2016年XX镇党委换届选举工作实施方案.doc

2016年XX镇党委换届选举工作实施方案 按照中央组织部关于认真做好市、县、乡党委换届工作的通 知精神，以及省、市、县委相关要求，经研究，决定从今年X 指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代 表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十八大和 十八届四中、五中全会精神，遵循党章和党内规定，以优化镇领导班 子结构、增强整体功能、激发工作活力为重点，坚持干部队伍“四化” 方针，鲜明崇尚实干的用人导向，发扬民主、推进改革、严肃纪律， 大力选拔政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众信任的优秀干部，把 镇党委领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领 导科学发展的坚强领导集体，为实现我镇“十三五”时期目标任务提 供坚强的思想、政治、组织保证。 目标任务把握换届工作指导思想，这次镇党委换届要实现四项目标任务: (一)选好领导班子。以选好配强镇党委书记为重点，着力选好 配强镇党委领导班子，加强镇党委班子建设，增强班子整体功能， 进一步提高党委班子引领科学发展的能力和水平。 (二)建强基层组织。结合换届工作，开展整顿后进基层党组织， 配套完善工作机制，推出激活活力的工作措施，努力提升镇党委建 设科学化水平。 (三)激发队伍活力。在换届中创新干部选任方式，搭建干部成 长平台，形成“有为有位”的良好氛围，鲜明崇尚实干的用人导向， 健全完善激励机制，激发广大党员干部干事创业的热情，不断增强 镇党员干部生机活力。 (四)推动科学发展。广泛凝聚党员群众的智慧和力量，认真谋 划镇未来发展蓝图，充分调动广大党员干部和群众的积极性、主动 性、创造性，形成推动科学发展的强大合力，实现乡镇又好又快发 、基本要求把握镇换届工作指导思想，围绕实现四项目标任务，这次镇党委 换届突出抓好两件大事: (一)形成好的党委工作报告，要实事求是地全面系统总结镇五 年来在经济、社会发展和党的建设等方面取得的成就，认真分析存 在的问题、不足以及面临的发展机遇和挑战，进一步理清科学发展 思路，科学规划未来五年经济建设、政治建设、文化建设、社会建 设、生态文明建设和党的建设，有务实管用的举措，出实招、办实 事、求实效，让代表记得住、群众听得懂、干部好操作、工作能落 (二)选好配强镇党委班子1.合理设置职数 这次换届，镇党的委员会设X 名委员，书记1 名;副书记 名;党委委员X名。纪委委员X 名，书记1 书记1名;纪委委员3 名。政府党员副职可参加党委，武装部长参 加党委。 2.优化班子结构。镇党委领导班子连任或平级转任的男不超过 月以后出生)，提拔任职的男不超过X 月以后出生)。35岁以下的优秀年轻干部要保持一定数量，形 成梯次年龄结构。注意选配优秀女干部，原则上镇党政领导班子中 要有一名女干部。 3.明确选人标准。按照思想政治素质好、贯彻执行政策能力强、 推动科学发展能力强、促进社会和谐能力强、联系服务群众能力强 “一好四强”选任标准。 四、工作步骤 (一)制定方案(2016.X.X-X.X) 全面收集群众对镇党委换届 选举的期盼和进一步加强镇党委建设的建议意见。在充分调研，全 面掌握基层情况和镇班子运行情况的基础上，制定镇党委换届工作 实施意见，由镇党委会讨论通过。 (二)动员部署(2016.X.X-X.X 镇党委召开换届工作动员大会;采取多种方式宣传发动，广泛深入地宣传换届工作纪律。 (三)换届考察(2016.X.X-X.X) 县委组织部将根据民主测 评、民主评议，对镇党委班子换届候选人考察提名人选进行综合分 析，向县委提出考察的建议人选。 (四)推荐选举党代表(2016.X.X-X.X) (1)产生党代表 候选人初步人选(2016.X.X-X.X)。摸清党员底数，合理划分选举 单位。镇党委确定党代表名额 名，分配到所辖选举单位。各选举单位按超出分配代表名额30% 的人数，通过党员群众推荐和组织推 荐相结合的方式提出代表候选人推荐人选，报镇党委确定初步人选。 (2)产生党代表候选人预备人选(X.X-X.X)。各选举单位召 开总支、支部委员全体会议，按超出分配代表名额 20%的人数确定 代表候选人预备人选，报镇党委审查，并在一定范围内公示。 (3)产生正式党代表(2016.X.X-X.X)。对辖区内党员中长期 外出务工、长期卧病在床、举家迁居等人员情况进行认真排查登记， 合理确定党员大会应到会人数，并报镇党委审定。各选举单位召开 党员大会，选举产生镇党代表。 (五)召开党员代表大会(2016.X.X-X.X) 镇党委统一安排， 在党代会或党员大会召开前安排党委委员正式候选人实地调研，有 组织地宣传介绍候选人。 选举时，除书记、副书记候选人外，党委 领导班子成员候选人按姓氏笔画排序。党委委员差额比例不低于 20%。召开党代会，听取和审议党委工作报告，选举产生新一届党委 委员，再召开新一届镇党委会，选举产生党委书记、副书记。镇党 委换届工作结束后，向县委及时报告换届工作情况和选举结果。并 对换届选举相关文件资料进行规范的归档立卷。 五、加强对换届的领导和指导，严肃换届纪律 (一)加强组织领导。镇党委书记是镇党委的换届工作全面负 责，确保各项工作平稳顺利推进;村党组织书记要抓好党员群众的 组织发动工作。 (二)加强宣传引导。大力宣传镇党委换届工作的重要意义、 方法步骤和有关政策法规，引导广大党员群众积极有序参与。同时 引导干部正确对待个人进退留转，保持良好心态。 (三)加强纪律督导。坚决贯彻中组部、中纪委“XX”的要求， 加强对镇换届全过程的纪律监督，确保换届工作风清气正。乡镇党委班子换届选举工作方案一、指导思想和总体要求坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届三中、四中、五中全会，省委九届八次全会和市委六届七次全会精神，遵循党章和党内有关规定，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备、以德为先用人标准，发扬民主、推进改革、严肃纪律、匡正风气，鲜明崇尚实干的用人导向，大力选拔推动加快发展、实绩突出、群众公认的优秀干部，特别要选拔一批人品正、干实事、真爬坡、敢破难的优秀干部，努力把乡镇党委领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体，为实现县和XX镇“十二五”时期目标任务，推进中国幸福家园建设提供坚强的思想、政治、组织保证。此次乡镇领导班子换届工作，要围绕实现“五大目标”(选好党委、政府、人大主要负责人，配强领导班子，加强基层组织、激发队伍活力、推动跨越发展)，通过落实“三项举措”(积极发扬民主、推进干部人事制度改革、严肃换届纪律)、抓好“两件大事”(形成一个好党委报告、选出一个好领导班子)，努力做到“三个确保”(确保中央、省委和市委要求落实到基层、确保乡镇领导班子选优配强、确保换届工作风清气正)、力争取得“两个满意”(上级党委满意、基层群众满意)的实效。二、切实选好配强镇领导班子1、班子和委员职数。按照县委今年的10号文件精神，XX镇领导班子职数设为7名。设镇党委书记1名、副书记2名(含政府正职)、人大主席团主席1名，人武部长(兼任副镇长)1名，副镇长2名。XX镇因工作任务较重，加之常驻人口在3万人以上符合设9名党委委员和5名纪委委员的条件。9名党委委员中，1名专职负责组织、宣传工作。5名纪委委员设书记1名(由同级党委副书记兼任)，专职副书记1名，其他3名委员原则上由镇机关中层干部兼任。2、着力选好党委、政府、人大主要负责人。坚持“一好四强”标准(思想政治素质好、贯彻执行政策能力强、推动科学发展能力强、促进社会和谐能力强、联系服务群众能力强)，严格程序，着力选优配强镇党委、政府、人大主要负责人。坚决贯彻县委的要求，从具有乡镇领导干部任职经历的人员中优先选拔乡镇党委、政府、人大主要负责人人选。3、优化班子结构。着力优化知识能力结构，坚持能岗相适原则，结合XX镇工作实际的需要，选配善于领导科学发展、推动跨越发展，善做群众工作的干部和熟悉工业、现代农业等技术、经营、管理人才进入班子。要保留富有经验、工作得力的40至50岁以上的干部组成领导班子。班子成员中，35岁以下的优秀年轻干部要保持一定数量，形成梯次年龄结构，同时兼顾考虑选配优秀女干部，原则上乡镇党政领导班子中至少要有1名女干部。此次乡镇领导班子换届，新提拔和退出领导岗位的年龄界定按照县委关于进一步加强科级领导班子和领导干部队伍建设的意见规定执行。即新提任副科级领导干部的，其年龄一般不得超过40周岁，特别优秀的年龄可以放宽到男性45周岁、女性43周岁;提任正科级领导干部的，其年龄一般不得超过男性45周岁、女性43周岁，特别优秀的年龄可以放宽到男性48周岁、女性45周岁。凡是男满53周岁，女满48周岁的，一般不再担任科级领导干部，个别因工作需要继续留任的，男不得超过55周岁，女不得超过50周岁。4、明确选人标准。XX镇党委班子成员人选，必须具备中国共产党章程、干部选拔任用工作条例规定的基本条件，并具有下列资格条件:(1)大学专科以上文化程度。(2)中共正式党员，且具有两年以上党龄。(3)党委书记和主持政府全面工作的党委副书记人选，应是现任正科级领导干部或任职满2年以上的副科级领导干部。面向乡镇农村发展服务莲山课件部人员、现任村(社区)干部、大学生村干部中的优秀党员定向选拔党委委员候选人的资格条件另行规定。5、统筹推进干部交流。在同一乡镇的党政领导班子任职满10年的，原则上要交流;在党政领导班子同一职位任职满10年的，必须交流，同时注意保持乡镇领导班子的相对稳定，党政正职一般不同时交流。原则上乡镇领导班子成员应当任满一届。三、时间安排和工作步骤(一)党委班子换届时间安排和步骤1、调查摸底，制定方案(X年X月底X月X日)对现有镇党委班子的思想、结构、运行等情况进行测评和调查摸底，开展好谈心谈话活动;党委书记与村、社区党支部书记普遍开展一次谈心谈话(已进行);党委书记与班子成员开展一次谈心谈话(已进行)。精心制定镇党委换届工作实施方案，由党委会讨论通过。同时，统筹谋划、合理安排党委换届与镇纪委、人大、政府换届，做到工作不断、秩序不乱。2、宣传发动，安排部署(X年X月X日X月X日)(1)召开换届工作动员大会。由乡镇机关全体干部职工、辖区内企事业单位主要负责人、村干部、“两代表一委员”、普通党员和群众代表构成。(2)采取多种方式宣传发动。采取多种方式进行思想发动，着力提高党员群众的知晓度、参与度，充分发挥党员干部在换届中的先锋模范作用，努力做到党员干部的参与率100%、党员干部对换届纪律的执行率100%、群众对换届工作的知晓率100%。要教育引导干部讲政治、顾大局，正确对待个人进退留转，正确对待选举结果，自觉服从组织安排。3、突出重点，统筹推进(X年X月X日X月X日)(1)形成党委工作报告。由镇党委书记亲自组织，党委副书记具体负责，按照“四征求、两审查”(即:征求党员、群众和“两代表一委员”的意见、征求乡镇党政班子的意见、征求联系本乡镇的县级领导和与乡镇工作密切相关的县级部门意见、征求县委换届领导小组的意见;党委工作报告初稿由乡镇党委集体审改，定稿报县委乡镇领导班子换届工作督查指导组审查)的程序，起草好党委工作报告。(2)推荐选举党代表。镇党委已在今年一季度就开展了对全镇党员数和党员结构进行摸底的工作，全镇党代表名额及分配方案已报县委组织部审核通过。要求各支部:一是根据本方案中所划分的选举单位和分配的名额，按照要求通过“二推”(党员推荐和群众推荐)的方式，以多于分配名额30%的差额酝酿提出代表候选人推荐人选名单，报镇党委确定初步人选，并进行公示。二是召开党支部(总支)委员全体会议，按超出分配代表名额20%的差额人数确定代表候选人预备人选，并报镇党委审查。三是对辖区内党员中长期外出务工、长期卧病在床、举家迁居等人员情况进行认真排查登记，合理确定党员大会应到会人数，并报镇党委审定。各选举单位召开党员大会，差额选举产生乡镇党代表，报镇党委审批。(3)产生党委委员候选人。按照要求，县委要对各镇现任领导班子进行民主测评，民主测评中不称职票超过三分之一，经组织考察确属不宜继续担任原职务的，不再提名，目前此项工作已结束，我镇没有此类情况。产生委员候选人的程序:一是民主推荐。召开乡镇干部大会进行全额定向推荐，按超出应推荐提名人选30%差额推荐提名人选。公开推荐得票数不过半的，不提名。二是提出预备人选。县委根据各镇提名情况，研究确定考察人选，并公示。根据考察情况，按不低于30%差额比例提出预备人选。三是确定正式人选。县委召开常委会按不低于应推荐提名人选20%差额比例票决确定正式人选，向乡镇党委反馈，镇党委上报党委候选人正式人选的请示，县委进行批复。(4)产生乡镇纪委委员候选人。(纪委委员的产生程序与党委委员的产生基本一致，党委委员的考察人是组织部，纪委委员的考察人是县纪委，党委委员的审批权在县委，纪委委员的审批权在县纪委)4、召开党代会(X年X月X日X月X日)严格按照有关规定和程序，精心组织召开党代会，在党代会正式会议召开前，镇党委可以安排党委委员正式候选人实地调研，有组织地宣传介绍候选人。也可在党员代表大会预备会上采取书面述职、竞职演讲、回答提问等方式介绍候选人。预备会议和正式会议均按相关规定和程序进行。新一届乡镇党委班子和纪委班子产生后，新当选的乡镇党委书记要代表班子向全体党员代表作履职承诺。5、完善配套，强化管理(X年X月X日X月X日)(1)上报总结情况。换届工作结束后，镇党委要向县委及时报告换届工作情况和选举结果，对换届选举工作进行全面、深刻、系统的回顾总结，形成工作经验和成果，并对换届选举相关文件资料进行规范的立卷归档。(2)配套完善制度。认真贯彻落实乡镇党委书记队伍建设有关要求，全面推行乡镇党委书记履职目标承诺和完不成目标任务辞职