纳雍县危险化学品生产安全事故应急预案

纳雍县危险化学品生产安全事故应急预案1一般1.1准备目的为了有效履行危险化学品安全监督责任，组织协调县级危险化学品生产安全事故(以下简称事故)应急救援工作，进一步加强预防、事件处理、事后总结、安全部门事故灾害应急管理能力，及时有效地进行应急救援工作，尽量减少人员伤亡和财产损失，保持人民的生命和社会稳定。1.2准备标准该计划是根据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国安全生产法、生产安全事故应急预案管理办法、贵州省突发事件应急预案管理办法、纳雍县安监局生产安全事故综合应急预案等法律和相关法规制定的。1.3服务范围本计划适用于本预案可能导致县行政管辖范围内发生1起死亡的以下危险化学品事故的应对工作。(1)特别是重大事故，即造成30多人死亡，或造成100多人重伤(包括急性产业中毒，以下简称1亿元)或以上直接经济损失的事故；(2)重大事故，即造成1 0人以上30人以下死亡，或5 0人以上100人以下重伤，或5千万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；(3)更大的事故，即造成3人以上10人以下死亡，或1人以上50人以下重伤，或造成1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；(4)一般事故，即造成3人以下死亡或1人以下重伤或1000万元以下直接经济损失的事故。1.4工作原则(1)以人为本，安全第一。保障人民群众的生命安全，最大限度地预防和减少事故灾害造成的人员伤亡和人命伤亡是首要任务。认真加强应急救援史的安全保护，充分发挥人的主观能动性，充分发挥专业救援力量的中枢作用和人民群众的基本作用。(2)统一领导，街区组合。在县委和军政府领导的统一指导下，组织好危险化学品应急救援相关工作。根据事故发生的具体情况启动本特别应急计划。(3)根据科学依法规范。采取先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援设备和技术，加强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急计划的科学、权威和可操作性。(4)预防主要是平战的结合。贯彻安全第一和预防为主的方针，坚持事故灾害应急和预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预测工作，做好正常风险评估、材料储备、团队建设、设备改进、计划练习等工作。2组织体系和责任2.1领导机构和责任罗勇县建立危险化学品生产安全事故应急救援总部。军队人民政府副主任和军队安全委员会副主任负责总指挥，统一指挥全军危险化学品生产安全事故紧急救援工作。军队安全监督官、军队政府紧急司令部专职副主任、现政府大楼联络安全副主任协助总指挥工作。会员由军工、能源局(商务局)、公安局、环境保护局、内里局、保健计划局、气象厅、交通管理局、民政局、市场管理局、供应局、通信等部门负责人组成。指挥部全体人员在总指挥部统一指挥下充分发挥职能，及时投入危险化学品生产安全事故紧急救援工作。指挥部的责任如下。(一)调查县危险化学品生产、事业单位事故的隐患，督促各乡(市、街)和生产、事业单位改善。(二)对县危险化学品的指导，对重大危险因素的调查、登记、评价等级、登记文件、监测、监测监督；(三)对县危险化学品的指导、生产经营单位的准备监督、应急计划修订和实践，加强生产安全事故的预防能力，不断提高应急处理能力。(四)事故发生后，根据事故的具体情况，启动本应急计划，调整各部门根据部门任务开展事故应急救援、现场处置等；(五)其他相关工作。2.2机构和责任总部办公室被安排在现内衬局负责日常工作，并设置24小时随时电话，建立紧急通信系统。安全主管监督有害化学物质，负责具体的日常工作。其责任如下：(一)日常应急响应，准备事故统计分析；(2)分析、预测安全生产情况和重大事故风险，发布预警信息。(3)接到事故报告后，立即按规定发送事故信息。(四)按照领导指示，派出相关应急救援工作(五)其他相关工作。2.3现场指挥机构和责任危险化学品事故发生后，在事故现场设置现场指挥部，一般由事故发生方向(镇、街)的主要负责人负责现场总指挥。在特殊情况下，由总指挥临时指定。现场指挥部负责现场应急救援指挥工作，与应急救援总部保持联系，从各有关部门呼叫应急所需人员、物资、设备等；组织事故现场调查证据，及时总结应急救援经验和教训。(一)了解事故现场的基本情况，及时向应急救援司令部办公室报告事故现场情况。(2)在事故发生单位以外的救援部队到达之前，立即指导现场救援措施的开发，首先分析启动事故发生单位应急救援计划是否妥当，然后制定合理的现场救援措施，严格按措施指导救援工作；(3)指挥紧急救援人员的救援和救援。(4)根据结构进展随时修改、改善、调整结构紧急措施。(5)救援结束，指挥部宣布现场救援工作结束后，各救援队才能撤离。2.4专家组和责任为了根据事故的类别特点和发展变化情况方便科学决策，可以成立由权威工程技术人员等组成的临时专家组，负责向指挥部提出科学可行的建议。(一)危险化学品事故处理和措施建议；(二)危险化学品事故处理的技术指南；(三)向公众提供有关保护措施的技术咨询。(四)参与危险化学品事故应急救援计划的制定和修订。(五)承担危险化学品应急司令部指定的其他工作。3预防、监测和预警机制3.1预防、监视、预警措施加强对管辖地区危险化学品生产、企业经营的主要危险因素的监督。危险化学品事故可能发生的危险或其他灾害、灾害可能导致危险化学品事故的灾害的重要信息，必须及时报告。及时向各乡镇(镇、街)及相关部门传达气象地质学等部门或各级政府发布的警告信息。3.2预防和预警联系机制根据部门义务，接到可能发生危险化学品事故的信息，总指挥部应根据本应急计划及时审查应对方案，通知有关部门及部队采取预防事故的适当措施。4急救和救援4.1应急计划启动条件一般事故及以上危险化学品事故发生后，应开始这项计划。或者县、政府、市、地方政府、甚至国家开始应急计划，以应对我军危险化学品事故时，必须执行这个计划。4.2信息报告收到危险化学品事故信息后，应立即向应急救援总部办公室报告，该办事处应按照规定程序报告并处理。4.3预处理启动本特别应急计划时，先向应急救援总部报告，要求先派遣应急救援总部。4.4现场命令和协调危险化学品事故现场指挥部负责事故现场应急救援的具体指挥工作。具体来说：(一)听取事故发生单位的主要负责人或有关人员，报告事故相关情况，做出相关判断。(二)根据确定的事故的具体信息和实际情况，支持消防部门和其他部门的调查。(三)协助消防等部门迅速建立关系工作组，根据分担责任和掌握实际情况做好救援工作。(四)支持紧急救援人员的救援和救援命令；(5)根据结构进展随时修改、改善、调整结构紧急措施。(6)救援结束后，宣布现场救援工作结束。中央企业发生事故灾害时，应急救援总部应积极协助该企业调动相关资源，有效进行应急救援工作。4.5紧急处置措施随着危险化学品事故的发展变化，出现急剧恶化的特殊危险时，现场紧急救援总部充分听取专家的意见，接受有关领导的指示，果断采取紧急处置措施。4.6信息披露和舆论指导现场应急救援总部根据事故救援进展与宣传报道工作组及时沟通，宣传报道工作组协助有关部门或正确及时报告事故信息，坚决阻止歪曲事实的舆论报道。4.7紧急终止一般来说，遇难者全部获救或全部发现遇难者后，事故现场将受到控制，环境符合相关标准，第二次发生、衍生事故的危险很容易消除，经过现场紧急救援总部的确认和批准后，现场急救结束后，紧急救援组才能撤离。5恢复和重建5.1后处理做好伤亡的补偿、安置、治疗等事后处理。征用物资补偿。污染物的收集、清洁和处理等。尽快消除事故的影响，恢复正常的生产秩序，保持社会稳定。5.2调查和评估根据调查结果，对责任或现政府等委托、事故进行调查，评估事故发生单位的主要危险源、危险因素、事故发生原因、事故结构情况、后处理情况等，实施对此次事故的总结和今后企业生产管理的指导。5.3重新开发根据职能，积极配合县、政府、各乡镇人民政府及相关政府职能部门，做好事故发生单位的恢复和重建工作。6紧急安全装置6.1人员保护按照编制规定，积极调整、扩充、完善这个应急计划组成人员，在事前预防和事件发生时进行抢救、事后总结。6.2财政支持军队财政预算要有应急救援特别经费预算，才能保障应急救援经费。6.3材料保护储备必要的应急救援物资，确保事故后现场救援人员的最低物资保护。6.4信息服务保修应急救援总部办公室应与现场救援机构密切联系，随时发送事故信息，并按照规定和领导的指示及时报告事故信息。6.5医疗和健康保护必须与医疗卫生机关紧密联系，医疗卫生机关赶到事故现场时，医疗卫生机关应积极配合事故结构进行调整。6.6交通安全要保证事故救援车辆。事故救援途中，交通警察部门疏散人口，在事故现场需要交通控制等措施的时候，交通管理部门会协调及时处理。6.7个人保护现场救援总部应采取措施确保现场救援人员的安全；指导现场救援人员，科学地最大限度地提高救援人员的生命安全。6.8通信安全要积极协调移动、联通、通信等相关部门，确保事故现场通信畅通。6.9电源安全性调整电源部门，做好电源保护。6.10物流支持做好与事故结构相关的物流支援工作。7监督管理7.1应急计划宣传教育培训组织有关紧急法律规定和事故预防、对冲、灾害预防、自助、互助、相互救助常识的宣传活动，必要时向媒体寻求相关支持。将各乡镇人民政府与当地实际联系起来，负责区域相关的宣传教育事业，提高全体国民的危机感。督促生产经营单位与所在地政府、社区建立互动机制，向周围群众、本单位从业人员普及相关应急知识。定期或不定期地组织或监督县应急管理机构和专业应急救援队工作人员的服务前培训和工作培训。监督有关部门、单位，按照自己的实际情况，做好应急救援队训练，积极组织主持人志愿服务训练，提高群众的自助、互助能力。7.2紧急计划培训至少每两年组织一次紧急救援训练。督促各专业应急救援机构及生产管理部门每年至少组织一次事故灾难应急救援训练。相关单位，部门指导，支持紧急救援训练。7.3责任和奖惩在生产安全事故灾害应急救援工作中，下列单位之一和个人应当按照有关规定赔偿：(一)出色地完成应急处理任务，成果显着。(二)防止或者救助事故灾难，保护国家、集体、人民的财产免受损失，或者减少损失。(3)对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著。(4)还有其他特殊贡献。在生产安全事故应急救援工作中，采取下列行为之一的，按照法律法规及有关规定，对有关负责人查看情况和危害结果，向所在地或上级机关给予行政处分。其中国家公务员和国家行政机关任命的其他人员分别由任免机关或监察机关给予行政处分。属于违反治安管理行为的，由公安机关按照有关法律法规的规定处罚。构成犯罪的人依法追究刑事责任。(一)未按照规定制定事故应急计划，拒绝履行应急准备义务的人。(二)不按照规定报告事故灾害的实际情况；(三)拒绝执行生产安全事故灾害应急计划，不服从命令和指挥，或在应急响应时临阵脱逃。(四)盗窃、挪用、挪用紧急工作资金或物资。(