住房制度改革(1998年7月3日).doc

住房制度改革(1998年7月3日) 导读：龙源期刊网 住房制度改革(1998 年 7 月 3 日)作者： 来源：中国经济周刊2018 年第 50 期1980 年 6 月，中共中央、国务院批转全国基本建设工作会议汇报提纲，正式允许人民日报1998年5月7日(1-8版)海外版龙源期刊网 住房制度改革(1998 年 7 月 3 日)作者： 来源：中国经济周刊2018 年第 50 期1980 年 6 月，中共中央、国务院批转全国基本建设工作会议汇报提纲，正式允许实 行住房商品化政策，自此揭开了中国城镇住房制度改革的序幕。从 1982 年开始，各地陆续推出出售公房、鼓励购买的政策，但因缺乏购买力和社会心理 基础，收效不大;此后，烟台、蚌埠等地先后启动了“提租补贴”试点，通过补贴提高房租实现 以租金养房，但是由于种种原因，这项改革没有全面推开。到了 1988 年初，住房商品化的目标再次被确定。1988 年 1 月 15 日，国务院召开了第一次 全国住房制度改革工作会议。2 月 25 日，国务院发出关于在全国城镇分期分批推行住房制 度改革实施方案，确定了整体方案分两步走：第一步提租发补贴，资金主要来自原有建房、 维修资金;第二步再把补贴理入工资，进入企业成本或列入财政预算，租金逐步达到商品租金 水平。与此同时，不少地方又开展了出售旧公房和小城镇房改突破的一些经验和做法，建设部住 宅研究所还专门研究制定了一个有关增量改革的方案。1994 年 7 月 18 日，国务院颁布执行关于深化城镇住房制度改革的决定。它强调城镇 住房制度改革要综合配套，分阶段推进;要求稳步出售公有住房，对出售公房作了更严格、具 体的规定，明确以标准价购房只能获得部分产权;要求积极推进租金改革，租金改革要与各地 物价控制指标以及工资改革相结合;提出了与原有售房政策相衔接的原则。龙源期刊网 但是，1994 年的这个方案并没能起到“立竿见影”的房改效果。特别是在方案出台前，就出 现了贱卖旧公房的现象。“变卖国有资产”的帽子扣上来，使得改革的合理性受到质疑。后来及 时采取措施，卖旧公房的问题暂时不推进。至此，我国的住房制度改革方案都没有取得突破性 的进展。应该说，在 1998 年以前，我国曾经进行了多项房改的探索，多地的房改试点，有以提高 房租提租补贴为主要思路的改革方案，也有以出售旧公房为主要思路的改革方案，但是由于缺 乏改革的经验，加上传统的思想观念和体制很顽固，总之，由于种种矛盾，并没有取得突破性 进展。转折点在 1998 年。1998 年 3 月，新上任的朱镕基总理在全国人代会上阐述施政纲领，正 式将“住房商品化”列为新政府的五大近期改革目標之一，并明确规定了时间表。1998 年 6 月，国务院召开全国住房制度改革与住宅建设工作会议。 7 月初，国务院关于进一步深化住房制度改革，加快住房建设的通知发布，提出了以 停止住房实物分配、逐步实行住房分配货币化为核心，配套改革住房建设、供应、金融办法， 发展住房交易市场，加快住房建设的改革目标。自此，实行近 40 年的福利分房制度从政策