非政府组织发展困境及对策开题报告

. 甘 肃 政 法 学 院公共管理学院本科毕业论文开题报告 论 文 题 目 非政府组织运作的困境与对策分析 姓 名 某某某 学 号 20123204xxxx 专业年级 2012级行政管理x班 指导教师 某某某 填表日期 2015 年 12 月 一、立论依据（选题的研究意义、国内外研究现状分析）（一）研究意义非政府组织是由民间资本和人士组成的不以营利为目的的社会团体；随着社会主义市场经济机制的建立,中国以政府职能转变为核心的政治体制改革也在不断深入，治理理念已开始渗透到国家的社会政治观念中来，在多元治理结构中，非营利组织正在扮演着越来越重要的角色。改革开放使我国的社会生活发生了翻天覆地的变化，这种变化很快反映到非营利组织的发展上来。在整个80年代，非营利组织的数量增长呈现出空前的势头。在这一时期，我国的社会团体得到了长远发展。进入90年代后，经济体制的转轨和政府职能的转变为非营利组织的发展提供了较为宽广的空间，使其发展在90年代中期出现了一个新的高潮。随着民间组织的大量涌现，国家又根据需要调整公布了一系列法规条例，使中国的民间组织的管理逐步走上了法制化的轨道。本课题通过对非营利组织发展的研究，探寻出现问题的原因并及时解决问题，以充分发挥非营利组织的作用，弥补政府公共管理和市场作用的不足，推进公共治理社会化，进一步推进社会健康发展。（二）国内外研究现状 “非政府组织”一词源于1945年联合国成立时通过的联合国宪章第71条:经济暨社会理事会得采取适当办法，伸与各种非政府组织会商有关在理事会职责范围内之事件。 从20世纪60年代开始，联合国便邀请政府组织以外其他类型的非政府组织出席其会议和活动。1972年，联合国在斯德哥尔摩召开人类环境大会时，有30多个非政府组织到场，而1992年联合国在利马举行环境与发展大会时，己有140多个非政府组织到会。目前，己有800多个非政府组织列为联合国经济社会事务理事会的咨询成员。这些组织不仅可以列席会议，而且可以应邀就某些问题提供咨询意见，其中一些更具有提出会议议案、以书面和口头表述意见的权利。 自上世纪九十年代起，非政府组织的研究逐渐引起我国学术界的关注。改革开放推动我国社会的各个阶层发生了全面的转变，我国经济体制从计划经济转而面向市场，政治生活上单一的集权式也向民主化发展，我国学术界因此受到极大启发。学术界开始把经济与政治、国家与社会的关系作为前沿的研究课题。二、研究方案（一）研究目标、研究内容和拟解决的关键问题 1.研究目标 自改革开放以来，我国非政府组织发展迅速，不论是从数量上还是在质量上都有着很大的提高。并且在许多政府与企业无法投入大量财力物力发展的行业方面取得了不容小觑的成就：并且随着社会发展其作用和地位也越来越重要。 2.研究内容 研究内容主要包括对非政府组织的含义介绍以及非政府组织在国际国内的发展变迁：非政府的发展在运行过程中所受到的干扰和自身发展的不足之处，并对其如何健全正常运行提出相应的措施，分析相应措施的可行性。 3.拟解决的关键问题我国非政府组织与西方发达国家相比较依旧存在很大差距，表现在很多方面，其主要部分为发育程度不充分、功能作用有限、官办色彩浓重、非营利性宗旨不突出，甚至以非营利性为名行营利之实；导致公众对非营利组织的不支持，不信任。关于对本话题的分析，旨在正确的认识非政府组织在当今社会中所扮演的角色以及它所起的的作用，非政府组织在其运行过程中所遇到各种来自外界或者自身的阻碍和所面临的困境，以及如何解决困难让非政府组织在正确的道路上健康快速的发展。（二）拟采取的研究方法（或技术路线、实验方案）及可行性分析 1.研究方法 针对对非政府组织的运行困境及其相应措施研究这一课题，我主要采用文献法和比较分析法。通过搜集资料，查看文献，同时，对国内外的非营利组织的发展进行比较分析，把我国非政府组织的发展运行情况和国外做比较分析，从我国的实际国情出发，总结我国非政府组织发展运行过程中所体现出的不足，借鉴国外成功经验，全面和深刻的了解自身的优势和短处，为今后的发展指明方向。 2.可行性分析 对非政府组织发展及其运行模式进行了解，通过查阅资料、文献及相关论文期刊运用多种研究方法对本话题的相关对策进行了分析，从科学可行性和效率可行性进行了全方位的调查分析，对本论文的理论依据和社会现实可行性做出了全面点调查研究，证明文中所列问题是真实的，提出的相关对策是是可行的。（三）本研究的特色与创新之处 首先，本文不单单只是讨论研究非政府组织，而是通过非政府组织延伸出我国当今社会政府组织以及企业的运作模式所存在的不足之处，再与非政府组织相结合。找出一条适合当前中国社会主义市场经济的发展道路。 其次，本文发现并提出了非政府组织对于社会、经济发展起到的重要作用，以及非政府组织在当今社会中的重要地位以及发展运行状况，非政府在当今社会已经不是一个新的话题了，但是非政府组织在当下社会的发展和以往的模式已经发生改变。有很多的不同之处。本文将从多方面介绍非政府组织在当今社会中新的角色地位以及作用。论述非政府组织存在和进一步发展的意义。 最后，本文对非政府组织进行组织建设的途径进行了探索，对于非政府组织建设方面提出了可行实用的多种方案，并提出建设性的意见和建议。 （4） 预期的论文进展和成果1、2015年12月1日12月7日选题及收集资料。2、2015年12月7日12月12日完成开题报告并进行开题答辩。3、2015年12月12日12月15日整理论文大纲，初步规划论文写作方案。4、2015年12月12日2016年1月1日再次查阅资料，强化知识点着手进行论文的出版写作5、2016年1月2月论文写作，并且在写作过程中进行必要的社会调查和相关访问。力争论文写作依据充分，不显得空洞。6、2016年2月3月完成论文第一稿并查阅资料进行自我修改添加。7、2016年3月5日3月15日完成论文二稿并定型。8、2016年3月15日3月25日完成论文三稿并定型。9、2016年3月25日4月1日论文定稿、打印。10、2016年4月1日4月5日论文答辩和毕业鉴定。三、论文大纲一、非政府组织的内涵 （一）非政府组织的含义、特征和类型 （二）非政府组织的作用 1、解决社会问题 2、加快和谐社会的建立 3、推动社会发展二、我国非政府组织在运行中的困境 （一）我国非政府组织运行中存在的问题 1、非政府组织运行面临的外部困境 （1）非政府组织的法律制度不完善. （2）非政府组织定性与分类不明确. 2、非政府组织运行面临的内部困境 （1）非政府组织自身发展不充分 （2）非政府组织角色功能定位不清晰. （3）非政府组织行为不规范 （二）非政府组织运行困境形成的原因 1、先天来自外界的影响因素 2、自身机制所带来的影响因素三、促进非营利组织发展的可行性对策 （一）政府为非营利组织的发展创造宽松的活动环境 （二）完善组织内部的治理结构、提高持续发展能力 （三）提高非营利组织的社会声誉，增加公众对非营利组织的支持和信赖，同时，呼吁社会公众积极参加社会公益活动 （四）完善多套监督体系，发挥社会公众和媒体的监督四、主要参考文献1刘海江.非政府组织行为准则译汇M.北京：中国政法大学出版社，20142陆汉文.非政府组织与灾后重建M.武汉：华中师范大学出版社，20113保罗斯特里滕，非政府组织和发展M，北京，社会科学出版社，20004陈曦.非政府组织参与社会管理创新问题研究D.吉林，东北师范大学，20135刘志欣.非政府组织管理：结构、功能与制度M.北京：清华大学出版社，20136周巍.中国非政府组织政策参与的困境及对策研究D.湖南，湘潭大学，20067王学栋，赵斐.非政府组织：一个新的研究题域J.中国石油大学学报2006,228苏盼.非政府组织的资源获取与发展困境D.江苏，南京大学，20139张娟.非政府组织发展中的困境与对策J.牡丹江大学学报，2008,17(6)10孙静.我国非政府组织面临的法制困境与对策J.法制与社会政法论坛.2011,0711张济琳.浅析非政府组织在构建和谐社会中的功效、困境及对策J.软科学，2008,20(1)12陈熙春 顾建键 马立.略论中