金属非金属地下矿山安全监管执法检查方法

金属非金属地下矿山安全监管执法检查方法,中国钢研科技集团吉林工程技术有限公司赵继平,安全责任是一盏航灯指引人们朝正确的方向前进,内容提要,一、引言二、金属非金属矿山安全生产形势分析三、金属非金属矿山安全监管执法检查依据四、金属非金属矿山安全监管执法检查方法五、安全避险“六大系统”建设,一、引言,1.事故2.检查内容转入细化3.抽查考评企业主要安全管理人员,斜井,罐笼井,箕斗井,一、引言,1.事故生产事故分为设备事故、人身伤亡事故、未遂事故三种。事故主要特征有因果性，偶然性、必然性和规律性，潜在性、再现性、预测性。人们根据矿山事故所积累的经验和知识，制定了安全法律、法规、标准、规范以及各种管理制度及各工种操作规程等，来约束人的不安全行为、物的不安全状态、不安全的环境、管理缺陷、事故处置。要求设计、施工、生产及检查来遵照执行。,一、引言,2.检查内容转入细化金属非金属矿山企业自从安全许可制度以来，通过各级安监部门、设计部门、评价部门、标准化机构、培训机构等，对企业监督、检查、指导、培训，基本使生产企业及施工单位安全知识脱贫，主要安全知识基本掌握，在此基础上进一步细化。当下，不少行人虽然知道闯红灯危险，但总觉得交通事故是小概率事件不会发生在自己身上。永久保存行人闯红灯记录且影响信用级别、就业及提拔任命，相信闯红灯现象就会迅速减少。车辆交通违法行为通过驾照扣分制度已经得到有效遏制。,一、引言,3.抽查考评企业主要安全管理人员由于管理缺陷因素造成的矿山事故大概占90%以上，企业是管理主体。所以要让企业安全知识富足，安全监督部门还需留细化的作业，让他们掌握更多什么应执行。我们去抽查，考评。,二、金属非金属矿山安全生产形势分析,1.矿产资源状况2.金属非金属矿山事故特点、原因简要分析,1.矿产资源状况一些大宗矿产短缺。我国矿产资源的人均拥有量仅为世界人均拥有量的58%，排名第53位。不少需求量大的支柱性产品短缺，如石油、铁矿、铝土矿、铜矿等。我国最需要的44种矿产中，只有20种能够实现自给。铁、锰、铝、铜、铅、锌、钾等20种关系到国计民生、用量较大的重要矿产，或贫矿多，或难选矿多，或分布于西部地区，开发条件差。某些种类矿产资源价格上涨，一些富水、自燃倾向、矿岩不稳固的矿床等陆续得到开发。矿山企业扩张迅速，数量急剧增长，造成全国性专业人才短缺，安全管理不到位。,二、金属非金属矿山安全生产形势分析,1.矿产资源状况特别是一些企业为追求利润最大化，超能力开采的同时，降低安全生产投入。近年来，采矿条件不断恶化，随着矿产资源的长期开发，大批矿山过渡到深部开采，空区范围不断扩大，高地压、高地温将愈来愈突出。这一系列，导致矿山企业事故的多发。,二、金属非金属矿山安全生产形势分析,2.非煤矿山事故特点、原因简要分析,2001年广西南丹“7.17”透水事故死亡81人,这是一起由于矿业秩序管理混乱，长期非法开采，以采代探，乱采滥挖，违章爆破造成的特别重大责任事故。事故的直接原因是：两个矿山之间隔水岩体最薄处仅为0.3m，在57m的水头压力作用下已处于极限平衡状态。事发前实施的两次爆破，使隔水岩体产生脆性破坏，形成一个长径3.5m、短径1.2m的椭圆型透水口，高压水急速涌入与此相通的几个井下作业区，导致特大透水事故发生。,二、金属非金属矿山安全生产形势分析,2.非煤矿山事故特点、原因简要分析,2011年7.10山东潍坊昌邑正东透水事故，23人死亡,事故的直接原因是违规向露天采坑内排放尾矿、违规开采保安矿柱，造成保安矿柱远小于设计尺寸（设计为12-15米，实际只有3.4米），积水和尾砂溃入井下。,二、金属非金属矿山安全生产形势分析,2.非煤矿山事故特点、原因简要分析,2004年河北沙河“11.20”火灾事故死亡70人,事故的直接原因是：矿山维修工在盲井井筒内违章使用电焊，焊割下的高温金属残块渣掉落在井壁充填护帮的荆笆上，造成长时间阴燃，最后引燃井筒周围的荆笆及木支护等可燃物，引发井下火灾。,二、金属非金属矿山安全生产形势分析,2.非煤矿山事故特点、原因简要分析,2013年老金厂金矿司“1.14”火灾事故死亡十人,事故的直接原因是：老金厂金矿老牛槽区二段盲竖井483米至486米间进行焊割安装钢支护作业时，掉落的金属熔化物（焊渣和熔珠）造成井筒衬木阴燃，导致发生火灾。,二、金属非金属矿山安全生产形势分析,2.非煤矿山事故特点、原因简要分析,2005年河北邢台“11.6”塌陷事故死亡37人,事故的直接原因是：在陡峭的山峰底下用房柱法回采矿体，留有大量的采空区未作处理，事故发生前，采矿区的矿柱已明显地发生错动，顶板下沉。地表上，山体开裂，有的裂口宽度近1m，走向延续100多米，尚出现滚石现象，但因未能及时停产与撤离人员，造成如此严重后果。,事故的直接原因是：矿区开采十多年来积累了大量未经处理的采空区，形成大面积顶板冒落的隐患；矿房超宽、超高开挖，导致矿柱尺寸普遍偏小。,1986年6月3日湖北宜昌殷盐矿务局盐池河磷矿地面塌陷造成二百多人死亡,二、金属非金属矿山安全生产形势分析,2.非煤矿山事故特点、原因简要分析,2012年山东济钢集团石门铁矿“315”重大坠罐事故死亡13人,事故的直接原因是：井口信号工违章操作,副罐笼防坠和松绳保护装置失效。,1974年3月29日，河北邯郸玉石洼铁矿坠罐事故死亡8人,事故的直接原因是：无井口限束、过卷保护等安全装置和罐笼安全卡。女学徒工操作，无人监护。,二、金属非金属矿山安全生产形势分析,2.非煤矿山事故特点、原因简要分析,事故原因简要分析,客观方面：1.我国正处在工业化、城镇化快速发展时期，对矿产品的需求不断增加，矿山开采又是高危行业，安全生产面临极大的压力和繁重任务。2.安全生产基础薄弱。3.产业结构不合理，发展方式落后。主观方面：1.一些地区没有树立安全发展的理念，不能正确处理经济发展与安全生产的关系。2.一些企业安全生产责任和安全管理工作不落实，设备和工艺陈旧落后，没有严格按规定培训矿工。3.一些监管部门有法不依、执法不严，监管不力。,二、金属非金属矿山安全生产形势分析,2.非煤矿山事故特点、原因简要分析,事故原因简要分析,客观方面：1.资源行业过热，大批投资者进入矿产资源领域开发，使得矿山数量翻倍增加。2.随着矿产资源的长期开发，大批矿山过渡到深部开采，空区范围不断扩大，高地压、高地温将愈来愈突出。3.某些种类矿产资源价格上涨，一些富水、自燃倾向、与煤伴生、矿岩不稳固的矿床等陆续得到开发。主观方面：1.矿山安全生产法制建设不完善或有法不依的问题比较突出。2.部分矿山片面追求经济效益，安全投入不足。3.快速增长矿山数量，致使矿山技术力量严重不足，安全管理水平不高。,二、金属非金属矿山安全生产形势分析,1.非煤矿山安全生产主要法律法规2.非煤矿山安全生产部门规章3.规范性文件4.非煤矿山安全生产标准,重点阐述有关安全监管检查相关的法律法规,三、安全监管执法检查依据,1、法律法规,中华人民共和国安全生产法(是安全生产的综合法律，是我国安全生产法律体系的“核心”。)；中华人民共和国矿山安全法(是规范非煤矿山安全生产的专门法律，是各级安全监管部门开展非煤矿山安全监管执法的重要法律依据)；中华人民共和国劳动法；中华人民共和国矿产资源法；中华人民共和国消防法；中华人民共和国职业病防治法；中华人民共和国矿山安全法实施条例；安全生产许可证条例；突发事件应对法；矿山安全法实施条件；国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定；使用有毒物品作业场所劳动保护条例；生产安全事故报告和调查处理条例。,三、安全监管执法检查依据,1、法律法规,吉林省安全生产条例；民用爆炸物品安全管理条例；特种设备安全监察条例第三条规定，特种设备的生产（含设计、制造、安装、改造、维修，下同）、使用、检验检测及其监督检查，应当遵守本条例，但本条例另有规定的除外；工伤保险条例；行政许可法；公路安全保护条例第十七条禁止在下列范围内从事采矿、采石、取土、爆破作业等危及公路、公路桥梁、公路隧道、公路渡口安全的活动：（一）国道、省道、县道的公路用地外缘起向外100米，乡道的公路用地外缘起向外50米；（二）公路渡口和中型以上公路桥梁周围200米；（三）公路隧道上方和洞口外100米建设工程质量管理条例但目前有很多非煤矿山文件已经指向监理。安监总管一201245号解读工程监理企业资质管理规定（建设部令第158号）对专业工程类别和等级要求有明确规定。验收时，应检查监理单位资质是否符合要求，并提交了监理总结报告。建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法36号令,三、安全监管执法检查依据,2.非煤矿山安全生产部门规章,生产经营单位安全培训规定(总局令3号)；安全生产事故隐患排查治理暂行规定(总局令16号)生产安全事故应急预案管理办法（总局令第17号）；非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法（原安全监管局令第18号）；非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法（总局令第20号）；安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定(总局令24号)；特种作业人员安全技术培训考核管理规定（总局令第30号）；金属非金属地下矿山企业领导带班下井及监督检查暂行规定（总局令第34号）；金属与非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定（总局令第35号）；建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法（总局令第36号）；非煤矿山外包工程安全管理暂行办法（总局令第62号）；国家安全监管总局关于修改生产经营单位安全培训规定等11件规章的决定总局令63号,三、安全监管执法检查依据,3、规范性文件,国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知实施意见（安委办201017号）国家安全监管总局关于进一步加强金属非金属矿山防治水工作的意见（安监总管一201075号）国家安全监管总局关于切实加强金属非金属地下矿山提升运输系统安全管理严防坠罐跑车事故的通知（安监总管一201086号）国家安全监管总局关于加强金属非金属矿山建设项目安全工作的通知（安监总管一2010110号）国家安全监管总局关于切实加强金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”建设的通知(安监总管一2011108号)国家安全监管总局关于进一步加强中小型金属非金属矿山（尾矿库）安全基础工作改善安全生产条件的指导意见(安监总管一200944号)关于金属非金属矿山在用提升机装置卷筒缠绕钢丝绳层数有关问题的复函（安监总厅政法函2010298号）金属非金属矿山禁止使用的设备及工艺目录2013101号关于强制淘汰落后技术工艺和设备的通知吉安监管审批2011224号,三、安全监管执法检查依据,4、安全生产标准总局成立以来发布的涉及非煤矿山的安全生产标准共30个。,三、安全监管执法检查依据,四、安全监管执法检查方法,1.现场检查方法及现场检查内容2.重大隐患和非法违法行为分类,1.现场检查方法及检查内容,原则上分成三组：笫一组负责检查内业(综合安全管理方面相关资料)笫二组、笫三组查阅初步设计资料、安全评价、安全标准化、矿山现状图纸、设备台帐及询问相关方面问题。有疑点的通过现场检查求证,四、安全监管执法检查方法,1.现场检查方法及检查内容,四、安全监管执法检查方法,金属非金属矿山安全检查要求：1、生产现场检查要求按照检查表的内容和标准逐项进行检查。检查表一般分为综合性和专项检查表两种，按相关要求将检查项有关项目定类：可分为五大类：A类：立即停产，暂扣安全生产许可证，并按照规定经济处罚。B类：责令停产停业整顿，按照规定予以矿山企业经济处罚。C类：责令改正，按照规定予以矿山企业经济处罚。D类：按照规定予以矿山企业经济处罚。E类：由相关部门对有关责任人员依法予以处分。随机询问现场人员安全情况专项听取职工关于现场安全与职业健康情况的反映。,1.现场检查方法及检查内容,四、安全监管执法检查方法,金属非金属矿山安全检查要求：2、查阅有关文件和记录的要求依据综合管理检查表查阅法律法规、规章、标准、规范性文件执行情况。查阅设计、评价、安全标准化批准文件。查阅有关安全生产的日报、记录。查阅隐患排查和整改记录。,1.现场检查方法及检查内容,四、安全监管执法检查方法,金属非金属矿山安全检查要求：3、现场抽样查证或演练的要求抽样查证特殊工种持证上岗情况。抽样查证职工安全操作和安全生产知识。抽样查证安全设备、设施的完好程度或有效期。抽样查证设备、设施检验与检修记录。抽样查证事故救援预案及演练记录。,1.现场检查方法及检查内容,四、安全监管执法检查方法,金属非金属矿山安全检查要求：4、安全生产检查活动的控制要求按照检查计划进行检查。突出重点，加强的矿井冒顶、水、火等重危险防措施落实情况的检查。检查项目体现全面性，对通风、采矿、掘进、机电、提升运输等专项均长度抽检。检查组内及时沟通情况，统一对事故隐患定性意见。严格检查与指导服务相结合。,1.现场检查方法及检查内容,四、安全监管执法检查方法,金属非金属矿山安全检查要求：5、对事故隐患和存在的安全生产问题进行处置的要求及时明确地向被检查指出其存在的隐患和问题。帮助被检查单位深入分析存在问题的原因。下达事故隐患整改意见书，明确提出对事故隐患进行整改的要求。对违反安全生产法律法规有关规定的违法事实进行处罚时，按相应法定程序办理。要求被检查单位制定整改措施，并将事故隐患及整改情况报安全监管部门,1.现场检查方法及检查内容,在查阅初步设计资料、矿山现状图纸、设备台帐及询问相关方面问题后，再依据非煤地下矿山安全检查表，按分组进行内业、井上、井下现场检查。非煤地下矿山专项安全检查共分十个部分：一、综合管理部分二、开采综合部分三、爆破部分四、矿井通风与防尘部分五、电气安全部分六、提升运输部分七、防排水、防雷电部分八、井下供水及消防九、废石排弃场十、供气单元,四、安全监管执法检查方法,1.现场检查方法及检查内容,一、综合管理部分1.1相关证照（协议）1.2安全管理机构1.3安全生产责任制1.4安全生产管理规章制度1.5安全操作规程1.6、安全生产教育培训1.7安全生产检查1.8安全投入1.9保险1.10应急救援1.11技术资料1.12安全生产管理机构及人员1.13矿山井巷一般规定1.14地面消防矿山企业应根据消防法及其配套法规的要求，配备消防设备和设施，并与当地消防部门建立联系。根据45号文安全竣工验收条件表有消防部门对地面消防进行验收，出具报告。1.15“三同时”执行情况1.16施工单位安全管理非煤矿山外包工程安全管理暂行办法（总局令第62号）；,四、安全监管执法检查方法,1.现场检查方法及检查内容,二、开采综合部分2.1一般规定三对安全出口(开采系统，生产水平，矿块)，井口防洪水淹井。竖井、斜井及水平巷道安全通道，矿柱回采和采空区处理必须按设计进度要求进行，有永久性保安矿柱的完整图纸资料。出口安全可靠，罐笼井必须设符合要求的梯子间检查是否按设计建设及生产，履行设计是保障本质安全基础北鸡笼山金铜矿基建时，水文地质资料不全，将风井（兼措施井）布置在含水破碎接触带上，井筒断面小，未设梯子。卷场机房布置在容洞上方。1983年5月4日，-40m阶段进行平巷掘进时又未采取超前探水措施。20时20分距风井中心50m的工作面溶洞泥石流突然倾盆而下，进行到-40m阶段水平的笼罐突然停止，原来是地面卷场机房、排渣轻便铁道线和井口地区大面积塌陷（长轴40多米，短轴35以上），井下工人遇险，无法出井。死亡8人，伤2人，直接经济损失38万元。,四、安全监管执法检查方法,1.现场检查方法及检查内容,二、开采综合部分2.2井巷掘进及维护竖井施工时，必须设悬挂式金属安全梯；是提升设备出现故障时，人员出井的通道。普通法掘进天井、溜井时，掘进高度超过7m时根本不设梯子间、碴子间，上下人员容易受落石打击。积极推行吊罐法(1)(2)、爬罐法掘进天井。最好是天井钻机一次成井。2.3采矿方法和地压控制采用的采矿方法，必须符合设计和规程的要求；矿柱回采应由有资质的单位设计，并遵守规程和设计方案施工；严格保持矿柱的尺寸、形状和直立度，应有专人检查和管理，以保证其在整个利用期间的稳定性；采用空场法采矿的矿山，应采取充填、隔离或强制崩落围岩的措施，及时处理采空区。,四、安全监管执法检查方法,1.现场检查方法及检查内容,二、开采综合部分加强空区管理。要摸清矿区范围内的采空区，禁止人员进入老窿及采空区采矿。采用留矿法、空场法采矿的矿山，要按照设计要求，及时采取充填、隔离或强制崩落围岩等措施对采空区进行处理，严禁出现大面积未处理的采空区；严禁擅自回采保安矿柱。地表塌陷区要设明显标志并栅栏阻隔人员进入，通往塌陷区的井巷必须封闭，人员不得进入塌陷区。定期地压监测。有严重地压活动的矿山，要加强地压监测工作，设置专门机构或专职人员负责地压管理，发现大面积地压活动预兆时要立即停止作业，将人员撤至安全地点。湖北宜昌殷盐矿务局盐池河磷矿,四、安全监管执法检查方法,1.现场检查方法及检查内容,三、爆破部分有相邻作业单位的爆破要按协议规定做好信息沟通四、矿井通风与防尘部分4.1主扇风机、主要回风井巷禁止用作人行道。开采与煤伴生、共生的金属与非金属矿床的通风条件，应当符合煤矿开采有关安全规程要求。每半年至少进行一次反风试验，并做到主要风路反风后的风量能够达标；采用多级机站通风系统的矿山，主通风系统的每1台通风机都要满足反风要求，以保证整个系统可以反风。通风构筑物（风门、风桥、风窗、挡风墙等）要规范达标，并由专人负责检查、维修，确保质量可靠，风门、挡风墙必须保持完好严密状态。井下炸药库、爆破器材发放站及储存动力油的硐室要有独立的回风道。主扇宜设在地面、设在地下时应实现自动控制。4.2局部通风4.3防尘4.4检测检验对井下有毒、有害气体和氧气含量，以及粉尘进行定期检测，保证符合要求。通风系统的风速、风量、风质和风压经检测合格；主通风机经检测合格；,四、安全监管执法检查方法,1.现场检查方法及检查内容,五、电气安全部分5.1电源及电路地下矿山一级负荷没有采用双回路、双电源供电的。1一级负荷：1)井下有淹没危险环境矿井的主排水泵及下山开采采区的采区排水泵；2)井下有爆炸或对人体健康有严重损害危险环境矿井的主通风机；3)矿井经常升降人员的立井提升机；4)有淹没危险环境露天矿采矿场的排水泵或用井巷排水的排水泵；5)根据国家或行业现行有关标准规定应视为一级负荷的其他设备。井下变(配)电所的电源及供电回路设置应符合下列规定1由地面引至井下主变(配)电所和其他井下变(配)电所的电力线缆，其总回路数不应少于两回路；当任一回路停止供电时，其余回路的供电能力应能承担井下全部负荷。2有一极负荷的井下主变(配)电所、主排水泵房变(配)电所和其他变（配）电所，应由双重电源供电。,四、安全监管执法检查方法,1.现场检查方法及检查内容,五、电气安全部分水平巷道或倾角45以下的巷道，应使用钢带铠装电缆。GB5007-2009矿山电力设计规范取消了钢带铠装，改为宜采用聚氯乙烯绝缘或交联乙烯绝缘电缆。敷设在竖井内的电缆，应和竖井深度相一致，中间不准有接头。如竖井太深，应将电缆接头部分设置在中段水平巷道内。采用电引爆的矿山，通向爆破区的轨道，在爆破期间严禁作为回流导体，并应采取在爆破期间内能断开轨道电流的安全措施。5.2漏电保护低压馈出线必须安装检漏装置，保护装置必须灵敏可靠，每天应由值班人员对其运行情况进行一次检查。5.3接地保护井下所有电气设备的金属外壳及电缆的配件、金属外皮等都应接地，形成接地网；接地电阻符合规范要求。,四、安全监管执法检查方法,1.现场检查方法及检查内容,六、提升运输部分6.1水平巷道运输内燃设备应有废气净化装置,净化后的废气中有害物质的浓度应符合GBZ1、GBZ2的有关规定；斜坡道运输每隔300400m设置能满足错车要求的缓坡段；每台设备应配备灭火装置。6.2斜井提升运输人车安全装置齐全可靠，应设随车安全员，人车信号齐全。提升矿车的斜井,须设常闭式防跑车装置;斜井上部和中间车场须设阻车器或挡车栏;下部车场须设躲避硐室。6.3竖井提升竖井内提升容器之间、提升容器与井壁或罐道梁之间的最小间隙应符规程规定。防过卷装置必须符合规定要求，并有极限限位开关。6.4钢丝绳、连接装置和提升装置2提升钢丝绳、连接装置按规定时间进行定期试验，不符合要求必须进行更换。防坠器、断绳保险器按规定的时间间隔进行实验。,四、安全监管执法检查方法,1.现场检查方法及检查内容,七、防排水7.1地面防水7.1.1矿区积水或雨水有可能侵入井下时，必须根据情况采取相应措施；7.1.2废石场、矿石场不可堵塞沟渠和河道；7.2井下防、排水7.2.1水文地质(条件)复杂的矿山，对接近水体而又有断层通过的地区或与水体有联系的可疑地段，必须有探放水措施。7.2.2水文地质条件复杂的矿山，应在关键巷道内设置防水门，防止泵房、中央变电所和竖井等井下关键设施被淹；设立专门防治水机构。7.2.4井底主要泵房的出口应不少于两个，其中一个通往井底车场，其出口应装设防水门，泵房地面标高应高出入口处巷道底板标高0.5m。另一个用斜巷与井筒联通。吸水井与配水阀7.2.5水仓应由两个独立的巷道系统组成。涌水量较大的矿井，每个水仓应能容纳24个小时的井下正常涌水量。一般矿井主要水仓容积应容纳68小时的正常涌水量。7.3检测报告7.4.1排水系统有检测合格的报告,四、安全监管执法检查方法,1.现场检查方法及检查内容,八、井下供水及消防1、应有井下消防、供水系统，井下消防供水水池容积应不小于200m3。2、井下各种油类，应单独存放于安全地点。3、废弃的易燃物，应放在有盖的铁桶内，并及时运到地面处理。4、易燃易爆器材，严禁放在电缆接头、轨道接头或接地极附近。5、矿井发生火灾时，主扇是否继续运转或反风，根据矿井火灾应急预案和当时的具体情况，由技术负责人6、主要井巷木支护（新掘、维修井巷自发布之日起立即禁止使用）7在井下进行动火作业，必须经企业负责人签字批准。,四、安全监管执法检查方法,1.现场检查方法及检查内容,九、排土场9.1排土场安全设施9.1.1、排土场应由有资质的单位设计；9.1.2、汽车排废时，排土卸载平台边缘，是否有固定的挡车设施；9.1.3、排土场下游是否构筑了挡土墙9.2.4、废石排弃场应有截流、防洪、排水设施和防泥石流的措施，截、排洪设施等是否符合规范要求9.2排土场安全管理9.2.1、高台阶排土(废石排弃)场，应设专人观测和管理，发现危险征兆及时处理9.2.2、进行排弃作业时，应划定危险范围，并设立警示标志，危险区域严禁人员入内9.2.3、废石排弃场应不影响采矿场、工业场地（厂区）、居民点、铁路、道路、耕种区、水域、隧道的安全9.2.4、废石排弃场的阶段及总堆置高度、阶段边坡角、最终边帮角、平台宽度、相邻阶段同时作业的超前堆置高度，均应符合设计要求9.2.5、排土场设立相应的管理机构，建立、健全排土场管理、维护和检查制度，编制排土场作业规程；,四、安全监管执法检查方法,1.现场检查方法及检查内容,十、供气单元有检测合格的报告,四、安全监管执法检查方法,重大隐患分类1.没有按有关规定建立安全管理机构和安全生产制度，制定安全技术规程和岗位安全操作规程的。2.超能力、超强度、超定员组织生产的。3.相邻矿山开采错动线重叠，开采移动线(错动线)与周边居民村庄、重要设备设施安全距离不符合相关要求，以及与相邻矿山开采相互严重影响安全的。4.有严重水患，没有采取有效防范措施的。5.没有按规定使用取得矿用产品安全标志的设备设施的。6.危险性较大的设备设施未按规定经有资质的安全检测检验机构检测，以及经检测检验不合格的。7.民爆器材库不符合规程规范要求以及违规、超量和混存的。,四、安全监管执法检查方法,2.重大隐患和非法违法行为分类,重大隐患分类8.危险级排土场（废石场）没有治理，以及没有采取有效安全措施的。9.地下矿山每个矿井、每个生产水平(中段)、每个采场没有两个安全出口的。10.地下矿山没有按规定建立机械通风系统，以及通风能力不足，风速、风量、风质不符合要求的。11.地下矿山未按相关规定建立排水系统，以及排水系统能力严重不足的。12.有自然发火倾向，没有采取有效措施的。13.没有对采空区进行治理，以及对地表塌陷没有采取有效监测监控措施的。14.地下矿山一级负荷没有采用双回路、双电源供电的。15.地下矿山开采与煤共（伴）生矿产资源，没有采取防治瓦斯、煤尘爆炸等措施的。16.其他重大安全生产隐患。,四、安全监管执法检查方法,2.重大隐患和非法违法行为分类,非法违法行为分类1.无证、证照不全或证照过期从事勘查、建设、生产、经营的。2.盗采矿产资源的。3.以采代探、超层越界开采，以及不同矿山井下巷道相互贯通的。4.关闭取缔后又擅自恢复生产建设，已纳入资源整合范围予以关闭仍继续从事生产建设，以及以整合名义违规组织生产建设的。5.新建、改建、扩建项目未经安全监管部门对安全设施设计进行审查批复进行建设的，以及未经安全监管部门验收通过擅自进行生产的。6.资源整合后未重新取得采矿许可证，未依法履行安全设施“三同时”审批手续擅自组织建设和生产的。7.向无勘查许可证、采矿许可证、安全生产许可证的单位提供民爆物品的。8.发现重大隐患隐瞒不报，以及不按规定期限进行整改的。9.对事故隐瞒不报的。10.拒不执行安全监管指令、抗拒安全执法的。11.其他违反安全生产法律法规的建设生产经营行为。,四、安全监管执法检查方法,2.重大隐患和非法违法行为分类,1、设计及验收要求国家安全监管总局关于切实加强金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”建设的通知（安监总管一2011108号）做出了明确规定。已生产矿山：自行进行设计、审查，自行组织验收，报安监部门备案，没能力企业委托设计、审查及验收。新建项目：一并进行设计及审查；一并验收。安全设施设计已经审批、尚未完成基建的新建地下矿山：应由原设计单位补充完善“六大系统”设计，整体验收。,五、安全避险“六大系统”建设,2、建设要点监测监控系统有毒有害气体检测：携带便携式气体检测报警仪，鼓励在线监测。通风系统监测：回风巷设置风速传感器；主扇设置风压传感器；通风设备开停传感器。视频监控：井口、提升机房，井口、马头门（调车场），井下爆破器材库、油库、中央变电所等主要硐室设视频监控。地压监测：三下开采的地下矿山，应进行地压或变形监测，并应对地表沉降进行监测；存在大面积采空区、工程地质复杂、有严重地压活动的地下矿山，应进行地压监测。井下人员定位系统安装要求：30人以上应安装。,五、安全避险“六大系统”建设,2、建设要点紧急避险系统建设内容：为入井人员提供自救器、建设紧急避险设施、合理设置避灾路线、科学制定应急预案等。最低生产中段垂直距离超过300m的矿山，距离最近安全出口超过2000m的生产中段，应设置紧急避险设施。优先选择避灾硐室。压风自救系统建设要求：主要生产中段和分段进风巷道、独头掘进巷道、爆破时撤离人员集中地点。200300m、不大于100m处应安设一组三通及阀门供水施救系统建设要求：要生产中段和分段进风巷道、独头掘进巷道、爆破时撤离人员集中地点。100m(考虑消防要求设距离为100m)、不大于100m处应安设一组三通及阀门通信联络系统建设要求：两条通信缆分别从不同的井筒入井。三网合一。,五、安全避险“六大系统”建设,五、安全避险“六大系统”建设,谢谢！,非煤矿山外包工程安全管理暂行办法总局令第62号,第二条在依法批准的矿区范围内，以外包工程的方式从事金属非金属矿山的勘探、建设、生产、闭坑等工程施工作业活动，以及石油天然气的勘探、开发、储运等工程与技术服务活动的安全管理和监督，适用本办法。第六条发包单位应当依法设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，对外包工程的安全生产实施管理和监督。管理和监督(第十一条金属非金属矿山分项发包单位，应当将承包单位及其项目部纳入本单位的安全管理体系，实行统一管理，重点加强对地下矿山领导带班下井、地下矿山从业人员出入井统计、特种作业人员、民用爆炸物品、隐患排查与治理、职业病防护等管理，并对外包工程的作业现场实施全过程监督检查。)第十八条外包工程实行总承包的，总承包单位对施工现场的安全生产负总责；分项承包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分项承包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。承担施工作业的项目部不符合本办法第二十一条规定的安全生产条件的，发包单位不得向该承包单位发包工程。第二十一条承包单位及其项目部应当根据承揽工程的规模和特点，依法健全安全生产责任体系，完善安全生产管理基本制度，设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员和有关工程技术人员。承包地下矿山工程的项目部应当配备与工程施工作业相适应的专职工程技术人员，其中至少有1名注册安全工程师或者具有5年以上井下工作经验的安全生产管理人员。项目部具备初中以上文化程度的从业人员比例应当不低于50%。项目部负责人应当取得安全生产管理人员安全资格证后方可上岗。承包地下矿山工程的项目部负责人不得同时兼任其他工程的项目部负责人。第二十九条安全生产监督管理部门应当加强对外包工程的安全生产监督检查，重点检查下列事项：（一）发包单位非煤矿山安全生产许可证、安全生产管理协议、安全投入等情况；（二）承包单位的施工资质、应当依法取得的非煤矿山安全生产许可证、安全投入落实、承包单位及其项目部的安全生产管理机构、技术力量配备、相关人员的安全资格和持证等情况；（三）违法发包、转包、分项发包等行为。,关于金属与非金属矿山实施矿用产品安全标志管理的通知（安监总规划字200583号），执行安全标志管理的金属非金属矿山矿用产品种类为8类。金属与非金属矿山矿用产品安全标志管理制度自2005年9月1日起正式实施，金属与非金属矿山应优先采购已取得安全标志的矿用产品。2006年7月1日起，金属与非金属矿山采购纳入安全标志管理目录的矿用产品，必须是取得安全标志的产品。,工程监理企业资质管理规定专业工程类别和等级表,第四章建设项目安全设施施工和竣工验收第十八条建设项目安全设施的施工应当由取得相应资质的施工单位进行，并与建设项目主体工程同时施工。施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，同时对危险性较大的分部分项工程依法编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施。施工单位应当严格按照安全设施设计和相关施工技术标准、规范施工，并对安全设施的工程质量负责。第二十条工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。工程监理单位在实施监理过程中，发现存在事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告生产经营单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。工程监理单位、监理人员应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对安全设施工程的工程质量承担监理责任。,建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法36号令,提升运行要由有资质的人员专人管理。同一层罐笼严禁同时升降人员和物料；升降爆破器材时，要有人跟罐监护。加强对提升系统的维护保养，建立定期检查维修制度，明确责任，狠抓落实。每天应由专职人员检查一次，每月应由企业组织有关人员检查一次，发现隐患立即停用，及时整改。要做好设备运转维修记录，对隐患排查不认真、隐患没有及时整改的，要追究责任。主要提升装置、提升钢丝绳等要由有资质的检测检验机构严格按规定的检测周期进行检测检验。主要提升装置每年检测一次，提升钢丝绳每半年检测一次。检测不达标的，必须先整改、后使用。河北邯郸玉石洼铁矿一名年仅19岁的女青年工，在卷场机房接班后开车提升人员出井时，突然听到背后金属水冷电阻的爆裂声，扭头去看，当罐笼提升距井口20m处，水冷电阻又发出更响的爆炸声，她慌了手脚，致使罐笼失控，全速过卷直至天轮，钢丝绳被拉断，罐笼自由落地，罐内8人全部死亡，停产58天，损失54万元事故主要原因；（1）无井口限束、过卷保护等安全装置和罐笼安全卡。（2）肇事的女青年是一名学徒工，无权提升人员，开车时又无人监护。金属水冷电阻属于试验品，常因短路发爆，将其紧靠操作台安装，巨大的爆裂声对经验不足的青年司机会引起干扰作用。,竖井提升,竖井、斜井、平硐等井口标高要高于当地历史最高洪水水位1米以上，特殊情况下达不到要求的，要以历史最高洪水位为标准修筑防洪堤，在井口必须筑人工岛，使井口高于最高洪水位1米以上。报废井口必须封闭，并在周围挖掘排水沟；地面塌陷、裂缝区的周围，要设截水沟或挡水围堤，严防向塌陷区漏水。每年汛期前必须组织一次防水检查，发现隐患及时整改。要编制防水计划，明确责任，加大投入，狠抓落实。需要维修或改建的防水工程，必须在汛期前完成；汛期要设专人检查巡视矿区防洪情况，发现问题必须及时处理。坚持超前探水。掘进前，必须查明矿井水文地质情况，摸清矿井涌水与地下水、地表水、大气降水的水力联系，判断矿井突然涌水的可能性。要加强超前探,井下防排水,主要进风巷道、进风井筒及其井架和井口建筑物，主要扇风机房和压入式辅助扇风机房，风硐及暖风道，井下电机室、机修室、变压器室、变电所、电机车库、炸药库和油库等，应用非可燃性材料建筑，室内应有醒目的防火标志和防火注意事项，并配备相应的灭火器材；井下各种油类，必须单独存放于安全地点，装油的铁桶必须有严密的封盖；井下柴油设备或油压设备一旦出现漏油，应及时处理。井下不得使用电炉、灯泡等进行防潮、烘烤和采暖；井下输电线路通过易燃材料的部位，必须采取有效的防止漏电或短路的措施；在井下进行动火作业，必须经企业负责人签字批准。,主要井巷木支护,监测监控系统有毒有害气体检测：人员进入独头掘进工作面和通风不良的采场之前，应开动局部通风设备通风，确保空气质量满足作业要求；人员进入采掘工作面时，应携带便携式气体检测报警仪从进风侧进入，一旦报警应立即撤离。鼓励有条件的矿山企业采用传感器对炮烟中的一氧化碳或二氧化氮进行在线监测。通风系统监测：井下总回风巷、各个生产中段和分段的回风巷应设置风速传感器；主要通风机应设置风压传感器；主要通风机、辅助通风机、局部通风机应安装开停传感器。视频监控：提升人员的井口信号房、提升机房，井口、马头门（调车场）等人员进出场所，以及井下爆破器材库、油库、中央变电所等主要硐室，应设视频监控。地压监测：需要保护的建筑物、构筑物、铁路、水体下面开采的地下矿山，应进行地压或变形监测，并应对地表沉降进行监测；存在大面积采空区、工程地质复杂、有严重地压活动的地下矿山，应进行地压监测。,安全避险“六大系统”建设规范要点,井下人员定位系统安装要求：井下最多同时作业人数不少于30人的金属非金属地下矿山应建立完善人员定位系统。人员定位系统应具有监测携卡人员出/入井时刻、出/入重点区域时刻等功能。特殊情况：井下最多同时作业人数少于30人的金属非金属地下矿山应建立完善人员出入井信息管理制度，准确掌握井下各个区域作业人员的数量。紧急避险系统避险原则：撤离优先，避险就近建设内容：为入井人员提供自救器、建设紧急避险设施、合理设置避灾路线、科学制定应急预案等紧急避险设施的设置要求：水文地质条件中等及复杂或有透水风险的地下矿山，应至少在最低生产中段设置紧急避险设施；生产中段在地面最低安全出口以下垂直距离超过300m的矿山，应在最低生产中段设置紧急避险设施；距中段安全出口实际距离超过2000m的生产中段，应设置紧急避险设施。优先选择避灾硐室。,安全避险“六大系统”建设规范要点,压风自救系统建设要求：根据安全避险的实际需要，建设完善压风自救系统。压风自救系统可以与生产压风系统共用。压风自救系统的空气压缩机应安装在地面，在地面难以保证对井下作业地点有效供风时，可以安装在风源质量不受生产作业区域影响且围岩稳固、支护良好的井下地点。安装地点：各主要生产中段和分段进风巷道的压风管道上每隔200300m应安设一组三通及阀门；独头掘进巷道距掘进工作面不大于100m处的压风管道上应安设一组三通及阀门，向外每隔200300m应安设一组三通及阀门。有毒有害气体涌出的独头掘进巷道距掘进工作面不大于100m处的压风管道上应安设压风自救装置。爆破时撤离人员集中地点的压风管道上应安设一组三通及阀门；压风管道应接入紧急避险设施内，并设置供气阀门。供水施救系统建设要求：根据安全避险的实际需要，建设完善供水施救系统。供水施救系统可以与生产供水系统共用，施救时水源应满足生活饮用水水质卫生要求。优先采用静压供水，当不具备条件时，采用动压供水。安装地点：同压风自救系统。,安全避险“六大系统”建设规范要点,通信联络系统建设要求：根据安全避险的实际需要，建设完善有线通信联络系统；宜建设无线通信联络系统，作为有线通信联络系统的补充。通信线缆应分设两条，从不同的井筒进入井下配线设备，其中任何一条通信线缆发生故障时，另外一条线缆的容量应能担负井下各通信终端的通信能力。终端设备安装地点：井底车场、马头门、井下运输调度室、主要机电硐室、井下变电所、井下各中段采区、主要泵房、主要通风机房、井下紧急避险设施、爆破时撤离人员集中地点、提升机房、井下爆破器材库、装卸矿点等。,安全避险“六大系统”建设规范要点,矿床开拓,矿床开拓方法,矿块底部结构,电耙巷道底部结构,电耙巷道底部结构参数底柱高：喇叭口受矿时为57M；堑沟受矿时为57M。斗穿间距：一般为57M。电耙道规格：断面2x2M，长度为2530M，并与电耙有效运距相适应斗穿的规格：一般为2x2M，适当加大斗穿规格可提高矿石流动性，提高出矿速度。,电耙巷道优点：采切工程量较格筛巷道小20%，通风条件好；平底结构优点：在凿巷道内凿岩，施工安全，底柱形状简单、规则，利于回采，放矿口尺寸大，放矿条件好、效率高。平底结构缺点：底柱稳定性变低，平底中残留矿堆需在下阶段回收。,矿块底部结构,装载设备出矿底部结构,装载过程：矿石直接从采场进入装矿巷道，用装运机或铲运机装矿。对应底部结构：V型沟或平底结构居多，该出矿结构缺点是设备费用大。,房柱采矿法,自然支撑采矿法,矿块构成要素采区矿柱