公共资源交易平台信息化建设研究

公共资源交易平台信息化建设研究 摘 要：随着我国改革开放程度的不断加深，社会经济的迅速发展，我国社会主义市场经济也到了建立和完善，在新时期，建立和完善公共资源交易平台，规范公共资源交易平台的管理制度，建立和完善公共资源交易平台的相关法规，加强政府在公共资源交易平台中的监管作用，规范市场经济秩序是当前我国政府需要迫切解决的问题。近几年，公共资源交易管理中的贪污腐败现象频发，对国家、社会以及人民群众都造成了极大的经济损失，因此文章将重点分析如何建设公共资源交易平台信息化。 关键词：公共资源；信息化；交易平台；建设；问题；措施 引言 公共资源，是全社会共有的资源，属于我国人民所共有，但是近几年以来，社会不断爆出公共资源交易平台中出现贪污腐败问题，造成了大量的经济损失，一时间，公共资源交易平台成为人们比较关注的重点问题，同时也引起了党和国家政府的高度重视，对于公共资源交易平台的监管也越来越严格化，但是，虽然政府出台了一系列的公共资源交易监管法律法规，但对于公共资源交易平台出现的问题只能起到监管作用，公共资源交易平台存在的问题还有很多未得到解决，那么作者希望通过文章能够引起有关人士的关注，尽早解决公共资源交易平台出现的问题，保障人们的利益。 1 公共资源交易平台概述 传统意义上的公共资源是指政府及其所属单位以及政府授权的公共资源管理部门所拥有控制或掌握的，具有经营性、垄断性或特许经营性特征的资源；所谓的公共资源交易，则是涉及工程建设项目招投标、政府采购、国有土地使用权招拍挂出让、产权交易以及其他事项等方面的集中交易活动。 在经济学上，所谓“公共资源”是指满足以下两个条件的自然资源：一是这些资源不为哪一个个人或企业组织所拥有；二是社会成员可以自由地利用这些资源。这两个条件决定公共资源具备了“竞争性”的特点，但同时却不具备“排他性”的特征。属于人类社会公有、公用的自然与社会资源。公共资源与私有财产资源相对。前者不存在任何所有权，具有突出的非排他性。空气和水体、生态与环境都被视为公共财产资源。 2 公共资源交易平台信息化建设存在的问题 2.1 信息共享程度不高 所谓公共资源交易平台，就是属于全社会属于全体人民的共有资源，在目前我国公共资源交易平台中，缺乏对于信息化建设的重视，造成信息共享水平不高，我国目前大多数的公共资源交易平台中没有信息化技术，在当前计算机网络技术不断普及的今天，公共资源交易平台中仍然没有采用计算机网络技术，建立一种信息共享的平台，造成交易信息反复操作，不仅效率低下，而且出现错误的几率也比较大，这严重限制了公共资源的共享，增加了交易成本，造成竞争几率增大。 2.2 缺乏统一规划 我国公共资源交易平台的管理体制还缺乏统一性，各地区之间的公共资源交易制度受地区政府管理制度的影响，公共资源交易制度也存在差别，对于企业来说，不仅增加了交易成本，耗费大量交易时间。目前我国公共资源交易平台涉及多种不同行业，不同行业之间的交易制度也不一样，这就在交易制度上存在偏差，如果要将所有的交易平台进行统一规划管理，首先需要大量的资金投入，其次还需要人力资源的投入，这也是目前我国交易平台信息化建设缓慢的原因。 2.3 政府的监管不到位 在公共资源交易平台中，总是会出现一些贪污腐败的现象，这主要是由于政府的监管存在问题，对公共资源交易平台的监管不到位，机构内部的监管体系没有起到应有的作用，缺乏自我约束能力，同时，部门之间的相互制衡和监督作用没有体现出来，各部门之间的职责没有明确好，虽然我国公共资源交易平台设有监管部门，但是相关法律法规却没有完善，对于事故的处置措施还不明确，同时公共资源交易平台的公正性也得不到保证。 3 公共资源交易平台信息化建设的有效措施 3.1 优化信息化建设体系 在目前计算机网络技术不断普及的今天，在公共资源交易平台中要加强信息化建设，首先要引进优良的计算机信息化系统，创建公共资源交易平台信息技术，实行电子化招投标方式，提倡使用电子标书，使用统一的电子评标系统；以基础数据库为主体完善公共资源交易信息平台管理系统，进一步优化交易服务系统和内网办公系统，积极推行网上下载招标文件、网上备案、网上答疑、网上缴费，从而达到促进公共资源公平合理交易。 3.2 对公共资源的交易进行统一规划 在公共资源交易体系中，由于不同行业之间的交易体质不同，造成公共资源信息化建设发展缓慢，因此，政府可以进行统一规划管理，制定出一套完整的交易平台制度，整合公共资源交易平台中的信息，进行统一发布，统一交易。对于不同行业之间的差别，可以设立不同行业之间的交易中心，总之要对公共资源的交易进行统一规划，方便公共资源交易平台信息化建设。 3.3 完善监管体系 构建网络化监督体系。公共资源交易平台信息化建设的确可以提高整个资源的利用效率，但如果在实际操作过程中，如果违规操作或暗箱操作现象存在，将不仅不会激活并发挥公共资源的潜力，反而会导致公共资源的流失与政府公信力的降低。基于此，就要建立以法律监督为主，以纪检监察监督、审计监督、内部监督、社会综合监督为辅的监督网络，从而构建自上而下、内外共管、全方位、多层次、合理有效的多元化的监督体系。 4 结束语 公共资源关乎国民生计，关乎全体人民的共同利益，因此对于公共资源交易平台的监管不容忽视，同时也要不断加强对于公共资源交易平台信息化建设。公共资源交易平台信息化建设不仅有利于资源的共享，同时也有利于扼制贪污腐败问题。 参考文献 1王丛虎.公共资源交易平台整合的问题分析及模式选择基于交易费用及组织理论的视角J.公共管理与政策评论，2015（1）. 2杨建强，吴良夫.关于破解公共资源交易平台发展瓶颈的思 考