对吉木萨尔县农业产业化的几点思考

1/8对吉木萨尔县农业产业化的几点思考立足县情发挥优势加快县域农业产业化发展步伐对吉木萨尔县农业产业化的几点思考农业产业化的蓬勃发展，是农业和农村经济进一步市场化的需求，它对于降低农业经营成本，获取规模效益，增强农户抗风险的能力，以及实现农村劳动力合理转移等，都具有重大意义。八十年代初出现的家庭联产承包责任制，曾经使我国农业连年大幅度增长，是农村改革和发展的第一个浪潮。八十年代中期以后，乡镇企业异军突起，改变和正在改变着农业和农村的面貌，可以说是第二个浪潮。最近几年来，农业产业化经营和小城镇建设蓬勃兴起，有可能共同构成第三个巨大浪潮。这次浪潮，是前两次浪潮的有机结合和历史必然。吉木萨尔县是一个农业大县，农业资源丰厚，产品丰富多样。当前农业和农村经济正处于新的发展阶段，我县农业要在今后激烈的市场竞争中获得主动，继续保持稳定的发展势头，关键在于提高农产品的市场竞争力，大力调整种植结构，充分发挥比较优势，实施扶优扶强的非均衡发展战略，扬长补短，重点培育优势、特色农产品，形成合理的布局，有竞争力、突破力和抵御风险能力的产业群，以达到布局区域化、生产专业化、服务社会化、管理企业化，从而推进农业和农村经济的现代化。一、推进农业产业化的战略意义一推进农业产业化是实施农业结2/8构战略调整的必然选择。当前，我县农业已经进入以质量、效益为中心，以结构调整为主要特征的新的发展时期，农业结构战略性调整指导思想必须突破单一性的结构模式，就是以市场为导向，以优势、特色资源为出发点，突出重点，集中精力发展具有资源优势、产品特色明显、发展潜力巨大、市场前景广阔的农产品。LOCALHOST因此，大力推进产业化经营，做大做强各具特色的主导产业和优势农产品，是我县进一步深化农业结构调整的着力点，对于形成农业发展新的增长点，提高我县农业整体素质和效益具有重要意义。二推进农业产业化经营是增加农民收入的必然选择。我县农民收入低，与全国平均水平差距大，由于受地域偏远、远离我国中心消费市场及灌溉农业成本高的影响，传统农产品在区外市场往往缺乏竞争力，依靠传统农产品的生产和加工来提高农民收入的空间已经变得越来越小，发展优势特色农业，生产具有较高附加值的名、优、特农产品及加工品，以成为提高全县农业的整体效益，符合消费需求多元化的发展趋势和提高农民收入的现实选择。同时特色农产品生产形成一定规模后，促进产区加工业的发展，带动储藏、运输、营销等服务业的发展，可以开辟农民就业渠道，扩大就业机会，增加农民收入。三推进农业产业化经营可以增强农产品的市场竞争力。从一定意义上说，农村经济产业化就是农业的市场化。面对入世带3/8来严峻挑战，我县农业要参与激烈的市场竞争，就必须充分利用本县独特的自然资源优势，在优势产区集中进行专业化生产，建设一批上规模、上档次的优势、特色农产品生产基地，同时引进加工龙头企业，形成合力，降低生产成本，创出一批品牌，参与国际竞争，抵御国外农产品冲击，扩大农产品出口，加快实现农业的现代化。二、我县农业产业化总体思路及定位我县位于天山北坡经济带，具有独特的气候条件和优越的地理条件，出产的土豆、番茄、红花、大蒜、草莓、黑加仑、胡萝卜等特色农产品无污染，病虫害少，品质极佳。为提升特色农产品的经济效益和特色品牌，尽快形成产业和规模，结合本地实际，本着“因地制宜，突出特色，发挥优势，重点突破”的原则，经过系统的分析和科学的讨论，我县确定了构建四个产业带、五个产业区、十大产业链的农业产业化发展规划，并用35年的时间，建成十大农业产业化基地，形成农产品种植、生产、加工、销售为一体的十大农业产业。重点依靠广大农业种植户和农村经济合作组织的配合，通过农产品加工企业的带动和现有特色农产品招商引资企业的拉动，实现四个产业带、五个产业区，十大产业链的建设，构建以农产品种植、生产、加工、销售为一体的农业产业化格局。目前番茄产业、土豆淀粉加工产业、黑加仑产业、油料作物加工产业等已初具规模，产业化作用已经凸现，已4/8成为农民增收的重点产业。四个产业带即在山区建立高淀粉马铃薯、林果业、胡萝卜、大蒜产业带；在平原区建立加工番茄、油料、蔬菜产业带；在全县建立中药材、蓝森虫草鸡、乳业产业带；在沙漠区建立肉苁蓉沙生产业带。五个产业区即蓝森虫草鸡产业区；乳业产业区；林果业产业区；肉苁蓉产业区；番茄、胡萝卜、大蒜、草莓、洋葱等特色农产品产业区。十大特色农产品基地和产业链即番茄生产基地；高淀粉土豆生产基地；中药材生产基地；油料生产基地；土鸡生产基地；畜牧乳业生产基地；林果业生产基地；大蒜生产基地；肉苁蓉生产基地；洋葱、胡萝卜等果蔬生产基地。围绕十大农业产业基地建设，延伸形成十大农业加工产业链。三、我县农业产业化发展中存在的问题我县优势、特色农业虽发展较快，但也存在一些比较突出的问题。一是产品品种、质量和数量还不能适应市场需求，品种杂，缺乏品牌和名牌，现有的一些名优特产品规模上不去，许多特色产品有优无势，资源优势未能有效地转换成市场优势；二是优势特色产业布局不尽合理，结构雷同观象突出，生产分散，区域化布局、专业化分工的格局尚未形成，地区比较优势未能充分发挥。三是产品科技含量低，新技术推广应用缓慢，无公害和绿色产品标准尚未真正推开，产品质量安全不能满足市场需求。四是优势特色农业的产业化程度低、规模小，产品加工、分级、5/8包装、储藏等手段落后，产品附加值低，缺乏市场竞争力。四、加快我县农业产业化应采取的对策把产业化进程与农村主导产业培植有机结合起来。产业化是以主导产业为核心，由相互关联的各产业、各环节构成的产业系统。今后，我县要因地制宜，根据本地的资源特点、市场特点，选准一个行业或几个行业的拳头产品，搞好示范区、示范点和示范户，用这三个“示范”来带动产业化，为下一步实施产业群打好一个基础。要紧紧依托百富北庭、三台酒业、金享美土豆淀粉、汇昌油脂和德隆畜牧等龙头企业，一方面大力调整种植业结构，突出发展特色农产品，狠抓订单农业生产，另一方面加大招商引资力度，积极引进农产品加工龙头企业，努力构建四带五区的产业化发展格局，逐步形成十大支柱产业链。把龙头组织的培植作为产业化的中心环节。发展农业产业化，关键是培育具有市场开拓能力，能进行农产品深加工，为农民提供服务和带动农户发展商品生产的龙头企业，用龙头企业来延长农业产业链，形成产业群。结合我县实际，一是要进一步制定优惠政策，鼓励多种所有制参与农业产业化，对涉农企业给予大力扶持，加速培育一批产业关联度大、技术水平高、带动能力强的企业。二是要加大挖潜改造力度，一方面积极引导企业进行技改，扩大生产规模，改进生产技术；另一方面，狠抓基地建设，最大限度地满6/8足现有涉农企业的原料加工需求，使所有龙头企业都能满负荷生产。三是依托优势资源，积极引进龙头企业。重点围绕十大农产品基地建设开展招商引资，创优经济发展环境，吸引优秀企业落户我县。四是注重企业文化发展，提高农产品品牌效益。逐步提高产品的层次和品位，积极争取创造名牌产品、名牌企业。重点瞄准我县农产品无公害、有机、质优的特色，通过申报和建设国家级有机农产品基地县和生态农业示范县做有机农业的文章，树立吉木萨尔县有机特色农业产品的形象。五是进一步扶持庄子实业等众多的中小企业，加强管理，扩大规模，切实解决“有礼品无产品”问题。处理好利益分配关系。利益机制是农业产业化的核心。农民在利益分配关系中仍然处于被动的、从属的和被支配的地位，尤其是在龙头企业带动的产业化模式中，农民获益的高低不仅取决于产业化系统总的获益水平的高低，并且取决于龙头企业有意识的让利程度。因此，要通过改革去明晰产权关系，健全利益分享机制，拧紧产业链条。对我县来说，一是要狠抓各种中介服务组织、农民经纪人队伍建设，进一步建立健全良种繁育、技术推广、产品销售等服务网络，建成相对完善的社会化服务体系，为产业发展提供产前、产中、产后服务。二是注重利益联结，进一步明确农企双方的主体地位和相应的权利、义务，规范龙头企业与农户之间的产销合同，努力提高订7/8单的履约率。三是加强和注重法律和社会信用建设，巩固农企利益关系。以农村信贷金融环境整治入手，开展重合同、守信用的法律知识教育，建立农村信用乡镇、信用村，评定农户信用等级，建立和完善农村信用体系，建立协调一致的农企利益关系和保障机制，为农业产业发展提供了良好的社会环境，为产业发展提供良好的社会环境，促进农业产业化的健康推进。加强政府的引导、扶持与协调。产业化是有关农村经济的一场革命，它既是一个农村社会生产力配置和布局问题，又是一个农村经济的组织形式问题。产业化的发展，要求打破地域、行业、所有制界限，对农村社会生产力配置进行重新组合和优化。这样一个大的系统工程，没有政府的正确引导、扶持与协调是难以想象的。从我县实际出发，一要对群众创造的好经验、好做法及时进行总结、升华和推广，及时研究和解决产业化过程中出现的新情况、新问题，以引导产业化健康发展。二要加大扶持力度。对于那些辐射面广、带动力大的龙头组织，要从信贷、财税等方面予以重点扶持，促其迅速上规模、上档次，增强其辐射力和带动力。三要在不断总结完善的基础上，通过制定相应的法律、法规和政策，对产业化系统的运作机制及利益分配关系等经济行为进行协调和规范，以确保产业化的发展符合国家的宏观导向和整体目标。深化改革，不断创新。一是坚持体制改革与创新，按8/8照市场合理配置资源与要素，突破计划经济体制下导致部门分割、条块分割、地区分割的制约及所有制的界限。二是坚持组织形式改革与创新，实现生产、加工、销售一体化经营。三是坚持机制改革与创新。这是农业产业化经营的核心。要按照市场经济的规律，将生产、加工、销售各环节的市场主体之间，通过合同制、合作制或股份合作制等经济关系，形成有机连结，互相促进的真正得到