建立健全教代会制度-提升学校民主管理水平

建立健全教代会制度 提升学校民主管理水平 现代教育管理理论告诉我们，学校管理，不论是内容还是形式，永远是人的关系。管理，主要是做人的工作，在不断调动人积极性的过程中推动工作进步。因此，调动教职工的积极性，是实现学校工作目标的根本所在。而要调动教职工的积极性，就必须尊重教职工的主人翁地位，尊重教职工的主动性和创造性精神。学校的管理者，必须经常倾听群众意见，鼓励教职工参政议政，在发扬民主的过程中统一思想，使学校的决策变为群众的自觉行动，最大限度地激发群众的智慧和力量，形成上下一致、协力同心的工作局面。近年来，我校的各项工作取得了令人瞩目的成绩，究其原因，最重要的就是我们始终坚持全心全意依靠教职工办学的理念，以建立和完善教代会制度为核心，形成教职工参与学校管理的机制，在广大教职工中充分发扬民主，实现了学校管理民主化。1. 通过制定学校管理章程，明确规定教代会、工会的地位、职责和作用，为民主管理，民主监督提供制度保证。 学校管理章程是学校的“根本大法”，是学校工作的重要依据。学校在制订学校管理章程的过程中，明确界定了学校党支部、学校行政领导和教代会（工会）的职责，突出了教代会在学校管理和学校工作监督中的作用，为教代会参与民主管理，民主监督提供制度依据。经过全校教工讨论通过的学校管理章程规定“学校定期召开教职工代表大会”，“教职工代表大会是教职工参与民主管理民主监督的基本形式”，其主要工作是“听取校长工作报告，审议学校重大工作方案、改革措施和规章制度，讨论教职工福利，参与民主评议学校干部”，“支持校长履行职责，收集反馈教职工意见，对学校工作实行民主监督”。管理章程还规定“学校工会是教代会的工作机构，负责教代会日常工作”，工会主席参加学校行政会议。学校管理章程的这些规定，为动员和组织教职工投入民主管理、民主监督提供了保证。2. 通过制定教代会工作制度，使民主管理，民主监督得以实施和操作。 为了使教代会能切实履行职责，发挥作用，学校建立了一系列制度，这些制度有：（1）教代会代表培训制度。对教职工代表进行民主管理基本知识培训，每次教代会开会前结合主要议题，进行专题培训，如为了开好以课程教材改革为主题的教职工代表大会，在会前组织代表学习了有关文件，学习现代教育思想，正式开会后，代表迅速取得共识，讨论通过了行政领导提出的课程教材改革方案，推动了素质教育的实施。（2）咨询和沟通制度。学校不定期地召开“咨询会”、“座谈会”，让教代会代表与学校行政领导就教职工普遍关心的问题，直接进行沟通。如学校为了减少冗员搞好教改，提出了停办食堂、浴堂，实现后勤工作社会化，教工福利货币化的设想，在这一设想付诸实施的过程中，多次召开座谈会听取各方面意见，使后勤改革得以顺利实现。（3）调查研究制度。学校组织工会委员和教代会代表对教代会涉及的有关问题进行专题调查和研究，提出改进学校工作的意见和建议。在加强学校德育工作的过程中，学校组织教代会代表、工会委员对学校各类型人员参与德育的情况作了调查，为在教代会讨论改进学校德育工作，提出“人人做德育工作者”的口号作了很好的准备。此外，学校还建立了教代会报告和教代会文件资料立卷归档等制度，以便及时取得上级工会的指导，实现教代会的进一步规范化。3. 落实四项职权，确立教职工代表大会的权威。 学校领导体制的重要组成部分，要使教代会充分发挥作用，就必须确立教职工代表大会的权威，而这一权威不是天上掉下来的，也不是外人能强加于它的，教代会只有在自己的工作中切实行使自己的权利和职责，才能动员和组织广大教工参与民主管理，推动学校发展。1. 落实教代会审议建议权。学校每年至少两次召开教代会，一般是年初、年中各一次，年初召开的教代会，主要是审议校长工作台报告，对报告中提出的新一年工作计划展开讨论，提出建议，使工作计划更臻完善，使教职工权益得到维护。1998年校长提出了后勤工作社会化的设想，教代会讨论后，建议校长在实施时首先要考虑人的安排，既要避免出现新的人浮于事，也要使职工各得其所。校长在后来提出的工作方案中认真考虑了教代会的建议，使改革顺利进行。 2. 落实教代会的审议通过权。近两年学校提交教代会审议通过的文件，基本上涉及校内人事、分配制度的改革及与教职工权益有关的重大问题，学校严格按程序办事，先由工会开展调查研究，听取群众意见，然后正式提交大会审议，最后由教代会表决通过方案，予以实施。凡未经教代会通过的文件与制度（草案），学校坚决撤回予以修改，将审议通过权落到实处。这几年经教代会审议通过校内法规条文主要有：二届一次教代会通过的校内结构工资方案、四届三次教代会通过的教师师德规范、四届四次教代会通过的学校“章程”、四届五次教代会通过的全员聘用合同制实施方案、四届六次教代会通过的教工义务献血条例、五届一次教代会通过的创建实验性示范性高中规划等，这些校内法规性文件经过教代会讨论进一步得到完善，如学校“章程”起草过程中已经六易其稿，在教代会上根据代表意见又作修改，章程通过后有力地推动了学校管理法制化的进程。 3. 落实教代会的审议决定权，学校领导将先进集体、先进个人的评选以及有关分房等教工福利事项，都及时提请教代会审议决定，坚持公开、公平的原则，使校内矛盾得到化解，教工情绪得以理顺，维护了学校的稳定，多年来，学校从未发生教工上访等情况。 对校务公开工作，我们认为，要公开就要真公开，让教职工都能做个明白人，切实了解到学校管理运作的全过程，绝不“犹抱琵琶半遮面”，更不能搞假公开。我们公开的内容涉及到教育教学、人事工作、后勤改革、基建招标等项目，主要包括“九大内容”，即：1、学校教育教学改革和发展规划方案；2、学校经费的收支情况；3、学校基建项目招投标、承包合同及工程预决算审计情况；4、学校大宗物资采购，社会捐资助学情况；5、学校医疗、出差报销，招待费用的开支情况；6、教职工职称评定，低职高聘、高职低聘情况；7、年度考核，民主评议、评先、评优加薪晋级的情况；8、教职工人事安排及引进情况；9、教职工关注的热点、难点问题。落实教代会对领导干部的民主评议监督权。教代会对领导干部的评议结合每年一次的教育局党委