在治理商业贿赂专项工作电视电话会议上的讲话

1/9在治理商业贿赂专项工作电视电话会议上的讲话同志们今天，我们召开全卫生系统治理医药购销领域商业贿赂专项工作电视电话会议，主要任务是贯彻落实市委、市政府及卫生部关于开展治理商业贿赂专项工作会议精神，部署全市卫生系统治理医药购销领域商业贿赂专项工作。刚才，厅治理商业贿赂领导小组副组长、驻厅纪检组长同志对全市卫生系统治理医药购销领域商业贿赂专项工作作了全面部署，等4个单位作了发言，下面，我再强调三点意见一、充分认识治理医药购销领域商业贿赂的重要性和紧迫性党中央、国务院和市委、市政府对治理商业贿赂专项工作高度重视。胡锦涛总书记在中央纪委第六次全体会议上发表重要讲话，指出要“认真开展治理商业贿赂专项工作，坚决纠正不正当交易行为，依法查处商业贿赂案件”。温家宝总理在国务院第四次廉政工作会议上，要求各地各部门把治理商业贿赂作为今年政府反腐倡廉的重中之重，采取有力措施，切实抓出成效。今年2月8日，中央办公厅、国务院办公厅印发了关于开展治理商业贿赂专项工2/9作的意见，对治理商业贿赂工作作了全面部署。3月28日，卫生部召开了全国卫生系统治理医药购销领域商业贿赂专项工作会议，高强部长部署了卫生系统的治理工作。市委孟建柱书记、市政府黄智权市长对开展治理商业贿赂专项工作都作出了重要指示，强调务必切实抓好，坚决纠正损害群众利益的突出问题。4月20日，市政府召开了全市治理商业贿赂专项工作电视电话会议，孙刚副市长对治理工作作了具体部署。我厅在今年初召开的全市卫生工作会议和全市卫生系统纪检监察暨纠风工作会议上，将治理商业贿赂作为今年卫生系统反腐倡廉和行风建设的重点。LOCALHOST当新闻媒体对外市有关收受药品回扣案件报道之后，驻厅纪检组及时发出通知，要求全市医疗卫生机构深入开展警示教育，进一步教育广大卫生工作者自觉抵制不正之风。今天召开全市卫生系统电视电话会议，就是要求全市卫生系统认真学习、深入领会上级精神，按照统一部署，采取有力措施，切实做好专项治理工作。近几年来，全市卫生行政部门和医疗卫生机构认真开展纠正医药购销和医疗服务中不正之风活动，查处了一些收受红包、回扣等违法违纪行为，卫生行风建设取得新的进展。但医药购销领域的商业贿赂问题仍较为突出，一些医药、器材生产和经营企业及其经销人员，采取给予回扣、提成等不法手段，高价推销其医药产品；一些医疗机3/9构的工作人员接受贿赂，利用医药采购、医疗服务等活动，为高价销售医药产品、谋取不正当利益提供方便。医药购销领域商业贿赂的危害性，高强部长在全国卫生系统会议上明确指出一是生产、经营企业和个人以回扣等商业贿赂为手段，向医疗机构推销质次价高甚至假冒伪劣的药品和医疗器械，导致医药服务价格不断攀升，直接损害广大患者的利益；二是一些医务人员为获得回扣、提成，滥用某些药品和高值耗材，既损害患者健康，又加重患者经济负担；三是严重腐蚀了医疗卫生队伍，个别医务人员成为不法企业的代言人，滋生了腐败和经济犯罪。医药购销领域的商业贿赂行为，不仅破坏了社会主义市场经济秩序和公平竞争原则，损害了党和政府的声誉，而且加剧了群众看病难、看病贵问题，损坏了卫生行业和卫生工作者的形象。在医药购销领域开展治理商业贿赂工作，是维护广大人民群众切身利益、解决群众看病难、看病贵问题的重要措施，是完善社会主义市场经济体制、促进卫生事业改革发展的必然要求，也是加强卫生队伍建设、推进卫生系统党风廉政建设的重要内容。治理医药购销领域商业贿赂刻不容缓。各级卫生行政部门和医疗卫生机构一定要站在讲政治和讲全局的高度，以对党、对人民、对卫生事业高度负责的态度，把思想和行动统一到党中央、国务院和市委、市政府的决策部署上4/9来，充分认识医药购销领域商业贿赂的严重性和危害性，充分认识治理商业贿赂的重要性和紧迫性，坚持眼睛向内，立即行动起来，认真开展医药购销领域商业贿赂专项治理工作，抓紧抓实、抓出成效。二、准确把握治理商业贿赂专项工作指导原则中央办公厅、国务院办公厅关于开展治理商业贿赂专项工作的意见，对治理商业贿赂的总体要求和指导原则作了规定。卫生部召开全国卫生系统会议，结合卫生工作实际，明确了治理医药购销领域商业贿赂的总体要求、指导原则和工作重点。各级卫生行政部门和医疗卫生机构要认真学习领会，真正吃透精神，抓好贯彻落实，切实使医药购销领域商业贿赂势头得到遏制，医疗卫生工作者抵制商业贿赂意识明显增强，防范商业贿赂的长效机制初步形成。在这里，我就治理医药购销领域商业贿赂专项工作指导原则再作强调一是统筹谋划，扎实推进。各级卫生行政部门和医疗卫生机构对专项治理工作的复杂性和艰巨性要有充分认识，对可能出现的情况要有思想上、工作上的充分准备。要根据卫生部、市卫生厅和当地党委、政府的部署和要求，认真制定实施方案，严肃认真抓好动员部署、自查自纠和依法查处、巩固提高等各阶段的工作，坚持时间服从质量、进度服从效果，确保治理工作不走过场。各级卫生行政部5/9门要及时掌握专项治理工作的发展态势，研究解决工作中出现的新情况、新问题。加强对医疗卫生机构专项治理工作的指导，积极稳妥推进卫生系统专项治理工作的深入进行。二是明确重点，解决问题。根据上级精神，卫生系统专项治理的重点是解决公益性强、与人民群众切身利益密切相关、严重破坏正常医药购销秩序的问题。为此，市厅确定了全市卫生系统治理的五项重点内容。各级卫生行政部门和医疗卫生机构要结合实际，认真调查研究，摸清本地、本单位商业贿赂的表现形式；掌握易于发生商业贿赂的重点部门、重点岗位、重点环节、重点人员；分析商业贿赂的特点、规律及其存在的深层次原因，有针对性地采取措施。专项治理工作既要全面部署、总体推进，又要突出抓好药品、高值耗材、医用器械购销及处方开药、耗材使用等重点环节，解决突出问题。三是把握政策，维护大局。开展专项治理工作的根本目的是规范医药购销和医疗服务秩序，解决损害群众利益的突出问题，促进卫生事业健康发展，为人民群众提供更加满意的医疗卫生服务。在开展专项治理工作中，各级卫生行政部门和医疗卫生机构要准确把握政策界限，严格依法办事，既要区分正常的商业交往与不正当交易行为的政策界限，又要6/9区分违纪违规行为与违法犯罪的界限；既要治理医药购销领域的商业贿赂，又要保持正常医疗秩序,维护医疗卫生机构和队伍稳定。要关心和爱护医务人员，组织医务人员开展自查自纠，进行自我教育、自我检查、自我纠正。要坚持宽严相济，对自查和发现的问题，根据错误事实、情节轻重、影响大小和认识态度，予以区别对待，尽可能减少抵触情绪，化消极因素为积极因素。对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对虽有问题、能主动说清并认识错误的，可以依据有关规定从轻、减轻或免予处分；对拒不自查自纠、掩盖问题的，要依法依纪严肃处理。四是标本兼治，综合治理。各级卫生行政部门和医疗卫生机构要立足当前、着眼长远，按照厅党组关于贯彻落实的工作措施和市卫生厅制定的专项治理工作实施方案，综合运用教育、经济、行政法律等多种手段，治理医药购销领域的商业贿赂问题。要把治理医药购销领域的商业贿赂问题与加强卫生行风建设结合起来，与整顿医疗服务秩序、严格医疗机构内部管理结合起来，与控制和降低医药服务价格，缓解群众看病难、看病贵问题结合起来，通过对自查自纠的问题和已查处的商业贿赂案件的剖析，研究问题发生的深层次原因，探索建立从源头上预防医药购销领域商业贿赂的长效机制。三、切实加强对治理商业贿赂专项工作的组织领导7/9治理商业贿赂工作涉及面广，政策性强，工作难度大。各级卫生行政部门和医疗卫生机构一定要加强领导，精心组织，周密部署，并把学习教育和边查边改贯穿始终，务求实效。切实加强组织领导。治理商业贿赂工作能否取得实效，关键在领导。市卫生厅已成立治理商业贿赂专项工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设立综合组、整规组、督导组和案件组，并且明确了各自的工作职责。各级卫生行政部门和医疗卫生机构要把专项治理工作摆到重要位置，抓紧建立领导机构、工作机构，落实工作人员，公布举报电话，接受社会举报和监督。要按照“谁主管、谁负责”的原则和党风廉政建设责任制的要求，建立严格的责任制，明确责任分工，落实工作责任。单位主要负责同志是专项治理工作第一责任人，要切实负起责任，分管领导要具体抓。要及时制定目标明确、重点突出、措施具体、操作性强的实施方案，将任务分解细化，严格按照方案，抓好专项治理各项工作的落实。各级卫生行政部门要在当地党委、政府的统一领导下，主动与纪检监察、检察、公安、工商、审计等部门沟通配合，形成治理合力。要加强对专项治理工作的督导检查，绝不允许有令不行、有禁不止，既要防止搞运动、搞人人过关，又要坚决避免走形式、走过场，保证治理工作顺利有效进行。8/9大力开展学习教育。教育是深化治理医药购销领域商业贿赂工作的基础。各级卫生行政部门和医疗卫生机构要抓紧动员部署，加大宣传教育力度，组织干部职工认真学习党中央、国务院和市委、市政府及卫生部有关会议精神，让广大卫生工作者接受教育、提高认识、增强素质，特别要注意引导一些同志克服这样那样的错误观念和侥幸心理，积极投身到治理商业贿赂专项工作中来。要加强社会主义荣辱观教育，引导广大卫生工作者明是非、知荣辱，以救死扶伤为荣、以违背宗旨为耻，以廉洁行医为荣、以违法谋私为耻，进一步弘扬卫生系统救死扶伤、无私奉献的好风尚；要运用典型案例开展警示教育，使广大卫生工作者增强遵纪守法、廉洁自律意识，筑牢思想道德防线，自觉抵制商业贿赂。坚持边查边改。开展治理商业贿赂工作，要针对存在问题，有效进行整改，防止走过场。各级卫生行政部门和医疗卫生机构从专项治理工作开始，要紧密联系实际，认真查找自身问题，对发现的问题，敢抓敢管、敢于碰硬。要认真查找问题原因，弄清到底是规章制度存在漏洞，