唐朝文官制度ppt课件

唐朝文官制度,1,一、考试制度,唐朝文官考试制度主要是通过科举制来进行。十分重视通过科举考试来选用官吏，并设有专门机构来主管文官的考试事宜。,2,“考务部”,贞观前考功郎中贞观后考功员外郎唐玄宗礼部侍郎,3,考试信息,考试时间：唐朝科举考试每年一次，考期定仲冬季节（十一月份）考生要求：学馆保送的“生徒”或州县推荐的“乡贡”考试科目：秀才、俊士、进士、明经、明法（法律）、明学（文学）、明算（算学）等科,4,“质举”和“武举”,制举是封建国家根据需要，由皇帝亲临考场选择人才的考试。考试日期和科目无定制，其种类有近百种，其中有贤良方正、直言极谏等等。制举考中后可授中书舍人、员外郎以及拾遗补阙等高官。武举是武则天时所开，习武之人可参加由兵部主持的科考，考中后可授予“武举人”等官职。,5,入仕流程,科举考试及第,吏部考试合格,授官,6,由此可见，唐朝文官制度的特点之一是通过科举考试作为古代知识分子入仕的主要途径。这种经过多次考试、层层筛选、严格把关、择优录取的甄选官吏的制度，打破了已往士族豪门对政治的垄断，为中小地主及贫苦知识分子参政提供了机会。这是古代人事制度的一大创举和进步。通过考试，广开才路，也真正选拔了大批优秀人才。,7,二、考核制度,唐朝的文官考核主要由尚书省吏部考功司主持唐朝规定每年冬季对文官进行一次考核。凡属吏部考功司考核的文官，在考核前必需做好充分的准备。,8,考核标准,“四善”德义有闻、清慎明若、公平可称、恪勤匪懈，这是考核官吏德行的标准。“二十七最”根据不同的官职和职掌提出不同的考核才能的标准。如对谏官的要求，是要拾遗补阙，对皇帝勤于进谏；对铨选官来说，铨衡被考者时要把德才兼备的人尽量选拔出来；对于主持考核的官员，要扬清激浊、褒贬公平允当；对司法官吏、判断案件要及时公平、合乎情理；而对于监察官来说，则要访察精审，检举弹劾得当等等。,9,由上所述，唐朝文官制度的特点之二是通过严格而系统的考核制度，促使从中央到地方的各级官吏，大多数能够德才兼备，恪尽职守、清慎明若、勤于政事，为封建国家尽心效力。,10,三、铨叙制度,唐政府对文官的铨叙也非常重视，任命吏部尚书和侍郎直接主持这项工作，并制定了较完备的制度。唐政府规定，京官五品以上、台省官及地方都管、刺史在任内须经三次年考；六品以下官吏及县令须经四次年考，才有资格参加文官的铨叙。文官历年考核成绩的累计，是文官铨叙和迁转的主要依据。,11,“四才”和“三实”,四才是指“身、言、书、判”三实包括“德行”、“才用”、“劳效”。其中“德行”是指官德；“才用”是指工作能力；“劳效”是指年考成绩。通过“三实”考察，基本上决定了官吏的升迁或贬降。,12,吏部尚书,铨叙,吏部侍郎,中书门下,中书门下,中书门下,中书门下,铨叙,中书门下,铨叙,中书门下,13,在铨叙时一般出现两种情况：一种是经过吏部三铨，注拟新的官职，一唱之后，被铨叙的官员认为满意，就可以将其材料整理报尚书省仆射，再报门下省。经过给事中、侍郎、侍中反复审核后，奏请皇帝最后裁决。另一种是吏部三铨后，注拟的新官职，一唱之后，被铨叙的官员不满意，那就要重新注拟其他官员，再唱一次，如果还不满意，就要再注再唱。倘若三注三唱都不满意，只有留将“冬集”，即下一次再铨叙。,14,综上所述，唐朝文官制度的特点之三是通过较为全面而成熟的铨叙程序，使将各级各类官员得以人尽其才，物尽其用，努力遵循“四才”“三实”准则，脚踏实地地为官一任、造福一方。,15,综观唐朝的文官制度，特别是前期比较健全、系统、完备。例如对科举录取人数有很大限制，使得唐朝“官在得人，不在员多”，官员素质提高较大。又如对文官的考核和铨