文成县农业标准化推广对策探讨.doc

文成县农业标准化推广对策探讨中国雇孝通报第21卷第l1期2005年11月.an?385?文成县农业标准化推广对策探讨钟伟荣(文成县农业局,浙江文成325300)摘要:农业标准化的推广与实施,发展无公害农产品,已经成为提高城乡人民生活质量,保障人民群众身体健康的迫切需求.针对文成县农业标准化实施难度大;对农产品质量的检测力度不够;病虫害发生复杂农民素质跟不上现代化农业要求等问题.结合工作实际提出要加大对农业标准化的投入力度:健全农产品质量安全监督检测体系;建立农业标准推广示范体系;多形式,多层次的开展农业标准的宣传培训等措施,以加快农业标准化推广的速度.关键词:标准化;现状;存在问题;对策PopularizingtheCountermeasureDiscussioninAgriculturalStandardizationofWenhengCountyZhongWeirong(AgricultureBureauofWenchengcountyofZhejiangprovince,WenchengZhejiang325300)Abstract:Agriculturesstandardizedpopularizationandimplementation,developenvironmentfriendlyagriculturalproducts,becomeandraisethequaliofpeopleSlivesinurbanandruralareas,ensurehealthyactivedemandsofthepeople.ImplementthedegreeofdifficultygreatlytotheagriculturalstandardizationofWenchengCounty;Measuringdynamicstothequaliofagriculturalproductsisnotenough;Problemofrequiringetc.thatcomplicatedpeasantsqualiWtakesplaceinplantdiseasesandinsectpestsnottocatchupwithmodernizedagriculture.Thistextcombinestherealityofworkandproposesstrengtheningtoagriculturesstandardizedinputpower;PerfectthequalisafetyofagriculturalproductsandSU-pervisethesystemofmeasuring;Establishthesystemofpopularizingdemonstrationinagriculturalstan-dard;Multiform,multileveldevelopmentagriculturalpropagandapersonwhotrainmeasureofstandard,inordertoaccelerateagriculturesstandardizingthespeedpopularized.KeyWOrds:Standardization,Currentsituation,Problemsexisted,Countermeasure近几年来,由于农业环境污染和农药化肥的不科学使用,农产品质量安全问题日益突出.随着社会,经济发展和人民生活水平的不断提高,农业标准化的推广与实施,发展无公害农产品,已经成为提高城乡人民生活质量,保障人民群众身体健康的迫切需求.同时,也为农业增效,农民增收,农业升级和可持续发展创造契机和空间.因此,农业标准化的推广与实施,对实现农业生产的生态,社会,经济效益同步发展具有十分重要的意义.1农业标准化现状文成县农业在各级的重视与支持下,农业结构进一步优化,全县农业在种植结构,品种优化,种植规模及科技含量方面都有质的提高和量的扩张.特别是近几年,文成县农业紧紧围绕打造生态旅游县战略,依托良好生态优势,努力发展绿色生态特色型农业,2004年农业总产值4.32亿元,农民人均收入2674元.标准化生产是现代农业保证无公害农产品生产的基础,笔者编制了文成县绿色农业示范县建设规划,文成县农业标准化推广实施工作规划,生态示范县建设规划,文成县农产品质量安全年活动实施方案,文成县农业标准化的推广与实施已初具规模.1.1农业标准化制订进程加快标准的制订和实施是保证生产过程,农产品质量,生产环境条件,符合规范的前提,近几年来,根据优势农产品生产的需作者简介:钟伟荣,女,1970年出生,本科学历,农艺师,从事农技推广工作.通信地址:325300浙江省温州市文成县苔湖新村9幢l8号浙江省文成县农业局.Tel:0577.67822110,E-mail:jeanl11609sohu.corn.收稿日期:2005-07-28,修回日期:25-0808.ChineseAgriculturalScienceBulletinVo1.21No.112005November.386.要,已制定农业地方标准规范无公害蔬菜富贵菜等15项,为实施标准化生产提供了有力保障.1.2基地建设与产品认证稳步推进开展标准化生产,发展绿色食品,无公害食品,有机食品,是满足城乡人们需求,增强农产品市场竞争力和促进农民增收的有效途径.目前文成县已有无公害农产品1个,有机食品4个,绿色农产品1个,市放心农产品3个,省级无公害农产品产地5个860hm2,市放心农产品基地9个933.33hm2.1-3以标准化来保护和培育名牌产品名牌产品的核心是质量,而质量的基础是标准.通过制订农产品质量标准,严格按照生产技术和管理标准进行生产,才能生产出高品质的农产品,保护和培育优质名牌产品.近几年,文成县注重提高农产品质量,创名牌,树品牌,形成品牌优势,增强农产品竞争力.文成县农副产品注册商标有48件,其中哼哈和冰洋为省着名商标,日省和伯温为市知名商标,双凤牌兔肉松等7个产品先后获得省,市农博会金奖,刘基贡牌脆绿梨获省优质早熟梨金奖,仰山牌东魁杨梅获市精品杨梅称号,珊溪镇南林的杨梅获市级优良单株第一,第二名,刘基贡牌西瓜和黄坦牌西瓜分别获温州市十大名瓜称号,刘基贡茶获中国宁波国际茶文化节银奖.1.4推广绿色农业配套技术.减轻农业面源污染围绕培育绿色产业,深入实施种子种苗工程,沃土工程农业环保工程三大工程,重点推广良种技术,标准化生产技术,蔬菜设施栽培技术,平衡施肥培植地力技术,无害化病虫,草,鼠综合防治技术,畜禽生态养殖和疫病综合防治技术,环保加工,农业信息化等技术,到2004年全县推广农作物良种25个,面积为14667hm,良种覆盖率89%,肉兔良种繁育场3个,茶叶无性系繁殖800万株.全县设施栽培106.7hm2,推广平衡施肥技术8466.7hm2,种植绿肥1933hm,推广有机肥,专用肥,桔秆还田7333hm2次.频振式杀虫灯435盏,推广稻鱼(鸭)共生28OOhm2.1.5加快农业标准化生产示范项目的推广实施实施省级农业标准化生产示范项目1个,即刘基贡申报省级农业标准化项目1000hm2;实施市级农业标准化生产示范项目1个,即日省牌半天香茶叶标准化示范项目70hmz.建设县级标准化茶厂3个,即日省名茶茶厂,九都茶叶公司,天顶湖名茶公司茶厂.2标准化存在主要问题2.1农业标准化实施难度大目前文成县种植(养殖)绝大多数为分散性经营,农业龙头企业很少,同时,乡镇农技推广部门力量非常薄弱,鉴于农民负担问题,乡镇政府又难以落实统一供种,供肥和病虫草害统防统治,因此,无害化投入品推广应用难度大,难以从根本上解决农产品农药残留和硝酸盐含量超标等问题.2.2病虫害发生复杂农民素质跟不上现代化农业要求农民文化素质不高,法制观念不强,文化素质近年虽有所提高,但仍跟不上形势发展的需要,对科学用药,农药残留,农药使用安全间隔期等认识不足,使用农药时,只考虑成本和效果,不重视对人体危害,导致了违禁使用甲胺磷等剧毒农药而引起中毒事件.2.3安全农产品认定(认证)申报面临困难较多一是申报检测费用缺口大,企业规模小不愿出资,乡(镇)政府财力有限又无法包揽.二是申报主体作用不明显,目前大部分为乡镇农技站申报,很难发挥无公害农产品的作用.2.4监督检测体系建设滞后建立健全农产品质量安全监督检验检测体系是控制有毒,有害农产品流向市场(加工企业)和走向餐桌的重要保证【n.但目前文成县监督检测体系不健全,监测设备严重缺乏,难以对农产品质量安全实行有效地全程监控.2.5资金投入不足农业标准化是涉及多部门的一项全新工作,其最终目的是生产出安全农产品.文成县尚无专项经费支持申报安全农产品(无公害,绿色)的经费补助,在一定程度上制约了农业标准化工作的开展.3对策3.1加大对农业标准化的投入力度农业标准化是一项专业性很强的技术工作,也是推进农业产业化,现代化的一项基础性工作【,】,必须作为政府的一项重要工作常抓不懈,给予足够的重视和经费投入,建议县级财政拨出一定数量的农业标准化专项资金,用于示范项目建设补助,产品申报认定补助,生产技术规程制订补助,专门用于开展农业标准化工作.以后根据农业标准化建设发展情况和各级财政状况逐年按一定比例增加.3.2健全农产品质量安全监督检测体系加快建立县有监测站,市场(企业)有速测点,基地有检测员】的农产品质量安全监测体系,为有毒,有害农产品走向餐桌设立层层关卡,同时,也是实施农业标准化,加强安全农产品全程质量控制的保证.(下转第486页)ChineseAgriculturalScienceBulletinVo1.21No.112005November.436..ca区域间的农业科研协作和联合攻关,全面提高我国农业应用科技(地方农业科研机构)的创新能力和效率,增加高质量的农业应用科技成果产出,为我国三农问题的解决,国家粮食安全和农业可持续发展不断提供坚实的科技支撑和科技战略储备.4.2地方农业科研创新基金支持的重点领域地方农业科研创新基金以支持农业应用科技的研究为重点,主要包括:为解决区域农业发展的优质高产高(多)抗农作物品种创新研发;动物新品种的选育和改良;农作物优质,安全,高效栽培与管理技术;农作物病虫草害监测及无公害防治技术;环境友好的新型农药,肥料等投入品的研制开发;动物规模化优质,安全,高效养殖与管理技术;优质,安全饲(饵)料及添加剂的研发;动物病害诊断及安全兽(渔)药,疫苗的研制开发;农业资源可持续开发利用和改良技术的研究:农业废弃物无害化处理和利用技术的研究,农业生态改良与循环农业技术的研究等.4-3地方农业科研创新基金的筹集与运作管理地方农业科研机构科研创新基金以中央财政拨款的方式设立,每年4一v5亿元人民币,同时以此基金引导地方财政在科研项目立项时等额配套,从而推动各省(市,区)地方财政对本地区农业科研机构和农业科技创新的投入.该基金在财政部设立专项,由财政部和农业部共同管理.在农业部设立基金项目管理机构,向地方农业科研机构发布项目指南(每年100项左右),地方农业科研机构向该机构提出项目申请,该机构组织专家评审后立项.基金优先支持跨地区联合申报的项目,鼓励多部门协作攻关.该基金项目必须得到地方政府的支持,所有项目在申报时都必须有地方财政的等额配套的承诺,并制定相应的考核管理办法,确保承诺的兑现.我们坚信,经过几年的努力,地方农业科研机构科研创新基金也会取得如中科院知识创新体系建设和2l1工程同样成效,为我国农业应用科技创新和农业科技全面进步,促进农业发展,保障国家粮食安全做出巨大的贡献.参考文献中共中央,国务院.中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见.人民日报,2005-01.3I(1)中华人民共和国国家统计局.中国统计年鉴(2004).中国统计出版社.2004.486-491中华人民共和国科技部.全国科技机构统计数据集(2oo4)./sjkl/nb蛳/dataO3/AbtOI-h陈和明.促进农业科技进步与创新的主要措施研究.中国农学通报,2004,20(2):245248陈和明,沈建新.我国实施财政支农政策的基本依据分析.南京财经大学,2005,(2):46-48江苏省科学技术厅.江苏科技年鉴(2002).科学技术文献出版社.2OO2.164167(上接第386页)3-3建立农业标准推广示范体系通过建设一批农业标准示范区,来带动和辐射农户,不断扩大农业标准化的普及面.文成县应重点在蔬菜,水果,禽畜,茶叶等方面,建设一批高水平的农业标准化示范区.示范区建设要以标准化为手段,对农业产地环境,农业投入品,生产过程及加工,市场准入等实施全程监控和标准化管理.3.4建立农业标准数据库以农业信息技术为依托,收集,整理目前已颁布的国家,行业标准,尤其是收集浙江农业标准,建立农业标准数据库,为编制农业地方标准规范计划提供参考,为申报无公害基地,无公害农产品,绿色食品,有机食品提供需要执行的标准.3.5多形式,多层次的开展农业标准的宣传培训目前,文成县农业劳动力素质比较低,农业生产规模小,给农业标准化的推广和普及带来了很大的困难.当务之急是抓好农业干部,农民技术员,种养专业大户的宣传培训.各级农业,林业,水产,质监部门,要结合当地生产实际,不同生产季节和生产对象,选择