第六章+非关税措施.ppt

第六章非关税措施，第一节非关税措施概述第二节传统非关税措施第三节技术贸易措施第四节绿色贸易措施，2000年12月16日至2001年12月31日，俄罗斯实行原糖进口配额制。 总额为365万吨，第一季度为115万吨，第二季度为150万吨，第三季度为60万吨，第四季度为40万吨，关税征收5%。 超过限额的部分要征收30%的关税，每公里的关税在0.09欧元以上。 欧盟自2000年7月起提高进口茶叶的安全和卫生标准，其中农药残留检测极为严格，比原标准高100200倍。 日本、英国、加拿大等国家要求花生中黄曲霉素含量不得超过2的法国禁止进口含红霉素的糖果。 美国从1933年开始实施，1954年和1962年两次修改的购买美国货物法案是最典型的政府采购政策。 该法案规定，美国联邦政府购买的货物应该全部是美国制造的，或者是用美国的原料制造的，商品的成分是50%以上在本国生产的。 1982年10月，法国政府规定所有录像机的进口必须在普拉瓦蒂埃海关接受检查，同时也规定了特别繁杂的海关手续。 普拉瓦蒂埃是离法国北部港口数百英里远的内地城市，海关人员少，仓库狭窄，无法应对大量等待进口的录像。 上午可以检查卡车录像，但普拉瓦蒂埃需要23个月的时间，结果大大限制了录像进入法国市场。 意大利政府从1974年5月到1975年3月对400多种进口商品实施了进口押金制度。 进口商品的，进口商应预先向中央银行交纳相当于货款一半的现金押金，冻结半年。 估计这项措施相当于征收进口附加费的5%以上。 巴西政府规定进口商必须缴纳与合同金额相同的360天存款才能进口。 第一节非关税措施概述，非关税措施的含义(Non-tariffBarriers )是指限制非关税进口的措施。 非关税措施分类UNCTADDEARDORFF，STERN，非关税措施的特点(针对关税措施)，UNCTAD列举的7种非关税壁垒，具有隐蔽性和差异性，可以更直接地实现限制进口的目的。 第二节传统的非关税措施进口配额制“自动”出口配额制进口许可证外汇限制进口和出口国垄断政府采购政策，禁止国内税进口最低价格和进口保证金制度的海关评价进口商品征税的分类，进口配额制(ImportQuotasSystem )，由某国政府在一定期间内， 对某商品的进口数量和金额直接加以限制，在规定期限内，定额以内的货物可以进口，不能超过定额进口，或者征收更高的关税和罚款后可以进口。 进口配额种类，绝对配额(AbsoluteQuotas )全局配额(GlobalQuotas； 未分配的国家(地区)自愿分配(AutonomousQuotas )协议分配(AgreementQuotas )关税分配(TariffQuotas ) 全球关税定额、国家关税定额、优惠关税定额和非优惠关税定额“自动”出口定额制(VoluntaryExportQuotas，VER )是指出口国或地区在进口国的要求或压力下，自动规定某一时期基本商品向该国出口的限制，在定额内可以出口的超过定额的出口、种类非协定的自动出口配额协定的自动出口配额(orderedmarkingagreement )、协定的主要内容配额水平为限制商品分类限额的通融水平通过垂直通融保护条款的出口管理规定协定的有效期，进口许可证(ImportLicenseSystem )预先取得进口国某商品的进口许可证分类有定额进口许可证、无定额进口许可证、一般许可证、特殊许可证和外汇管制(ForeignExchangeControl )，是指一国政府根据法令限制国际结算和外汇买卖，使国际收支平衡，维持本国货币汇价的制度。 种类多元性外汇管制是指国家外汇管理局直接限制和分配外汇买卖的数量。 成本性外汇管制(即实行汇率制度)是指国家外汇管理局对外汇买卖实行汇率制度，利用外汇买卖成本差异，间接地影响不同商品的进出口。 混合性外汇管制是指同时采用数量和本性的外汇管制。 进出口国家垄断经营(StateMonopoly )是指在对外贸易中，国家机构直接经营部分或者全部商品的进出口规定，或者将部分商品的进口或者出口垄断权给予部分垄断组织。 主要着眼于烟草和酒、农产品、武器、差别政府采购政策(discriminatorygoverenvironmenttprocurementpolicy ) 3种商品，国家制定法令，规定政府机关在购买时优先购买本国产品。 许多国家都有这种制度。 例如，美国的购买美国货法案。 国内税(InternalTaxes )是指在一国国内，对生产、销售、使用或消费的商品所支付的税金。 国内税通常不受贸易条约和多边协定的限制，比关税更加灵活。 一些国家的消费税、增值税。 进口最低价格限制和禁止进口，进口最低价格限制(MinimumPrice )是指某国政府规定进口商品的最低价格，进口商品价格低于该最低价格时要征收进口附加费或禁止进口。 美国的“启动价格制”、禁止进口(ProhibitiveImport )，在一国感到实施进口数量限制无法摆脱经济和贸易困境时，多发布禁止进口货单的法令。 进口押金制(AdvancedDeposit )，又称进口存款制。 进口商在进口商品时，必须按照进口金额的一定比例和规定时间，在指定的银行存入现金后再进口。 进口押金制度增加了进口商的资金负担，影响了资金流动，发挥了限制进口的作用。 专业的海关评估制度(CustomsValuation )，海关征收关税，确定进口商品价格的制度是海关评估制度。 一些国家根据特定的特殊规定，提高特定进口商品的海关评估，增加进口商品的海关负担，阻碍商品进口，被称为独家海关评估制度。 乌拉圭海关估价协议规定的顺序使用报价法：进口商品成交价格相同商品成交价格相似的商品成交价格逆算法的合理方法，进口商品课税分类，海关课税时，进口商品分类按税率高征收关税，增加了进口商品的税收负担和不确定性。 第三节技术性贸易措施、技术性贸易措施(technicalbarriertoetrate，TBT )包括各国为保护人类和动植物的生命和健康、环境等而制定的技术法规、标准、质量认证和合格评定程序、检验程序和检验程序、商品包装和标签规定等。 TBT有狭义和广义的区别。 狭义的TBT主要指WTO TBT协议规定的技术法规、标准和合格评定程序，广义的TBT还包括动植物及其产品的检验和检疫措施(SPS )、包装和标签和标志要求、绿色壁垒等。 东京回合3354TBT协议3354乌拉圭回合 (agreementonapplicationofsanitaryandphytosanitarymesure )，一、技术法规、标准、技术法规法规主要由国家立法机构制定的法律法规行政部门颁布的命令、决定、条例规范、指南等组成，如劳动安全、环保、卫生健康、交通、节约能源和材料等，技术法规对商品和服务的生产(提供)、材料的使用、工艺、污染控制、质量控制、包装等施加了强制性制约。技术标准技术标准主要包括生产标准、实验和检测方法标准、安全卫生标准等。 技术法规和标准主要表现为限制进口的手段，一是多样化，二是标准严格，三是一些标准精心设计研究，目的强烈。 四是这些技术标准不仅条文本身限制了外国产品的销售，实施中也给外国产品的销售设置了很多障碍。 二、质量认证和合格评定过程、质量认证和合格评定过程是决定产品、服务、生产和管理体系是否符合技术法规和标准的直接或间接过程。 质量认证和合格评定程序(ConformityAssessmentProcedures ) :一般包括认证、认可、相互认证三个基本形态。 认证：第三方认证。 自主认证(管理系统认证ISO9000质量管理系统认证； SA8000社会责任管理系统认证产品质量认证)、强制认证(产品安全认证)。 认可：产品认证机构的认可、管理系统认证机构的认可、实验室认可、审查机构认可、培训机构等的注册。 相互认证：相互认证是指通过在认证或认可机构之间签署相互认可协议，相互认证或认可结果。 三、卫生检疫规定、检疫商品越来越多，卫生检疫规定越来越严格的WTO 实施卫生与植物卫生措施协议要求会员国根据非歧视性，根据科学，参照国际标准制定和实施卫生和植物卫生措施，有关措