女的年龄偏高,文化素质低在失地妇女中,3544岁的中青年妇女占多数,受教育程度有一半以上是初中文化,而且存在着年龄越高受2/10教育水平越低的状况,10小学文化的妇女主要集中在3554岁后两个年龄组二,农民失地的具体成因及对经济的影响1,失地前后土地面积变动状况被调查的失地妇女中,880人完全失去土地拥有一亩以上土地的人数在征地后大幅减少,而拥有3亩以上的人数仅为26人人均占有土地面积从亩减至亩,其中粮田由人均亩减至亩,菜地由亩减至亩,果林用地也相应减少,土地征用方式及用途从调查结果来看,共征地亩,土地征用方式以国家征用为主,占,乡镇收回的占,出租的占从用途看国家征用土地主要用以修路和房地产开发,而乡镇征地则多以其他非农用地方式使用,分别为和在三种不同的征地方式条件下,用以房地产开发的面积都占相当大的份额,分别为,和,失地前后妇女收入变动在调查中,失地后增收的人数占,而减收和持平的人数分别占和从人均收入上来看,征地对于务农女劳动力来说并没有增加收益,失地者从政府所获的经济补偿和社会保障乡镇政府在征地后以户为单位给予了一定的经济补偿其中没有得到补偿的有107户,分期补偿的有564户,3/10一次性补偿的有1046户从一次性补偿来看,其中补偿在千元以下的有314户,占合计的30,15千元的有262户,占25,5千1万元的有454户,占44,1万元以上的有16户,占1政府提供给失地女劳动力的社会保障有18的妇女没有受到任何政府提供的社会保险,有16的妇女受到了两项以上的保险,有66的妇女享有一项保险从不同的险种来看,参加了医疗保险的妇女最多,占62,失地未就业妇女主要生活来源及家庭生活状况主要生活来源仅有一项的占总数的53有第二项的占总数的27有第三项的占总数的16在失地未就业妇女中,收入来源主要是靠丈夫供养,政府救济,亲友资助,家庭服务,个体办工商,家庭养殖,借贷以及其他一些非固定收入无论有几项收入来源,有三分之一以上的妇女以丈夫供养为主小结第一,京郊农民的人均占有土地面积已不断减少,相当一部分人已完全失去土地,从土地的人均占有面积来看,有76的失地妇女只有一亩以下的土地粮田和菜地等基本用地人均占有面积更是大幅度减少,大部分失地妇女处于失业和半失业状态第二,城市化建设用地是征地的主要原因在土地4/10的征用方式上国家征用占近一半,在使用上有相当一部分土地用于房地产开发,修路,绿化等但应注意保护优良农田及生态环境平衡发展第三,在征地发生后,政府给予的经济补偿及社会保障较低以户为单位,一次性补偿在千元以下和500010000元的户数居多,以我们抽样调查的平均户规模人,人均失地亩来计算,那么人均每亩补偿则非常低另外,社会保障没有得到普及,大多数只有医疗保险一项,养老保险,生活救济等比例极低,难以解决失地的后顾之忧从失地妇女来看,未就业者大都依靠丈夫供养,有68的家庭有失业的劳动力,家庭生活状况堪忧三,当前失地妇女再就业心态在所调查的失地妇女中,表示愿意再就业的占96从原因上来看,因为想增加收入愿意再就业的占有再就业意愿妇女的76因为家务事多不愿意再就业的占不愿再就业妇女的,不愿意再就业的妇女中4554岁的中年妇女占一半以上1,愿意再就业的失地妇女的人均土地及纯收入情况愿意再就业的妇女中没有土地的占被调查人数的,有一亩以上的仅占收入方面来看,人均收入在3000元以下的占被调查人数的,人均收入1万元以上的仅有5/10,愿意再就业的失地妇女的求职心态1愿意再就业妇女的择业意向愿意选择就业行业的占总数的94,其中有的失地妇女选择了商业服务业的失地妇女选择了工业有的妇女仍选择农业相应的在选择职业方面,选择第一职业是商业工作人员的有,选择服务人员的为2选择企业性质和用工形式意向从选择的企业性质来看,选择了公有制企业的占全部被调查妇女的53,选择去私人企业的占8从用工形式希望是合同工的占70,约有20选择临时工3从选择就业地区意向选择本乡镇村就业的占52,选择本区县就业的占31,选择在本市工作占17从年龄看,选择本乡镇,本区县工作的妇女多发生在后两个年龄组,1634岁年龄组选择本市工作的较多4期望的工资收入受教育程度和期望月收入呈正相关的关系学历越高希望的月收入就越高占42的失地妇女选择500元左右的月收入,占的失地妇女选择千元左右的月收入小结首先,大部分失地未就业妇女有再就业意愿,希望增加收入年龄越高学历越低的妇女越倾向于不选择就业,6/10这与她们在就业市场上的年龄和学历劣势有关其次,在选择再就业时,失地妇女就业观念较保守,但已开始趋向转变多数妇女希望有一份稳定的工作,如希望到公有制企业有相当一部分妇女期望成为商业服务业的工作人员这种观念的转变也反映了失地妇女再就业的迫切心情多数妇女的自我保护意识有所增强,如对于社会保障各项福利的期望等最后,失地妇女的就业期望值偏高尤其是年龄偏大的妇女不希望离开本乡镇村,只想就近择业,同时月工资收入又期望要到千元左右这对于刚刚开始步入城镇化建设的农村地区有一定难度四,失地妇女对未来发展的设想以及诉求社会帮助的建议1,失地妇女对于提高自身素质的设想调查显示,大多数妇女认为提高素质是为了有助于自己就业,因此必须学习文化知识从期望达到的文化程度来看期望能够高中或中专毕业占53期望大专毕业占29期望初中毕业占12期望大本毕业占6年龄偏低的女性期望取得的学历越高失地妇女对于通过业务培训取得技能证书方面,也存在差异被调查人数的70希望取得求职上岗证书,其中高年龄组妇女更多的是期望获得求职上岗证书,而低年龄组的7/10妇女则希望能够获得更多的技能,包括电脑,外语,甚至有10的人希望取得中级职称在学费来源方面,收入起了至关重要的作用有的人期望免费获取学习经历,其中有的妇女收入在3000元以下也有的妇女认为可以自费在学习方式的选择上,占的人选择业余学习,占9的人选择全日制,可见更多的失地妇女期望在业余时间来提高自身素质,但却不愿意牺牲大量的工作时间总之,尽管许多妇女期望提高自身素质,获得更高的学历以及相应的技能证书,但对于不同的失地妇女而言,学费的来源以及学习的方式则有很大的差异许多妇女尽管有学习的愿望,但因为自身及家庭的限制不能够真正走进课堂,真正花费时间和金钱来实现愿望,失地妇女诉求政府及社会的建议对政府决策的建议各年龄组对于政府方面建议最多的是安排农转非工作,可见就业仍是摆在失地妇女面前一道最大的难题之一在2544岁年龄组,有相当一部分妇女有着自主创业意识,期望使用补偿金来自行创业对租地单位的政策建议有55的人希望用招工指标置换租地,有45的人期望租地单位与乡政府合办企业吸收失地妇女就业对各级妇联组织的建议有77的人希望妇联组织8/10能够举荐失地妇女到各行业服务部门就业,另有18的人希望妇联组织能够安排失地妇女从事家政服务这两方面建议尤以3554岁两个年龄组的妇女所占比例较大总之,大多数失地妇女面临的主要难题就是就业,其中尤以年龄在35岁以上的失地妇女的需求最为强烈在对于政府及社会的诉求方面,大多数失地妇女希望能够将征地与就业挂钩,在失去土地的同时能获得相应的就业岗位五,总结及建议1,当前京郊失地妇女存在的几点问题首先,城市化水平提高使郊区妇女的就业状况发生很大变化,农业不再是主业使得文化程度普遍偏低的郊区妇女,尤其是中年妇女在就业竞争中往往处于劣势,而法制不健全所造成的性别歧视又加重了这一趋势其结果之一是部分妇女的贫困化这在无业的失地妇女以及一些单身母亲中显得尤为明显其次,观念较保守,一时难以适应新的就业环境要求一是依赖性较强,自主创业意识淡薄相当一部分失地妇女普遍依赖性较强,缺乏主动寻找就业机会及创业的积极性二是就业期望值较高,不能切合自身实际失地妇女普遍都不考虑自身素质和技能实际,希望找到一份收入高且离家近的工作,不愿外出就业再次,自身文化素质,工作技能低,就业信息不畅通9/1040岁以上的妇女情况更加严重,这些人文化素质普遍偏低,无一技之长,学习能力弱,加之长期从事农业生产,家务负担较重,因此年龄和技术已成为就业的最大制约因素另外,急需有关部门有组织的对于失地妇女进行就业指导和就业推荐活动最后,社会保障体系不健全,征地补偿有限,给失地妇女带来了生活风险从调查结果来看,一部分失地妇女未能享有任何的社会保障,大部分失地妇女仅享有一项保险,医疗保险和养老保险未能做到普及另外,在政府征地后,给予的补偿十分有限,同时对于失地后的就业投入少,因此在补偿款花光后很有可能陷入贫困状态,政策建议1政府应加强对失地农民的土地补偿,充分考虑土地升值对于农民的级差利益,土地从耕地变成价值更高的城市用地后,农民应该能分享土地升值所产生的利益,比如可以以入股的方式参与这个过程在保障了整个失地农民群体的利益后,才能使弱势中的弱势失地妇女享有更多的保障2各级政府应根据各区县的相对优势发展其优势产业,加强小城镇建设,加快城市化,工业化步伐,为失地妇女提供更多的就业机会政府要多开发公益性服务岗位,发展个体经营,争取后勤服务岗位和援助性岗位,发展非正规10/10就业劳动组织,把服务领域做大做宽3提高妇女参与社会经济活动的能力要根据失地妇女讲实际的