矿产资源开发行动工作会议上的讲话.doc

演讲：_ _ _ _在矿产资源开发行动工作会议上的讲话名称：_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _单位：_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _日期：_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _(日期)第1页，共7页在矿产资源开发行动工作会议上的讲话第一，统一思想，认清形势，充分认识“回头看”行动的意义。整顿和规范矿产资源开发秩序是落实科学发展观、促进可持续发展、构建和谐社会的重要举措。这是一项长期、艰巨和复杂的任务。3月3日，国务院9个部门联合召开电视电话会议，部署安排“回望”行动，充分体现了国家整顿和规范矿产资源开发秩序的坚定决心，意义重大。这不仅是对前期工作的巩固，也是进一步整顿和规范矿产资源开发秩序的一项深入工作。矿产资源的开发利用一直是城市经济发展的重要支柱。市委、市政府一直对此高度重视。特别是在20 * 国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知(国发20 *28号)下发后，我市严格按照国家、省、市政府的统一部署，彻底整顿和规范了全市矿产资源开发秩序。经过两年多的努力，我们取得了阶段性成果。一是反混乱工作取得显著成效。矿产资源开发违法行为得到有效查处和遏制，全市矿产资源开发秩序明显改善。二是散煤治理工作取得显著成效。全市非煤矿山完成了矿产资源的开发和整合。煤矿企业资源整合即将完成。矿山开发布局逐渐趋于合理。第三，在解决根本原因方面取得了重大进展。全市先后制定和完善了13项矿产资源管理制度，从源头上初步探索了规范矿产资源开发秩序的有效途径。这些都积累了经验，为今后矿产资源的开发利用奠定了更加坚实的基础。然而，在肯定成绩的同时，我们也必须看到，治理混乱、流散性疾病和根本原因的努力成果仍然不牢固，仍然存在许多困难和问题。首先，由于历史原因，我市仍存在一些问题，如大小矿山、一矿多、资源配置不合理等。第二，随着矿产品价格持续上涨，并受到利益的驱动，非法采矿很可能会重复出现并重新出现。三是开发利用总体水平不够高，矿业结构和矿业资源开发布局不够合理。第四，非法挖掘和滥采等违法行为时有发生。此外，由于一些地方工作不力、措施不力，整顿和规范矿产资源开发秩序的形势依然严峻。对此，各镇、街道和部门必须进一步增强统筹工作的紧迫感和责任感，抓住“回望”行动的机遇，进一步提高认识，明确责任，强化措施，全面完成“回望”行动的各项任务，切实规范我市矿产资源开发秩序，实现矿产资源开发的长治久安。第二，集中力量，加紧努力，完成“回顾”行动的所有任务和目标。市政府为此“回望”行动专门发布了实施方案。各镇(街道)和各有关部门要按照国家、省、市的统一部署，结合我市实际情况，继续突出控制混乱的重点，坚持全面清理与重点治理相结合的方法，做到标本兼治，从根本上做好六个方面的工作。(一)继续严厉打击无证非法勘查、开采活动。各级各有关部门要加强(二)深入清理超层越界采矿等违法行为。市国土资源局和安全监察局应重点开发煤炭资源，并对所有采矿活动进行全面清查。在检查过程中，要深入地下采矿现场，全面准确地了解煤矿企业的采矿活动。要严肃查处批准矿区以外的非法采矿活动。他们应该找到一个案子，调查和处理一个案子。它们不应容忍和有效监管采矿权持有人的采矿活动。(三)查处非法转让矿业权等违纪违法行为。为进一步加强市政府对矿业权市场的宏观调控，市国土资源局、监察局等有关部门要组织专门人员深入矿山企业的矿区，对近两年矿业权转让情况进行全面清查，严肃查处非法转让探矿权、采矿权等违纪违法行为， 对未经法定部门批准非法转让探矿权、采矿权的，责令改正，没收违法所得，从重处罚。 严厉打击村干部擅自开展对砂石等国有矿产资源的所谓招标拍卖。建立健康、稳定、规范、有序的矿业权市场，必须对主要责任人进行党纪政纪和追究法律责任。(四)认真查处污染损害矿山环境和其他违纪违法行为。市国土资源和环境保护局要加强对全市乡镇(街道)和矿山企业环境管理和生态恢复责任机制建设的检查，及时关闭各类保护区禁采区内的矿山企业。积极通过各种有效措施，强化矿山企业恢复地质环境管理的责任意识，有效推进我市地质环境保护的规范化和制度化。(五)严肃查处越权审批矿业权等违纪违法行为。市国土资源局要进一步加强矿业权审批管理，全面检查国家、省、市有关矿业权审批权限和转让方式的规定执行情况，认真清理不符合国家规定的规范性文件，坚决纠正违反法定权限和矿业权审批登记程序的违法违规行为，维护矿业权审批的严肃性。(六)加快矿产资源开发和整合。根据上级部门的统一部署，全市已完成非煤矿山整合。煤矿整合规划已经枣庄市政府和省总体规划领导小组编制和批准，并在枣政发199720号文件中颁布实施。各镇、街道和有关部门必须进一步加大工作力度，积极推进煤炭资源的开发和整合。相关矿山企业必须统一思想，明确责任，控制计划，严格执行标准，积极高效地完成各项任务，确保整合工作在6月20日前完成。三、加强领导，落实责任，确保“回头看”行动取得实效。整顿和规范矿产资源开发秩序的“回望”行动是一项艰巨、广泛、系统的工作，时间紧、任务重。各级有关部门要克服厌战情绪，振奋精神，把这项工作摆上重要议事日程，统筹安排，密切配合，抓好落实。(一)加强领导，明确职责。我们将继续坚持和完善政府领导责任制。土地、发展和改革、监督、出版(三)建立健全长效机制。坚持标本兼治的原则，积极探索建立既符合市场经济规律，又符合我市实际的矿产资源管理长效机制。加强源头监管，进一步完善全市矿产资源规划体系，充分发挥规划的调控作用。加强资源利用全过程监控，进一步加强矿山环境保护，完善矿山生态环境恢复补偿制度，落实矿山环境管理和生态恢复责任主体。加强矿产资源开发利用监管，完善全市矿产执法监督和矿山监管体系，进一步完善联合执法、动态检查、大案监督和责任追究制度。通过建立有效的矿产资源开发利用监管体系，对矿产资源的开发利用进行全程监管，从源头上遏制违法行为的发生。同志们，开展“回头看”行动，是