水利水电工程控制投资开展限额设计的规定

能源部、水利部发出水利水电工程控制投资开展限额设计的规定通知【文件编号】能源水规1990 677号【公布部门】能源部水利部【公布日期】1990年08月07日【实施日期】1990年08月07日为有效控制工程投资，提高投资效益，根据国家规划委员会计量标准198830号关于控制工程造价的若干规定号，结合水电工程特点制定了水利水电工程控制投资开展限额设计的规定，现予印刷，自1991年1月1日起试行。 试行中发现的问题和意见，请立即向水电计划设计总院报告。附：水利水电工程控制投资开展限额设计的规定水电工程投资的合理确定和有效控制，是设计管理的重要组成部分。 开展限度设计，根据国家批准的设计任务书和投资报价控制初步设计和估算，根据批准的初步设计和估算，在保证工程功能要求的基础上控制技术设施设计及其工程投资，防止工程总投资突破国家批准的限度。 为贯彻国家计量委员会计量标准198830号文关于控制建设工程造价的若干规定中的相关精神，结合水电工程特点，现开展限度设计提出以下规定。1 .为保证设计产品质量，提高投资效益，设计部门认真比较设计方案，严格按照国家现行规定和设计深度要求，制定可行性研究报告投资报价和初步设计估算，防止漏项少预算，过大评估预算，投资报价和设计估算控制建设项目投资2、国家批准的水电工程初步设计概况(批准利用外资项目的外资概况，以下相同)是能源部、水利部、国家能源投资公司和水电工程筹资各方面控制工程总投资最高限额，是建设银行监督和投资单位和建设单位结算工程费用的主要依据。 为了控制工程投资，设计部门对经审批的工程进行静态总投资(不包括建设部门、地方承担的项目)。 以下相同)不超过相应限额承担经济责任。 其责任范围如下(一)永久建筑工程、永久机电设备以及安装工程和金属结构设备以及安装工程的工程项目、工程量、设备数量、未评价装置性材料数量的增减、型号、规格变动造成的投资增加(包括设计单位的外包设计项目)。(2)水库工程和场内工程交通工程发生量的差异导致投资增加(三)按照国家制定的现行政策、制度、定额、费用标准确定的投资额，未经设计机构批准，违反规定，随意提高建设和永久机电设备和金属结构标准，增加初步设计范围外的工程项目等原因造成的投资增加(4)由于设计部门初步设计工作深度不足或者设计标准选择不当，设计部门提出的主要设计方案和工程量同意上级主管部门的审核原则，但在技术设施设计阶段工程量、机电金属结构设备的数量和型号规格仍有较大变动，未经原审核部门同意将招致增加的投资(五)未经原审核部门同意，其他部门要求设计部门提高工程建设标准，增加建设项目，设计部门增加资金(六)水库淹没导致实物指标增加的费用增加(七)工程科研试验费用超额。设计机构不负责因下列情况增加工程投资：(一)国家政策变动和计划调整；(二)工资物价调整后的价格差；(三)与工程无关的不合理摊派；(四)水库改变补偿费、土地征用费标准处理；(五)建设单位和地方承包项目超出国家规定和初步设计审批意见支出较多的费用(6)经原审查部门同意，审查的初步设计范围外的重大设计变动和工程项目增加(七)提出其他单位强行参与设计，设计单位不同意的书面意见，提交给上级主管部门和投资者，但工程投资依然增加(八)根据增加的测量设计工作量增加的测量设计科研经费经原审核部门批准补充(九)审查机关对设计机关审查的初步设计中推荐的主要设计方案进行了变更，设计方案审定后在技术设施设计阶段有了大幅度修改和增加的投资(十)按照测量设计费用标准，水利水电设计费用标准范围内的外协设计项目，如对外交通、供电线路、通信线路工程等不是增加的投资(十一)其他特殊情况，如工程中发生超标准洪水或地震时增加的投资。3 .各设计单位应以贯彻限度设计的一些规定为提高设计质量，抵制建设标准的提高和设计项目的增加。 建立以院长、总工程师、设计总工程师、概算专业主任工程师及其他专业项目负责人为中心的各级技术经济责任制度，向各级领导和专业部门落实控制设计概算静态总投资的各项具体措施和经济责任。4、设计部门根据国家认可的设计估算静态总投资，作为工程项目设计的最高限额。 在技术施工设计阶段加强专业合作，认真研究设计，进行技术经济比较，在不降低工程安全和功能的前提下，采用新方案，确定有效期内的新技术、新设备、新材料，节约工程投资的，应当按照节约投资额的大小(负责的工程静态总投资节约计算)对设计单位实施奖励(一)节约建筑工程投资，提高节约投资额的5%12%(二)节约永久设备和安装工程投资，提高节约投资额的2%5%。建筑工程和永久设备的具体比例由建设部门和设计部门签订设计合同时协商。设计部门节约工程投资提高资金，建设部门和建设银行按照有关规定审核工程投资节约项目、工程量等，审核提高额，提交节约投资报告，建设部门经项目投资部门审核同意，从节约的工程投资中支付。由设计部门负责，工程静态投资增加4%以上的，应当按照超过相应估算静态投资的大小实行处罚(一)超过限额10%以内的，扣除相应比例的设计费，如超过限额5%的，扣除设计费的5%(2)超过限额10%20%的人，10%以上的部分扣除相应比例的1.5倍的设计费(三)超过限额20%的，扣除相应比例两倍的设计费(四)超过限额30%的，无特殊原因，建议设计证书批准部门降低设计单位的设计等级(5)设计单位必须按照水利水电工程设计工程量计算规定（试行）严格计算工程量，作为制定设计概算的计量依据。 在发现过高估价的情况下，被过高估价的投资会被计算超过限额。 情节严重者应当举报批评。5 .限额设计投资的计算，是根据国家批准的初步设计概算中采用的工程单价、定额、费用标准、材料设备价格等，在技术设施的设计阶段，每当完成一个单位工程或扩大单位工程图纸时，设计部门都会制作相应的限额投资、工程量对照表，并与工程图纸一起将建设单位和投资方各两部分建设单位与建设银行合作经工程量、投资对照表及其依据审核同意后，在投资主管部门审核的基础上，返还部分设计部门，作为建设部门和设计部门计算超额或节约工程投资的依据。6 .国家批准项目建设后，建设单位应与设计单位签订设计合同，合同中设计单位应明确规定本规定第2条的范围，负责工程静态总投资，实行限度设计和节奖超额处罚办法，保证奖惩的实现。 在工程总投资节约基本实现的前提下，设计部门经建设部门主管部门或投资者同意，可按单位工程或扩大单位工程将累计投资总节约提高额分为20%40%。7、设计单独节约、建设、施工单位共同形成的节约投资中，节约设计的部分原则上应当全额支付给设计单位。 同时，不得在工程投资节约整体上反复计算。8 .设计部门为节约工程投资而增加的测量、设计、科研、试验费用，可由该项目节约的工程投资支付，一般不得超过节约投资额的5%。 但新技术、新设备、采用新材料的科研、实验费用在5%以上的项目测量、设计、科研、实验所需费用，经设计部门提交报告书经建设部门同意，经主管部门和投资者审定，可以从相应节约的工程投资中支付。9 .一个工程项目由两个设计单位共同负责设计任务框架的设