对外俄语考试三级-考试题

我国公务员考试录取制度问题的原因及改革思路我国公务员考试录用制度是国家行政机关根据法律规定，采用考试与审查相结合的方法，采用符合条件的人员作为公务员的制度。近代公务员制度始于英国，1854年建立公务员制度基础的诺思科特特里维廉报告的第一原则是公开考试选拔政府职员，之后，美国进一步提出分类考试原则的德国社会学家马克思韦伯认为理想的科学层制组织职员的选拔和晋升应该重视“专业考试分数” 这些理论和观点为现代公务员考试录用制度奠定了基础，为公务员考试录用制度的发展提供了动力。我国公务员考试录用制度的建立，受到我国悠久的古代选官制度的影响和西方国家文官制度的影响。 我国公务员考试录用制度是国家行政机关根据法律规定，采用考试与审查相结合的方法，采用符合条件的人员作为公务员的制度。 我国公务员考试录取制度的建立为国家为有效人才提供了公平的平台，避免低素质低效的人员进入国家机关，向国家公务员队伍吸收新鲜血液，提高了政府的运行效率和形象。一、我国公务员考试录取制度存在的问题我国公务考试录用制度经过近年来的探索和实践，取得了令人瞩目的成果，但由于种种原因，目前我国公务员考试录用制度还存在许多需要解决的问题。(1)资源配置不平衡导致资源浪费首先，人才资源和教育投资的浪费。 政府职能实施公共管理，提供公共服务，决定大多数公务员岗位不需要太多技术含量的现实中央机关职位的学历要求是本科，“步调价格”占硕士和博士的6成。 过高不符合实际学历要求，会加强公务员学历的实际情况，把本应在技术专业性更强的行业发挥作用的人才留在政府部门，使其他行业人才流失，同时由于高学历人才的潜力不够发挥，处于充分就业状态，影响工作积极性，政府机构人才加速流失全社会人才配置的畸形导致了国家和个人教育投资的低效率。 其次，因为有非常大的考生和合格者，考生的成本是浪费的。 以2013年中央国家机关公务员的考试为例，当年的实际考试人数为20 839人，考试人数超过150万人，没有采用庞大数量的考生。不及格的考生会遭受机会成本、显性成本(所需的金钱、时间等)、隐性成本(压力等)等浪费。 与此同时，很多考生为了增加录取机会，在地方多个省市单独或共同实施的公务员考试中奔走，有时会重复考试，有时会合格，但公务员考试的成绩互不认可，只能作为这次是否录取的依据。(二)设立考试资格有损公务员考试录用的公平、公开、公正原则目前我国公务员考试资格的设置是公务员考试录用中争议较多的环节，因为有机会损害公务员考试录用的公平、公开、公正原则。 主要表现为：户籍限制，只招收当地户籍考生，在先进省和城市尤为突出。 二是年龄限制，35岁年龄上限值得探讨。 第三是“萝卜招生”，根据有考试条件的考生进行定制，其他考生难以参加考试或者不能参加考试。 四是优惠加分政策不规范，不严格，不平等。 对当地升学生、选拔学生、西部志愿者和优秀学生干部等考生给予优待加分，其他考生受到不公平待遇。(3)笔试命题质量不高，考试“三度”有限笔试科目主要分为行政职业能力倾向测验和申论。 一是前者问题复杂，问题量大(每个问题平均只有40秒左右的解答时间)，考试内容偏离工作实际，考生真正的行政职业能力很难查明。 二是后者的材料热点问题很多，容易推测和推论。 这两个考试科目的问题类型是单一固定的，考试的重点放在考生掌握的知识量上，但由于考生没有很好地测试应用知识的能力，很多考生埋头于专业的考试技术，歪曲了公务员考试录用制度的本来目的。 同时专业科目考试缺乏考试科学或疏远用户自行安排，大大降低了考试的可靠性、有效性和划分度。(4)面试的界限得到强调一是面试形式单一。 目前，我国各级公务员考试录取面试主要采用结构化面试，形式比较固定，训练机构和考生易于掌握面试答辩规则，出现练习效果，形成千人一面。 二是面试考核因素不全面，考生人格素质和职业道德评价不足。 三是面试评价水平低，准确性差，目前中国公务员面试考官由临时调动的政府职员和大学等科研组织专家组成。 前者缺乏人才评价知识和技术研究，后者缺乏公务员岗位现实需要的研究，考生评价不可避免出现偏差。二、我国公务员考试录取制度问题的原因分析公务员考试录取制度在我国起步晚，再加上我国处于体制转型时期，这些问题比较客观。 这些问题的原因是多方面的，主要有以下几点：(一)“官位”与“官商一元化”的政治文化影响“官本位”一词产生于1980年代，历史上一直存在，存在于不同时期我国广大人民的无意识中。 人们用“官”来定义价值，公务员考试接连不断，公务员考试热情成为我国长期的历史现象。 人们在“以官为荣”的同时“以官为荣”，推进官治，“官”成为社会的统治者。 在市场经济条件下，官商相遇时，“官”可以利用自己的权利和条件追求“商”的利益，形成“官商一元”。 公务员考试的录用利用了官员的权利进行租赁，通过公务员职场的考试条件的设定、面试等的参与，影响公务员考试的录用的公开、公平、公正。(二)政府行为的缺陷性；政府作为公共代理人，应该以国民的意志从事自己的工作，谋求公共利益，但实际上只是理想的期待。 政府的行为不像市场组织那样来源于消费者和市场的外在压力，其行为的主要原动力来源于政府内部，因此政府不是以公共利益为目标，而是以建立政府行为为的目标来追随自己的目标。 公务员考试录用，政府为了自身的发展提高了人才的学历和能力要求，采用压迫社会其他行业人才资源的公务员考试，政府担任“选手”，担任“裁判员”和“监督员”，出现了“招萝卜”和“私情不正”等现象，影响了公务员考试录用的客观性和公正性。(三)公务员考试录取制度保障体系不健全；我国公务员法公务员考试录用的具体操作简略，操作性差，有些环节很勉强，二级考试录用法规要求公务员考试录用的具体过程具体规范。 与此同时，我国公务员考试录取的监督体系还不完善。 首先，如果没有建立独立的监视系统，监视部门不独立，就不可避免地会受到外来干扰和牵制，发生“虚监视”、“弱监视”或“缺监视”的情况。 其次，监督环节也存在问题，重视事件中的监督，忽视事前和事后监督。(四)我国公务员考试录取制度仍处于探索阶段目前我国公务员录取体制尚处于转型期，旧体制尚未完全破坏，新体制尚未完全确立。 从众多国家和地区引进了一些先进的制度和方法，取得了一定的效果，但我国尚未结合我国公务员考试录用与实际研究和运用，相应的制度还处于探索阶段。 例如考试的适用范围、考轮制、考试的“三度”、面试官队伍的建设等还需要研究和完善。三、完善我国公务员考试录取制度的对策设计与改革思路公务员考试录取制度关系到我国民主政治的发展和进步，在世界其他国家和地区开展公务员考试录取情况的研究，发现他们的一些做法值得借鉴。 进一步结合我国的实际，提出了如下完善我国公务员考试录用制度的对策设计和改革思路。(一)改革公务员考试方法，实行分类等级考试；根据现行的公务员考试制度，无论考生应试职位的职类和等级，都采用完全一致的答案，科学上不足。 一是不同类型和等级岗位所需的技能和知识不同，难以用同样的考试内容合理评价考生的能力水平，其二是采用同样的试卷，为教育基础良好的群体提供便利，对低学历人士不公平。 参照其他国家和地区的成熟做法：一，采用分类考试，区分不同类型职务的不同要求。比如，中国台湾地区现行公务员招聘考试有共同考试和特殊考试两种。 其中，特殊考试是为了满足特殊人员、特殊部门的特殊需求，日本将面向大学毕业生的录取考试分为8个类别，法国将公务员的地位分为a、b、c、d 4种，英、美等国的招聘特别重视残疾人等弱势群体的关怀。 借鉴其他国家和地区的经验，我们可以根据当前综合管理类、专业技术类和行政执法类的分类考试进一步细分，特别需要关注弱势群体。 二是实施等级考试，区分等级不同职务的不同要求。 在我国台湾地区的公务员考试中，共同考试的种类分为高等、普通和初等考试，各级考试面向不同的社会群体，博士、硕士、无学历者的英国公务员考试分为行政级、执行级、事务员级和助理事务员级，法国、日本的公务员考试分为上级、中级、初级等，不同级的考试分为以他们的经验为依据，实施分级考试，对不同等级的考生有不同的考试要求。(二)根据职务要求设置考试资格条件；设置考试资格条件决定谁有资格参与政府管理，是公务员考试录用公平原则的重要环节。 公务员考试录用的主考部门建议根据职务本身的要求设定考试资格条件。在实际操作中，一方面应该降低门槛，放宽资格限制，给更多有志者打开门。 加拿大在性别、人种、年龄、原国籍等方面不限制应试者的日本特别制定了扩大女性公务员的方针，正在研究废除年龄限制。 目前，我们尤其不能因为学历“泛滥”而提高学历要求。 应该为大专、中专、高中、中学及其他低学历者开放考试等级，德国单纯级只有中学学位，日本中级只有高中毕业生，英国助手办公员甚至不需要学位。 另一方面，应细分为具体的岗位资格要求。 欧洲很多国家通过具体记述职场所需的知识和技能，以能力和经验来置换学历、专业等明确的限制。借鉴他们的经验，根据职务本身的实际需要，通过职务说明书记述职务的内涵、要求和任务，设定平等的非限制性条件，将人为的影响降到最低。(三)规范考试内容，提高考试科学性；公务员考试的内容是公务员考试录用的核心，决定了公务员考试录用的质量和生命，必须根据公务员考试录用的实际情况研究和规范考试内容，提高考试的科学性。 一是改革行政职业能力倾向测验和申论的考试内容。 首先，行政职业能力倾向测验不以评价记忆力、智力、知识量为目的。 以考察考生的行政职业能力为基础。接着，改革申论的固定问题设定模型，使考生不致陷入申论课程的研究与准备。 同时要加大行政职业能力倾向测验和申论的研发与创新力度。 二是改革现行面试方法和内容，加强考官队伍建设。 首先，面试独立于用户，公务员考试采用主考部门主持，用户可以不参加主考，然后再创新面试方法，不固定模式，参照西方，在引进无指导的小组讨论等模式的同时，能够积极开发新的人才评价技术和方法。 面试内容应根据考生就业计划者的实际需求进行设计，避免千人一面的考核结果，特别是在加大心理测试和人格测试内容的基础上，改善面试官结构，实际行政管理经验者、具有行政管理专业知识的专家、心理学专家、人才专家分别占合理比例，审(四)实行全国联合考试和国家公务员资格考试制度，探索新的公务员考试录用方式公务员考试全国联合考试趋势增强，现在全国一些省市共同实施公务员考试，取得了实效，节约了大量社会资源，被考生和政府认可，考试成绩在联考省市之间不通用，减少了考生的机会。 因此，在节约社会资源的基础上，不要减少或增加考生的机会，必须通过全国联合考试、同样的试卷、分数全国认可。同时，根据全国联合考试，实施国家公务员资格考试制度。 每年定期进行国家公务员资格统一考试，发行考试合格的国家公务员职业资格证书，该证书全国通用，但有一定的有效期。 考生可以在有效期内应聘符合条件的职务，通过公务员职业资格证书参加职务面试。(五)法治考试分为主、执、监，以保证公务员考试录用的公开、公平、公正开展现在我国没有专门招聘公务员考试的单行法。 留下利用法律漏洞进行违纪行为的机会，影响公务员考试录用的正常开展。 应尽快制定我国公务员考试录用的法律，使公务员考试录用的全过程成为可能。为了避免政府在招聘公务员考试中充当“运动员”和“裁判员”的弊病，参照西方独立的文官委员会制度，根据我国国情，设立直属各级人民代表大会招聘公务员考试的主考部门， 建议行使公务员考试录用主考权的开放式第三部门(独立于公务员考试采用主考部门考试机构)属于负责考试业务、命题、实施、评价等工作的各级人民代表大会，专业、 从公务员录取考试的主考部门和主办部门设立独立的公务员录取考试监督机构，进行主、工作、监督分离，赋予他们独立的法律地位，大幅提高公务员录取的质量和效率，保证公务员录取的公开、公平、公正开展。参考文献：1中华人民共和国公务员法M .北京：中国方正出版社，2007:2962李佳平.大学