北京推进循环经济试点城市建设实施方桉.ppt

北京市节能减排工作情况,2008年4月25日,环境和资源综合处杨智慧,为什么要节能减排？,能源短缺和气候变化已经成为了当今世界关注的热点，它关系着全球经济发展、社会进步和环境保护等一系列重大问题.,能源消费引起温室气体CO2的排放，2004年世界主要国家CO2排放量。,为什么要节能减排？,改革开放30年来，中国已走过了发达国家上百年的工业化、城镇化道路，总体进入小康社会，但经济发展付出了较大的资源环境代价。,我国自身发展的现实要求,为了缓解经济社会发展与资源环境的矛盾，更高层次上实现科学发展观，必须更加重视发展第一和第三产业，更加重视自主创新和科技进步，把节能减排作为调整经济结构和转变经济发展方式的重要抓手，走节约发展、清洁发展、安全发展的新型工业化和新型城镇化道路。国家“十一五“规划提出了节能减排约束性指标，这是全面落实科学发展观的重要举措，对加快建设资源节约型、环境友好型社会具有重要意义。,我国自身发展的现实要求,演讲目录,北京市开展节能减排工作的基础条件北京市推进节能减排的工作基础北京市节能减排工作取得的成效及主要措施典型案例介绍,第一部分北京市开展节能减排工作的基础条件,自然地理概况,北京地处华北平原西北边缘，东南距渤海约150千米，北有军都山，西有西山，山地占全市面积的62，地处环渤海经济圈中心；东南是永定河、潮白河等河流冲积而成的、缓缓向渤海倾斜的平原；属暖温带半湿润大陆性季风气候，日照充分，年平均降雨量600多毫米。,“十五”期间，北京市生产总值年均增长11.9%，按常住人口计算的人均地区生产总值突破5000美元；地方财政收入年均增长25.3%；经济发展跃上新台阶，人民生活达到新水平。,经济发展和产业结构情况1,“十五”期间全市地区生产总值及增速,经济结构逐步优化，现代服务业、高新技术产业、现代制造业和现代农业取得长足发展，2006年第三产业比重已经突破70%。,经济发展和产业结构情况2,2000年全市产业结构图2005年全市产业结构图,自然资源禀赋,目前，北京市市域面积16410平方公里，人均土地为0.11公顷，人口密度远远高于全国水平。能源资源极为有限，本地自供能源仅占能源消费总量的6%。2005年，全市能源消费总量约为5522万吨标准煤，全社会消费电567亿千瓦时，全市消耗汽、煤、柴油565万吨。北京水资源短缺，2005年总耗水量为34.5亿立方米，人均水资源占有量约224立方米，是全国平均水平的1/7。,北京市2005年能源消费结构,第二部分北京市推进节能减排的工作基础,综述,1、城市开展功能分区，产业发展定位明确,工作基础,3、节约措施不断深化，环境质量明显改善,2、经济实力稳步提高，产业结构不断优化,4、重视资源回收利用，生态建设取得进展,2004年发布的北京城市总体规划中将北京市划分为四类区域，不同区域侧重不同发展战略。首都功能核心区以发展三产为核心，加大回收体系建设与资源节约；城市功能拓展区侧重产业结构优化；城市发展新区侧重产业发展，推行清洁生产，建设生态产业；生态涵养发展区侧重实现生态涵养功能，发展可再生能源。,北京城市功能规划图,城市开展功能分区，产业发展定位明确,“十五”期间，全市GDP保持11.9%的增速，2005年GDP达到6814.5亿元，市民收入已达到中等发达国家地区水平。现代服务业和高新技术产业得到较快发展，2005年第三产业增加值占GDP的比重达到67.7%，高新技术产业增加值占工业增加值的比重高达30%。初步形成以CBD、金融街、王府井西单中心商业区等现代服务业功能区和以中关村科技园区为主体的高技术产业聚集发展基地。坚决退出不符合首都功能定位的产业领域，“十五”期间，搬迁了160多家企业，二产从2000年的32.7%降低到2005年的30.9%。,经济实力稳步提高，产业结构不断优化,节约措施不断深化，环境质量明显改善,“十五”期间，北京市万元GDP能耗持续下降，由2000年的1.64吨标准煤下降到2005年的0.81吨标准煤，年均下降5；全市万元GDP取水量由2000年的164.2立方米下降到2005年的50.1立方米，下降了69%；在节地方面，率先出台了开发区土地利用标准，明确项目准入标准，通过清理整顿开发区用地和查处违法用地，共退回土地1.65万公顷，复耕土地1.25万公顷，北京市1993年就开始推行清洁生产试点工作。截止到2005年底，全市百余家大中型企业已经实施了清洁生产，大幅减少了工业污水、废气、固体废弃物的排放量。,多年来，北京一直重视对废弃资源的回收利用，逐步完善回收网点建设。并加强对再生资源利用企业的引导，推进废旧家电、废旧轮胎、废塑料再利用等示范项目建设。在工业固废综合利用方面，也积极开展污水处理厂污泥综合利用以及煤矸石、尾矿的综合利用。“十五”期间，北京完成绿化造林20多万公顷，90%以上的宜林荒山实现了绿化。营造防风固沙林1.3万多公顷，五大风沙危害区得到有效治理，初步形成以绿色生态走廊为骨架，点、线、面，带、网、片相结合的防护林体系。2005年全市已有各级自然保护区20个，总面积占全市国土面积的8.3%。,重视资源回收利用，生态建设取得进展,第三部分北京市节能减排工作取得的成效及主要措施,取得成绩和主要成效,近年来，北京市市委、市政府高度重视节能减排工作，在推进产业结构调整、促进资源能源节约、控制污染排放和机制保障建设方面做了大量工作，经济发展质量稳步提高，万元GDP能耗持续下降，2006年是全国唯一完成单位GDP能耗降低指标的省市，2007年又超额完成了单位GDP能耗降低指标，首都经济初步走上了又好又快的发展轨道。,2006、2007年指标完成情况,北京市开展节能减排工作的主要措施,主要措施,（一）突出规划指导作用，制定落实优惠政策,（二）大力调整产业结构，促进经济发展方式转变,（三）狠抓节能节水节地，切实推进节约措施,（四）加大污染防治力度，着力改善生态环境,（五）强化资源综合利用，提高资源利用效率,（六）强化体制机制创新，大力宣传节约环保意识,3.加强政策激励,4.研究和推广一批新技术,1.编制循环经济规划,（一）突出规划指导作用，制定落实优惠政策,2.制定政策规章标准,“十一五”规划中，将能源发展及节能规划、环境保护和生态建设规划、循环经济发展规划列为全市重点专项规划，并配套编制了建筑节能发展规划、固体废弃物处理规划和生活垃圾处理设施建设规划等系列专项规划，明确了本市节能减排工作的方向、目标和任务。,1.编制循环经济规划,出台了北京市节能监察办法、北京市固定资产投资项目节能评估和审查管理办法、关于发展循环经济建设节约型城市的决议、北京市清洁生产审核暂行办法实施细则等规章制度；编制了北京市人民政府贯彻落实国务院关于加强节能工作的决定的意见、北京市节能减排综合性工作方案、关于深化本市生活垃圾处理运行机制改革意见、北京市工业能效水效指南等一系列政策文件；连续4年编制了加快发展循环经济，建设资源节约型城市行动计划；制定发布了第十二、十三阶段控制大气污染措施和奥运空气保障措施；制定了既有居住建筑节能改造技术规程、锅炉大气污染物排放标准等14项节能、节水和环境保护标准，确保节能减排工作有法可依，有章可循。,2.制定政策规章标准,积极争取国家节能技术改造财政奖励资金，本市3个企业获奖励资金400多万元；贯彻落实国家资源综合利用税收优惠政策，对符合条件的企业两年减免税收达20多亿元；发布了北京市支持清洁生产资金使用办法，对通过清洁生产审核验收的企业给予3100万元引导资金支持；出台了发展热泵系统指导意见，给予每平方米35或50元钱补助以鼓励使用热泵技术；制定了关于鼓励退出“高污染、高耗能、高耗水”企业奖励资金管理暂行办法，24家企业退出或关停。,3.加强政策激励,在建筑节能领域，开展了大型公共建筑节能关键技术研究与示范，提出了一套适合北京市既有公共建筑节能改造的技术路线和解决方案；建设了一批集“新户型、新能源、新建材”于一体的农村康居住宅示范工程；在新建建筑中普遍推广应用了外墙保温、新型节能门窗、冷热电联供、热泵技术和太阳能等节能新技术、新产品。在工业节能领域，开展了电力、建材等主要高耗能行业的节能减排技术攻关和试点示范，主要包括余热利用技术和有机废气焚烧炉关键技术等。在交通节能领域，开展了奥运电动汽车研制、示范运行和充电站建设；开展了混合动力汽车的研发和示范工程；推广应用了各种燃油节约和替代技术。在可再生能源利用领域，建设了奥运村低能耗楼建筑展示中心等；开发出适合于北京农村地区使用的被动式太阳能利用设施、设备以及大空间屋顶建筑太阳能利用研究与示范；开展了适合北方气候特点的大型低温空气源热泵产品及其系统应用关键技术研发；进行了生物质半气化炉、大型秸杆气化集中供气技术、生物质成型燃料设备等关键技术研发和示范。,4.研究、示范和推广一批新技术（1）能源,在生活垃圾处理与资源化利用领域，开展了垃圾填埋场沼气综合利用技术示范、生活垃圾焚烧飞灰的资源化利用以及建筑节能、建筑垃圾资源化等关键技术研究与应用。开展废弃饮料软包装处理技术研究，同时将建成日处理2t（约20万个）废弃饮料包装回收处理技术示范工程。在污染土地资源治理与开发利用领域，制定了北京市典型工业企业搬迁污染场地土壤修复指导值、北京市企业拆迁过程中污染防治技术要求、北京市企业拆迁和场地污染防治环境监管技术规定，并筛选工业企业场地污染土壤修复和治理技术和提出可行的土壤治理/修复方案。在矿山废弃物资源化领域，开展了使用煤矸石为主要原料生产凝石胶凝材料的关键技术研究，基本实现了煤矸石的大规模资源化利用和废旧混凝土的循环利用。在污泥处理处置领域，采用水泥窑余热干化处置污泥，每年消纳北京市清河污水处理厂产生的污泥18万吨左右。,4.研究、示范和推广一批新技术（2）废弃资源再利用,在水资源节约领域，北京市科委2006年启动重大科技项目“北京市农业综合节水技术研究与示范”，从“都市农业高效节水技术研究与示范”“再生水灌溉利用关键技术研究与示范”两个方面开展研究，取得了阶段性的成果。2006年，在我市推广了五种节水模式，市民家庭节水器具达到80%，工业完成332项节水技术改造。根据试点示范及应用情况，我市总结提出了17项宜在本市推广应用的节能减排新技术，包括绿色照明、太阳能利用技术、生物质能利用技术、空调系统节能技术、热电冷三联供技术、高温空气燃烧技术、余热余压利用技术、雨洪利用技术、水泥回转窑处置城市污泥技术等。,4.研究、示范和推广一批新技术（3）水资源利用和确定推广技术,（二）大力调整产业结构，促进经济发展方式转变,社会层面,区域（园区）层面,企业（个体）层面,逐步推进产业结构优化升级,全面推行企业清洁生产,加强生态产业园区建设,1、逐步推进产业结构优化升级,2006年，全市先后对190多家严重污染扰民企业进行了调整，关停23条水泥立窑生产线、149家黏土砖厂等污染严重的企业，北京焦化厂正式停产，制定了本市“十一五”时期小火电机组关停方案。2007年，首钢停产两座高炉、4座烧结机及第三炼钢厂等，完成压产400万吨；化二原址停产全面完成，有机化工厂停产时间也将于2008年5月底完成；完成首批要退出的24家高耗能高耗水企业的验收工作，共涉及小铸造、小化工、小电镀、小水泥、印染、小造纸等9个行业；门头沟、房山区小煤矿陆续关闭，首都将告别小煤矿时代；关停燕化、京工热电厂等小火电机组5.2万千瓦。,围绕首都功能定位，北京市大胆坚持“有进有退”，“有所为、有所不为”方针，大力发展低污染、低能耗的服务业和高新技术产业，坚决调整、改造与首都功能定位不相符的产业和落后的生产工艺。,（1）高耗能高污染行业企业的搬迁、停产和退出工作有序进行,1、逐步推进产业结构优化升级,服务业增加值占GDP比重达到71.4%左右，以服务业为主导的产业经济格局进一步巩固，达到世界发达国家平均水平，领先全国30个百分点。,生产性服务业占服务业比重超过55；高技术制造业和现代制造业增加值分别增长20%左右，高于工业增速6个百分点；高端产业功能区集聚效应明显，六大功能区GDP占全市GDP比重达40左右。,（2）服务业等低耗能行业占GDP比重稳步提高,2、启动了首都首批生态园区试点建设,2007年，北京市发布了关于推进北京市工业开发区开展建设生态工业园建设的意见、北京市生态工业园综合评价指标体系（试行）。首批启动了大兴生物医药产业基地、林河、密云经济开发区3个生态工业园试点园区的建设，带动并指导全市开发区朝着生态化方向发展。利用政府工业发展资金共支持5项开发区生态建设项目，资金共计1652万元。,3、开展了重点行业企业的清洁生产审核,重点推行对石化、建材、化工、电力、医药、电镀、冶金等行业的清洁生产审核，鼓励其他企业自愿进行清洁生产审核；2006年，出台了北京市清洁生产审核暂行办法实施细则，组织开展104家企业清洁生产审核工作，完成17家清洁生产审核阶段性验收、10家企业技术改造，将节能审计纳入了清洁生产审核。2007年，市发展改革委等相关部门联合出台了北京市支持清洁生产资金使用办法等四个地方性文件。截至2007年底，已经有51家企业通过清洁生产审核验收，获得审核费用补助资金410万元。,（三）狠抓节能节水节地，切实推进节约措施,节能,节地,提高资源能源利用效率,节水,可再生能源,节地,1、着力推进重点领域节能,3.持续推进工业节能,5.深入开展绿色照明工程,4.积极推动交通运输节能,节能降耗,1.政府机构节能率先垂范,2.着力抓好建筑节能,（1）政府机构节能率先垂范,北京市政府机关连续两年实现节能8%的目标；2006年，本市对54家政府机构实施节能诊断，并选定10家政府机构试点进行节能技术改造；2007年底，10家政府机构试点单位节能改造基本完成，完成47家政府机构照明系统、空调系统、动力系统三大系统的用电分类计量，并实现了在线实时监测，实现100多家党政机关和大型公建单位的热能在线监测和分户收费试点工作；2008年全市范围内具备条件的各级政府机关和大型公建将全部实现热计量收费。,（2）着力抓好建筑节能,20,我市确保新建建筑严格执行居住建筑节能设计标准、公共建筑节能标准等节能标准。针对既有建筑节能改造，2006年完成了平改坡项目135栋，启动了大型宾馆饭店节能诊断试点项目；2007年发布了北京市既有建筑节能改造专项实施方案，开展了对10家医院和30家宾馆饭店的节能改造，组织了皇木厂村农村低层住宅节能改造等18个示范项目，建立了大型公建的能耗监测体系并开始对20家政府办公机构、20座大型公建和5所大专院校进行基础数据收集和节能诊断工作。,（3）持续推进工业节能,落实50家高耗能企业节能目标分解工作，签订节能目标责任书；对我市135家年综合能耗2万吨标煤以上的单位开展了节能监测执法检查；搭建工业重点用能大户在线监测平台，到2007年底，选定的50家重点用能企业用电计量系统改造及在线监测平台的建设工作全部完成。,这50家企业用电量占据了全市工业用电量的40以上，占全市用电量的16%。,（4）积极推动交通运输节能,2006年底，印发了关于优先发展公共交通的意见，确定优先发展公共交通的总体思路。2007年，根据国务院关于鼓励发展节能环保型小排量汽车的意见，我市解除了对小排量汽车的禁行限制，加快了轨道交通新线建设进程；大力优化调整地面公共交通系统，全面提升运营效率和服务质量；积极进行“混合动力能量回收装置的批量推广应用”试验；加快公交车辆更新，三年来累计更新、新增环保型公交车8000辆以上；公共交通出行比例进一步提高。,（5）深入开展绿色照明工程,从2004年起，本市主要针对政府机构、宾馆、中小学和部分福利机构等开展绿色照明工程。2006年推广高效照明光源180万只，2007年推广高效照明设备20万套，2007年底，北京使用的高效照明产品比例达到60。制定了2008-2010年北京市绿色照明工程实施方案。,2、积极开发利用可再生能源,2007年，北京市可再生能源利用量合计约120万吨标准煤，约占全市能源消费总量的2%。太阳能占可再生能源利用量的51，生物质能占19.6%，地热能占21.2%。,（1）大力推广太阳能,2007年，我市太阳能年利用量约合65万吨标准煤，占可再生能源利用量的51。光热全市太阳能热水器集热器利用面积累计达到380万平米，太阳能采暖面积达到13.4万平方米；通州区统一制定太阳能公共浴室建设规范和标准，并首批选择30个村进行示范建设；光伏全市已建成太阳能光伏发电示范项目规模累计达到1兆瓦。国家体育馆太阳能光伏发电示范工程顺利完工，该系统日均发电量超过200千瓦时，可为15000平方米地下车库的提供充足的照明电力；延庆1兆瓦太阳能热发电工程顺利推进。,（2）积极发展生物质能,2006年，在全市选择了14处试点推广生物质型煤燃烧技术，年内完成新增、改造面积120多万平方米；在怀柔、延庆两区县顺利完成生物质成型燃烧技术百村万户推广计划，累计推广生物质炉具11093台。2007年，阿苏卫垃圾填埋场沼气发电项目顺利竣工并网发电，是华北地区首座垃圾填埋场沼气发电项目；建成全国首例全自动一体化生物质沼气工程。截至2007年底，我市在运行的大中型沼气工程共53座、生物质集中气化工程61座，生物质节能卫生吊炕32.5万铺，已有80多家单位使用生物质型煤全年使用共计6万吨。,（3）推广热泵技术应用,我市从2006年7月出台关于发展热泵系统的指导意见，热泵系统应用进入了快速发展阶段。截至2007年底，全市热泵供暖面积突破1000万平方米，约占全市供暖面积的1.8；2007年，全国最大规模的再生水热泵项目奥运村再生水热泵冷热源工程投入试运行，将为奥运村40万平方米建筑提供采暖制冷；延庆利用地热替代燃煤供暖工程启动，为延庆县三里河地区现状约17.1万平方米建筑供暖。,（4）重视风能利用,2007年年底，官厅风电场一期5万千瓦工程建成，实现了本市风能利用零突破，也是国内首次采用拥有自主知识产权的1.5兆瓦风机，是我国风电事业发展的一次技术展示。2008年初已开始并网调试，将每年向北京输送近一亿度的绿色电力。,3、扎实推进节水工作,1,2,3,4,加强水源地保护,农业、工业节水、雨水利用取得新进展,加强用水管理，严格实行总量控制,建成投运再生水设施，加大再生水利用,（1）加强引用水源地保护,组织编制饮用水源环境保护规划，完成了南水北调工程在京线路水源保护区的初步划定工作；建设了20条清洁生态小流域；继续加强与上游地区的合作，实施了7个水资源环境治理合作项目。,北京市构筑三道防线治理水土流失,（2）农业和工业节水、雨水利用取得新进展,2006年，农业新增30万亩节水农田；建设300项雨水收集利用工程。2007年，新建节水农田10万亩，设施农业全部实现滴灌、微灌，2007年底节水灌溉面积将达到381万亩，占灌溉面积的83%；完成工业节水技术改造30项，规模工业用水重复利用率达到93%，连续八年工业用水负增长，其中亦庄园区内企业完成节水技术改造，节水示范区基本建成；新建478处雨水收集利用工程，雨水利用能力增加4000万方。,（3）加强用水管理，严格实行总量控制,2007年，北京市加强了对10万吨以上用水大户的月统月报月分析工作，加强了特殊行业用水的管理；制定了公共生活取水定额地方标准，对社会单位用水实行严格定额管理、超定额累进加价，公共场所普及率100%，城市家庭普及率85%；发布了北京市农业用水水资源费管理暂行办法，开始在朝阳、海淀、丰台等七个平原区试行对农业超限额用水征收水资源费。,（4）建成投运再生水设施，加大再生水利用,2006年，建成大兴20万亩再生水灌区；建成六厂中水西送工程，全年利用再生水3.6亿方；清河等中水厂采用膜处理技术，水质达到国内先进水平，再生水、中水利用首次实现质和量的双突破。2007年，建成我国第一个大面积再生水灌溉区大兴南红门再生水灌区，新建10万亩再生水农业利用工程，全市农业再生水灌溉面积接近50万亩；2007年，全市五大热电厂全部使用再生水，工业年用再生水1.2亿立方米，城市河湖环境年利用再生水1亿立方米，市政和绿化年利用再生水3000万立方米，全市年利用再生水共计4.8亿立方米，占总用水量的14%，再生水已成为北京水资源的重要组成部分。城市再生水回用率已经超过了50%，主要用于农业、工业、环境和市政杂用等方面。,4、合理利用土地资源,2006年，我市编制了北京市土地利用总体规划修编大纲，按期完成了2006年度土地利用计划和年度土地供应计划编制工作；通过开展7个小流域综合治理项目用以支持农村环境治理和产业结构调整，6个市级投资土地开发整理项目支持房山区煤矿关闭后产业转型环境治理；出台了北京市土地一级开发项目招标投标暂行办法，进一步完善了土地储备、土地一级开发、供应市场、土地二级转让市场的各项管理制度。,1,大气环境质量得到持续改善,2,水污染防治得到持续加强,3,生态环境治理得到持续推进,（四）加大污染防治力度，着力改善生态环境,1、大气环境质量得到持续改善,2007年，除京丰电厂外，其他燃煤电厂的脱硫设施全部竣工并投运；在全国率先开展脱硝治理，国华、华能、高井和京能已经完成烟气脱硝工程建设；扬尘污染控制进一步强化，建立了施工工地扬尘联合执法检查机制；更新淘汰出租车7507辆、公交车2760辆；城八区所有20蒸吨以下的燃煤锅炉全部实现了清洁能源改造和治理，中心城区告别“燃煤”时代；完成东城、西城区2.2万户平房“煤改电”工程。在昌平、顺义、怀柔、平谷等不具备清洁能源供应条件的远郊新城共建设了10个集中供热工程，拆除分散小燃煤锅炉房155座。,2、水污染防治得到持续加强,坚持生态用水、治污、治河和水质改善相结合，加大投入，整体推进，顺利完成六环路以内城市骨干水系治理，清河二期、北环水系等河道治理工程。两年累计治理山区小流域综合工程30条510平方公里任务，山区小流域综合治理率达63.6%，有效地改善了山区面貌。北京市污水处理主干体系已经建成。市中心城区已建成污水处理厂9座，处理率达到92；郊区已建成污水处理厂15座，小型处理设施29处，处理能力85立方米/日，郊区污水处理率达到47。此外，全市80%的规模化畜禽养殖场完成污水治理设施建设；建成酒仙桥、方庄、肖家河、高碑店4座中水厂，日生产能力达到25.5万立方米。,3、生态环境治理得到持续推进,加强与周边地区生态合作，开展小流域治理、京津风沙源治理等方面的项目建设，完成京津风沙源治理工程绿化任务26万亩；全市山区林木覆盖率达到70.49，完成奥运会关于山区林木覆盖率达到70的指标；启动了松山、汉石桥、野鸭湖、翠湖4个自然保护区和湿地生态建设工程，启动了矿山修复工程；2007年，建成了城市、平原和山区三道绿色生态屏障，以“野”为魂、以“林”为体建成1万亩环城郊野公园。,（五）强化资源综合利用，提高资源利用效率,1,2,3,4,再生资源回收体系逐步完善,加快发展再生资源产业化示范项目,加快提高生活垃圾综合处理水平,积极推进工业固体废弃物综合利用,1、再生资源回收体系逐步完善,发布了关于推进北京市再生资源回收体系产业化发展试点方案的实施意见，按照“规范站点、物流配送、专业分拣、厂商直挂”的原则，选取崇文、海淀、朝阳为试点，开展废纸、废塑料的规范回收、运输、分拣和配送。选取了一批资源回收利用龙头企业，规范了850个回收网点和2000个回收周转箱，完善了社区回收网络，购置了133辆封闭式再生资源专业运输车，建设了3个专业化分拣中心，并以此为基础，在城八区全面推开。,2、加快发展再生资源产业化示范项目,近两年我市已核准认定了370个资源综合利用企业（项目），年综合利用产值约126亿元，利用各种工业固体废弃物1.13亿吨。这两年启动并支持了电子废弃物回收处置、造纸七厂再生纸、金运通旧轮胎翻修、德通化纤废塑料资源再生、京东方水循环利用、阿苏卫垃圾填埋场沼气发电等项目。,3、加快提高生活垃圾综合处理水平,2007年底，全市共有垃圾处理设施23座，总设计处理能力10350吨/日，其中城八区垃圾无害化处理率99，郊区垃圾无害化处理率74.7%。建成高安屯生活垃圾焚烧厂和阿苏卫生活垃圾综合处理厂的主体工程；在垃圾楼、转运站等地试点加装了垃圾分类装置；平原地区垃圾密闭收集系统基本建立。全市共建成14座粪便处理设施，其中城八区10座，郊区县4座，其他正在抓紧建设。,4、积极推进工业固体废弃物综合利用,我市每年新增大约3600多万吨“三废”，已大部分被资源综合利用企业消化掉，2007年利用率为83%左右。全市年产生的200多万吨粉煤灰已被基本利用；首钢公司300万吨钢渣山已基本消纳完毕，彻底解决了卢沟桥地区的钢渣污染问题；危险废物申报登记制度得到有序推进。,（六）强化体制机制创新，大力宣传节约环保,1,夯实三项基础工作,强化考核评估审查,培育节能服务市场,强化宣传教育培训,2,3,4,1、夯实能源三项基础工作统计计量监测,统计,率先在全国以季度公报形式向社会公布全市能耗、水耗情况；修订了北京市加强能源统计工作的实施意见；初步建立了主要能源品种供应和水资源消耗的资料提供制度；部署了全市446家重点用能单位开展调查摸底的工作任务；加强了对10万吨以上用水大户的月统月报月分析工作。,1、夯实能源三项基础工作统计计量监测,印发了北京市加强能源计量工作的实施意见；与北京市50家重点耗能企业签订了加强能源计量、促进节能减排工作责任书；完成47家政府机构照明系统、空调系统、动力系统三大系统的用电分类计量。,计量,1、夯实能源三项基础工作统计计量监测,监测,搭建工业重点用能大户在线监测平台，选定的50家重点用能企业用电计量系统改造及在线监测平台的建设工作全部完成；100多家党政机关和大型公建单位实现热能在线监测，47家政府机构的不同用电系统实现在线监测；建立了大型公建的能耗监测体系；建设污染源自动监控系统。,2、强化考核评估审查,加大目标责任考核力度，将“十一五”期间万元GDP能耗降低、主要污染物总量削减目标按年度、区县、重点耗能单位进行分解，与各区县政府、北京经济技术开发区及重点企业等签订了节能目标责任书和主要污染物总量削减责任书，并组织各区县制订2007-2010年主要污染物分年度减排计划。成立北京市节能监察大队，主要职责是指导用能单位合理用能和节约用能，督促检查用能单位执行节能法律、法规、规章、相关标准以及国家和市人民政府有关节能规定，依法查处和纠正违法违规用能行为。发布了严格的污染物排放地方标准，建设污染源自动监控系统，开展了环保专项检查，对水源地、五大电厂、开发区等进行了多部门联合执法检查。,3、培育节能服务市场,开展了节能服务公司的基础调查，对部分单位进行了培训和审核，2007年筛选了10家2007-2008年度政府推荐节能审计机构。研究起草了北京市清洁生产审核验收管理办法，逐步规范清洁生产审核验收程序，使验收工作更加合理、科学。连续选聘了三批清洁生产中介机构，并实行动态管理，服务范围覆盖电力、化工、建材、服务业、农业等14个行业，可为本市所有开展审核企业提供咨询服务。,连续两年成功举办“中国北京国际节能环保展览会”，在社会中掀起了大众齐参与节能环保的浪潮；组织了“节能医生进家庭”、“节能、节水教育进课堂”“百户节水家庭评选”、“市民建言献策，共谋首都环保”等大型公益活动，制作了北京节能减排在行动、节水主题专题片；对全市各机构的主管领导和管理人员开展节能减排知识培训，完成两期企业清洁生产培训，初步营造出了全社会节约能源资源、保护环境的良好氛围。,4、强化宣传教育培训,生态农家院,第四部分典型案例介绍,案例一：建立清洁生产“全过程”政策保障和监管体系，推动企业循环经济深入开展,2007年，北京市发展改革委等相关部门出台了北京市支持清洁生产资金使用办法、北京市清洁生产审核验收暂行办法、北京市清洁生产审核咨询机构管理办法（暂行）、北京市清洁生产专家管理办法等四个地方性文件，从政策引导机制、市场服务机制、严格验收管理等各方面形成我市清洁生产“全过程”政策保障和监管体系。,（一）出台政策保障实施,案例一：建立清洁生产“全过程”政策保障和监管体系，推动企业循环经济深入开展。,（二）政策解读规范实施过程,从政府引导机制上，对于节能减排的投资项目给予政府资金引导，对审核过程发生的咨询费用及中高费项目给予政府资金补助；从完善市场机制上，在石化、建材、电力等14个行业，选聘了17家清洁生产审核咨询机构；从严格验收管理方面，组建了300人的专家库，通过现场验收、独立打分，确保企业清洁生产审核效果。,案例一：建立清洁生产“全过程”政策保障和监管体系，推动企业循环经济深入开展。,截至2007年底，我市已经有51家企业通过清洁生产审核验收，获得审核费用补助资金410万元。同时已有三个企业的中高费项目获得政府资金补助。其中：某企业一项降低磷排放工程总投资5600万元，每年可净节约成本1457万元，市发改委核准给予1600万元资金补助，这也是全国首个正式得到政府巨资补助的清洁生产项目。该部分清洁生产项目每年可产生经济效益3.39亿元，节水316万吨、节电6502万千瓦时、削减SO2424吨、削减COD939吨。,（三）实施效果,案例二：开展新建项目节能评估和审查，严把能耗增长源头关。,节能评估成为北京市固定资产投资项目获得发改委审批的一个门槛。这意味着“能评”将同“环评”一样，成为项目建设的前置审批条件。根据北京市固定资产投资项目节能评估和审查管理办法（试行）规定，北京市发改委自2007年4月1日率先对市级固定资产投资审