某建筑工程项目招标投标管理办法.doc

昆明市建筑工程项目招标投标管理方法第一章总则第一条为加强昆明市行政管辖区内建设工程项目的投标管理，规范建筑市场，使建设单位和建设单位进入建筑市场公平交易，平等竞争，控制工期，确保工程质量，提高投资效益，按照国家建设部工程建设施工招标投标管理办法和云南省建设工程施工招标投标管理办法的规定制定本办法。第二条昆明市行政管辖区内，政府部门和公有制企业事业单位投资的新建、改建、扩建、技术改造、园区开发、旧城改造、城市基础设施等建设工程项目和中外合资、外商独资建设工程项目，除不适合招标的特殊工程外，应以项目所属关系实施招标。第三条招标投标工作实行“招标平等性、评价合理性、目标公正性”原则。 在昆明市行政区域范围内，具备条件的建设单位和具有营业执照和相应资格证书的建筑安装施工企业可以参加招标，在坚持公平、等价、有偿、重视信用的基础上，参加招标的单位在技术水平、管理水平、社会信用、合理的报价上展开竞争，优先选定中标单位，不受地区、部门和所有制的限制。第四条昆明市行政区范围内建设项目的设计、施工招标工作，由市建委、市建管理局主导，与市规委、经委、银行等有关部门共同组织。 日常管理、监督、领导工作由昆明市建设项目招标办公室统筹负责。昆明市招标投标业务由市、县建设项目招标办公室实施等级管理。(一)昆明市建设项目招标办公室的责任；1、贯彻实施国家和省、市有关建设项目招标的法律、法规和方针政策2、审查工程项目投标条件、投标机构和投标机构资质，审查投标申请书和投标文件。 办理国家有关部委在昆明市直接投资建设项目投标等有关事项3 .审定标准，监督议案、投标、审查和投标。 仲裁和仲裁招标投标活动中和建设工程施工合同和施工中的纠纷。 参加工程竣工验收4、否决违反招标投标规定的投标结果，处罚违反招标规定的行为5、审查海外、港口、澳门、台湾地区及外国昆虫参与投标的建筑安装、装饰等企业资格6 .与招标公司合作发出中标通知书和未中标通知书7 .监督承包合同的签订、履行和执行情况。 总结交流招标投标的经验，表彰先进性。(二)县级建设项目招标投标事务所职责：1、贯彻落实昆明市建设项目投标管理的相关政策和规章办法2、辖区内县属及以下项目投资100万元以下，负责规模2000平方米以内的工程招标，向市招标投标办公室报案3、审查和审查符合管辖区内规定项目的招标和投标机构资格的招标申请书和招标文件、审查标准、审查标准、审查标准、审查标准、审查标准。 与招标公司共同签发中标通知书和未中标通知书，监督订货合同的签订、履行和执行情况4、调停和仲裁招标活动中及建设工程施工合同和施工中的纠纷五、否决违反招标投标规定的投标结果，处罚违反招标规定的行为。第二章招募目标第5条根据建设项目实施业主责任制的原则，建设单位作为投资责任人，有以下权利1 .有权按照有关规定的程序组织招标活动2、有权根据政府制定的资质标准，正当选择和确定投标机构3、有权根据有关评价原则和价格管理规定，选定中标价格和中标单位。第六条建设单位招标应当具备下列条件：一、法人或依法设立的其他组织。2、有适合招标工程的经济、技术管理人员；3 .有能力编写招标文件。4 .具有审查投标机构素质的能力。5、有组织的投标、评价和投标能力。不符合上述两五项条件的，应委托具有相应资质的咨询、监理等机构招标。第七条工程项目招标可以以所有工程、个别工程、特殊专业工程等形式实施，但不得投标个别工程的分部、部分。 实施招标工程应当具备下列条件1、初步设计已经批准，有认证机构设计的施工图纸和设计文件。2、建设项目已按规定程序向有关主管部门实行建设资金、主要材料、设备。3、建设用地经批准，征地、转移、施工用水、电、交通等适应施工需求(三方一平均可列入投标范围)。4 .获得了计划部门颁发的建筑许可证。第8条招标程序：1、建设部门可组织相应的招标工作组，带有建设项目批准文件和相关资料，向市、县招标办公室申请招标，经批准后组织招标。2、确定招标方式，制定审查招标原则方法，制作招标文件，在申请市县招标招标办公室批准的同时，实行招标单位。3、发布招标公告或招标信息，对申请投标人进行资格审查，确定投标人。4、向规定的投标公司发出邀请函，投标公司按邀请函规定的时间领取投标文件、施工图纸及有关资料，并支付押金。 招标公司发出中标通知书后，回收图纸和资料，退还押金。5、组织投标机构调查现场，对招标文件进行质疑，质疑档案作为投标文件的补充，应当书面通知所有投标机构，报市、县的招标投标事务所备案。6、投标机关按规定时间、地点密封投标申请书，投标机关不得检验合格、签字检验、妥善保管、开封。向市、县的招标投标事务所报告审查标准。八、招标公司组织招标会议，当众投标，公布投标报价和投标底部。9 .评估，确定中标单位。10、中标通知书经市、县招标投标事务所签证，由招标公司签发，签订承包合同。第九条招标方式1、公开招标：招标公司发布招标公告进行招标。2、委托招标：招标公司委托有承包能力的三家以上建筑安装施工企业招标，进行招标。3、协商议案：根据建设工程特殊情况不得公开招标或邀请招标的，经市、县招标投标办公室批准，可选择两个以上具有负责能力的建筑安装施工企业进行个别议案。第十条招标文件应当具备以下内容1、投标体会：要求投标机关编辑投标书和应注意的问题。2、工程综合说明：包括工程项目名称、住址、内容、场地范围、建筑面积、工程特点、技术要求、投标企业资质等级要求和施工单位可使用的现场条件、供水、供电、道路等。3、工程建设范围、方式、工程质量标准和工期要求。4、施工图纸、地质资料和设计说明。5、工程量清单。 六、材料、设备供应方式及材料价格、差额结算方法及合同的主要条款。7 .标书的编制要求。8 .投标开始日期和投标开始日期、地点。9 .特殊工程施工要求及采用的技术规范。10、银行出具的建设资金证明和工程价款支付方式与预付款的比例。11、要求交付的投标保证金额，由工程投资的大小决定，最高不得超过1000元。 其他应该说明的事项。第11条招标文件批准后，不得随意变更附加条件或者增加附加条件，赔偿给投标机构造成的经济损失。第三章标记底第12条标准可由具备条件的建设部门编制，委托工程预算编制部门编制，由具备编制资格的咨询、监理部门编制。 严禁个人制定标准。第13条建立标准应遵循下列原则：1、制定招标文件、设计图纸、施工方案措施，有关资料和工程量清单应按照国家、省、市规定的技术经济标准常数和规范制定，投标价格应由成本、利润、税收构成。 同时要考虑人工、材料、机械台班等价格变动因素和不可预见的费用、措施费、承包费和风险费用。2、招标公司要求优质工程的，应按工程总成本的适当比例协商。 计算优质价格的费用。3、编制公司不得同时接受投标公司报价编制任务。 各职种只能建立一家投标公司。4、投标资料应报市、县招标投标事务所审定，在投标开始前密封保存的，参加审定的所有人员应保密，不得泄漏。 未经审定的投标，不得开始投标，不得作为审查的依据。5、实施议案的工程，承包价格由承包发包人双方协商，审查市、县招标投标事务所。第四章投目标第14条投标机构的权利：1、持有营业执照和相应资格证书的建筑安装施工企业或施工企业联合可以按招标文件要求参加投标。2、有权根据自己的经营状况和掌握的市场地址，确定自己的投标报价。3 .有权对优质工程实行优质优惠价格。4、根据自己的经营状况，有参加投标竞争的权利和不参加竞争的权利。第十五条参加投标的建筑安装施工企业应当按招标广告和招标通知规定的时间向招标公司提出投标申请，并提供以下资料1、营业执照、资格证书； 外省、市和省内其他地区的建筑安装施工企业参加投标，必须持有云南省建设厅、昆明市建筑施工管理局签发的投标许可证和入境许可证。2、企业简况、企业性质、设立时间、现有人员、技术状况、装备水平、固定资产和资金等情况。3、近3年来，已建设的主要工程和工程质量，目前主要工程任务一览表(预计建设工程和开工项目、剩馀能力)。第16条投标机构的投标书应当根据投标文件的内容和要求，按照国家、省、市有关规定，按照本企业的实际情况制作。 一般应当包括以下内容1、投标报价的综合说明。2、根据工程量清单编制的投标报价和主要材料用量，投标单位可以按照统一的工程量计算规则编制报价。3、投标报价汇总表和工程总进度计划表、开工、竣工日期等。4、保证施工组织设施和工程质量、安全生产的措施。5、负责该职类施工的主要负责人和技术人员拟安排投入的主要技术力量和工程机械设备等。第17条投标书的要求1、投标书应符合招标文件要求，按规定格式填写，文字清晰，内容齐全，按公司印鉴和法人代表印鉴密封后，按招标文件规定时间送达招标公司，不得邮寄。 投标书超过提交期限后，不得提出变更投标书内容。 2、投标机构可以提出修改设计、合同条件等的提案，为投标机构提供参考，同时将相应的标价和投标书密封在投标机构中。第五章投标、评价和投标第18条招标公司邀请有关主管部门、经营的银行、招标公司和投标部门等，按级别管理管理权限，在市、县招标投标事务所的监督下，公证部门公开开标，公开各招标部门的报价，发布主要技术经济指标，最后公布投标报价， 投标报价在评标标准价格的5%以内，视为合理报价，各投标部门报价超出上下波动范围的，应当重审评标标准：投标标准错误，必须调整投标标准，改为议案加以解决。第十九条投标书上有下列情形之一无效1 .标书没有密封。2、投标书未按规定内容和要求填写，字迹模糊，无法辨认，前后矛盾，两份报价单等。3 .投标书上没有盖上投标机关的印章和法人代表印章。4、投标机构法人代表(或代表)未按期参加投标会议。5、投标书过期交付。第二十条评标由招标公司邀请上级主管部门和有关部门、投资公司、经营银行、市、县招标投标办公室和有关专家进行评标，同时确定评标原则。 具体要求如下：1、评定、评定必须严格按照招标文件和评定原则进行评定，坚持平等、合理、公正的原则。2、从投标开始(或投标开始)到投标开始，一般工程不得超过10天。 大中型工程不得超过30天。 特殊情况可以适当延长。3、综合评估各投标机构的报价、工期、主要材料用量、施工组织设计(方案)、质量、安全等措施、社会信誉等，优先确定中标机构。第二十一条中标方确定后，投标方应在7天内发出中标通知书和未中标通知书，自中标通知书发出之日起30天内，双方应根据中华人民共和国经济合同法、建筑安装工程承包合同条例的规定和投标文件和中标通知书签订工程承包合同，并将合同附件和复印件送交市、县招标投标事务所。对于未中标的公司，投标公司回收投标文件、图纸资料，退还押金，向投标公司投标作补偿费500元至2000元。市、县招标投标事务所可按规定向投标公司征收投标管理费，具体收费标准由市以上物价主管部门审定。第六章处给予惩罚第二十二条违反本办法规定的，由县级以上政府建设行政主管部门，根据情节程度给予警告，报批，停止招标等处罚，给予具体负责人以下处罚1 .应实施招标而不进行招标的职类，应当办理起工审查手续，不得强制起工。 除下令停止外，银行停止资金，以工程成本的0.5%对建设和施工双方处以罚款。 同时，停止施工企业投标权三个月。2、中标公司确定后，投标公司变更中标公司，中标公司拒绝鉴定合同的，按中标价格的1.5%赔偿对方的损失。3、招标公司不按规定招标，实行假招标，明确招标，个人拆除投标书等不正当竞争行为的，按中华人民共和国反不正当竞争法规定处罚款。4、投标机构在投标中串通，提高投标价格或降低投标市场混乱的，其中标志无效，按照中华人民共和国反不正当竞争法的规定罚款。5、发行招标文件后，因投标人原因中止投标活动的，投标人按管理成本的0.5%-1%赔偿投标人损失。6、招标公司隐瞒工程真实情况(如建设规模、建设条件、投资、材料、设备等)的，按核准概算的5%罚款。7、招标公司、代理招标公司泄漏投标，影响招标工作正常进行，按检定后投标价格的1%罚款。8、投标公司未如实填写投标申请书，谎报企业资质等级的，根据情节轻重，停止该公司6个月至1年的投标权。第二十三条违规处罚分级管理管理权限，由市、县建设项目招标投标办公室监督实施。 不服处罚的，自收到处罚通知之日起十五日内，可以向作出处罚决定的机关上位机