风险管理(一).ppt

本质安全风险管理（一）,2015年5月,本质安全风险管理,本质安全风险管理概述本质安全风险管理工作流程危险源识别危险源的风险评价危险源的风险控制措施策划危险源识别，风险评价，和风险控制措施策划的管理流程危险源识别与风险评价的更新,本质安全风险管理概述,什么是风险？,其一是把风险理解成损失，认为风险可以折算为货币数量,如期望损失，这是以损失数量大小来理解风险；其二是把风险理解为发生损失的可能性大小，这是概率风险概念；其三是抽象风险概念，认为风险就是不确定性。,基本概念,本质安全管理体系将风险定义为：某一事故发生的可能性及其可能造成的损失的组合。按照这种对风险的理解，风险是一个二维概念，以事故发生的可能性大小及其可能造成的损失两个指标进行衡量，即风险R=f(P,C)式中P事故发生的可能性；C事故发生后可能造成的损失。,危险源：hazardsource,asourceofdanger是可能造成人员伤亡或疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。,什么是危险源？,风险、危险源、事故之间的相互关系危险源是风险后果产生的根本原因，危险源的存在导致风险的存在，危险源的潜在性导致了风险的不确定性和潜在性。造成事故发生的直接原因是风险的根实际发生，即潜在的风险变成了实际的事故，风险的不确定性又导致了事故的随机性和潜在性。因此可以说，危险源、风险与事故之间存在因果关系，预防事故发生首先必须研究风险，而研究风险又必须以研究危险源为起点。,本质安全风险管理的内涵,本质安全风险管理是指通过对生产或生活中存在的风险进行识别、评估、并在此基础上优化组合各种风险管理技术，对风险实施有效的控制，以达到最低成本实现最大安全保障的科学管理方法。由此定义可以看出本质安全风险管理由危险源识别、评估、控制等环节组成。其中危险源识别和风险评估是风险管理的基础，风险控制是风险管理的关键和目的。,本质安全风险管理的目标,本质安全风险管理的理想目标是实现生产的本质安全化，将风险降到最低，最终达到杜绝责任事故，减少非责任事故的目的。,危险源辨识（人机环管因素；三种状态及时态；事故类型）,开始,风险评价（风险后果描述、划分风险等级）,制定危险源管理标准及管理措施（针对管理对象，制定相应管理标准和措施）,审核、跟进（检查风险和影响评估的全面性、准确性，评估管理标准与措施的有效性）,准备组建小组、确定范围、辨识方法培训,管理对象提炼,培训、执行员工学习掌握程序要求并执行,风险评估是否全面、准确,标准、措施是否有效,否,否,风险管理手册,管理标准与管理措施,是,是,本质安全风险管理工作流程,本质安全风险管理工作流程,第一步：危险源辨识。在此过程中需要考虑人-机-环-管四个方面的不安全因素、三种状态及时态、同时还要分析各危险源可能导致的风险后果及事故类型，这个过程事实上也就是风险识别的过程。第二步：风险评估。此过程需要通过一定的方法来衡量风险发生的可能性大小及其可能造成的损失大小，此过程是对风险(也是对危险源)进行分级的过程。第三步：风险控制。此过程又可以细化为：管理标准和管理措施的制定过程，危险源的监测、预警、控制过程。管理标准和管理措施的制定过程中首先需要根据危险源辨识(风险识别)结果，确定管理对象、管理主要责任人、监管责任人及监管部门，其次要结合风险评估结果针对危险源制定合理的管理标准和管理措施。,12,危险源辨识,风险评估（确定风险等级）,风险类型的确定,风险及后果描述、事故类型的确定,管理标准与管理措施的制定,危险源监测,风险预警与控制,危险源辨识（人、机、环、管）,危险源辨识是整个风险管理的首要问题风险管理的实质是对危险源的管理。从管理角度出发，危险源分为三类：物质性危险源，管理性危险源，控制性危险源。,危险源辨识,危险源按以下两种方式进行分类辨识：按起因物、引起事故的先后的诱导性原因、致害物，伤害方式，结合公司实际，将危险源分为十四大类：（1）物体打击（2）车辆伤害（3）机械伤害（4）起重伤害（5）触电（6）淹溺（7）灼伤（化学性或物理性）（8）火灾（9）高处坠落（10）坍塌（11）化学性爆炸（12）物理性爆炸（13）中毒和窒息（14）其它伤害,危险源辨识,按事故直接原因分类，危险源分为六大类：（1）物理性危险和有害因素（2）化学性危险和有害因素；（3）生物性危险和有害因素；（4）心理、生理性危险和有害因素；（5）行为性危险和有害因素；（6）其它危险和有害因素。,危险源辨识,危险源辨识是对各单元或各系统的工作活动和任务中的危害因素的识别，并分析其产生方式及其可能造成的后果。,危险源辨识不同与隐患排查，隐患排查是检查已经出现的危险，排查的目的是为了整改，消除隐患。而危险源辨识是为了明确所有可能产生或诱发风险的危害因素，辨识的目的是为了对其进行预先控制。,注意,危险源辨识,危险源辨识的信息收集：危险源的辨识应覆盖公司所有活动场所、活动过程、进入活动场所的所有人员以及运行、作业活动的所有设备设施。进行危险源辨识，充分考虑危险源的三种时态过去：作业活动及活动场所过去遗留的危险源现在：作业活动及活动场所在现有（或拟定）的控制措施下的危险源将来：作业活动及活动场所将来可能会出现的危险源。,危险源辨识,考虑危险源的三种状态：正常（常规）：在进行正常作业活动时，存在的危险源如电气设备、机械设备以及其它设备设施在正常工作状态下或人的不安全行为等；异常（非常规）：在作业活动中，不能按正常的活动、经营、服务流程进行。可能发生的危险源，如电气、机械设施设备的试运转、维修、停机及发生故障时的危险源。恶劣天气（风雾天、雨雪天高温寒冷天，雷雨天）作业时的危险源；紧急（事故）：指在作业活动中不能预见因素可能发生重大事故或灾害，如地震、发生火灾爆炸、交通事故、高处坠物或滑坡掩埋窒息等危险源。,划分作业活动,危险源辨识针对作业活动进行，所划分的作业活动不能太复杂，也不能太简单划分作业活动的方法：1）按生产（工作）流程的阶段划分2）按区域划分3）按设备，装置划分4）按作业任务划分在实际工作中是上述几种方法结合使用。,划分作业活动,作业活动和场所的划分通常包括：公共场所：如办公楼、会议室、员工餐厅等；作业活动场所：如作业场所、运行场所、抢修现场、施工现场、仓库等；各种设备设施：如运行设备、作业设备、特种设备、机械设备等；危险作业活动：如高处作业、动火作业等；特种作业活动：如厂内机动车驾驶，特种设备操作、起重作业等。,一、危险源辩识主要采用的方法,询问、交谈。现场观察。通过对工作环境的现场观察，可发现存在的危险源。从事现场观察的人员，要求具有安全技术知识和掌握了完善的职业健康安全法规、标准。查阅有关记录。查阅已发生的事故、职业病记录，可从中发现存在的危险源。获取外部信息。从有关类似组织、文献资料、专家咨询等方面获取有关危险源信息，加以分析研究，可辨识出存在的危险源。工作任务分析。通过分析工作任务中所涉及的危害，可识别出有关的危险源。安全检查表。运用已编制好的安全检查表，进行系统的安全检查，可辨识出存在的危险源。事故致因机理分析法,一、危险源辩识主要采用的方法1、工作任务分析法具体操作：以清单的形式列出本岗位所有的业务活动、活动场所及每项业务活动具体实施步骤:对照相关的规程、条例、标准，结合实际工作经验，综合考虑人、机、环、管四个方面可能出现的不安全因素，分析工作中存在或潜在危险源。主要用途：辨识生产活动中的危险源。优点：简便、详尽、易掌握。缺点：受工作人员主观因素影响。,2、事故致因机理分析法具体操作：根据生产系统中可能发生的或已发生的事故，寻找与事故有关的原因、条件和规律。通过这样一个过程分析辨识出系统中导致事故的不安全因素。适用范围：分析生产系统中各类事故产生的原因、条件、规律。优点：针对性强。缺点：专业性强，需要专业人员操作。,二、危险源辨识的依据,三、危险源辨识的内容,厂址从厂址的工程地质、地形地貌、水文、气象条件、周围环境、交通运输条件、自然灾害、消防支持等方面分析、识别。总平面布置从功能分区、防火间距和安全间距、风向、建筑物朝向、危险有害物质设施、动力设施(压缩空气站、冷冻站、锅炉房、发电机组等)、道路、贮运设施等方面进行分析、识别。道路及运输,三、危险源辨识的内容,从运输、装卸、消防、疏散、人流、物流、平面交叉运输和竖向交叉运输等几个方面进行分析、识别。建构筑物从厂房的生产火灾危险性分类、耐火等级、结构、层数、占地面积、防火间距、安全疏散等方面进行分析、识别。从库房储存物品的火灾危险性分类、耐火等级、结构、层数、占地面积、安全疏散、防火间距等方面进行分析、识别。,三、危险源辨识的内容,工艺过程对新建、改建、扩建项目设计阶段危险、有害因素的识别。对设计阶段是否通过合理的设计进行分析、识别，尽可能从根本上消除危险、有害因素。当消除危险、有害因素有困难时，对是否采取了预防性技术措施进行分析、识别。在无法消除危险或危险难以预防的情况下，对是否采取了减少危险、危害的措施进行分析、识别。在无法消除、预防、减弱的情况下，对是否将人员与危险、有害因素隔离等进行分析、识别。当操作者失误或设备运行一旦达到危险状态时，对是否能通过联锁装置来终止危险、危害的发生进行分析、识别。在易发生故障和危险性较大的地方，对是否设置了醒目的安全色、安全标志和声、光警示装置等进行分析、识别。,三、危险源辨识的内容,对安全现状综合评价可针对医药行业的特点、行业制定的安全标准、规范。工厂近几年发生的安全事故进行分析、识别。生产设备、装置对工艺设备可从高温、低温、高压、腐蚀、振动、关键部位的备用设备、控制、操作、检修、和故障、失误时的紧急异常情况等方面进行分析、识别。对机械设备可从运动零部件和工件、操作条件、检修作业、误运转和误操作等方面进行分析、识别。对电气设备可从触电、断电、火灾、爆炸、误运转和误操作、静电、雷电等方面进行分析、识别。,三、危险源辨识的内容,对高处作业设备、特殊单体设备(如锅炉房)等可从高处坠落、爆炸、中毒、误操作等方面进行分析、识别。作业环境可从毒物、噪声、振动、高温、低温、辐射、粉尘及其它有害因素的作业部位进行分析、识别。安全管理措施可从安全生产管理组织机构、安全生产管理制度、事故应急救援预案、特种作业人员培训、日常安全管理等方面进行分析、识别,三、危险源辨识的内容,1.易燃易爆气体，液体爆炸威胁；2明火的威胁；3静电威胁；4雷电威胁；5有毒有害物威胁6.工作地点温度、湿度、粉尘、噪声、有毒气体浓度等超过规定；7工作地点照明不符合规范；8.工作地点风量(风速)不符合规定；9设计缺陷（包括设备布局不合理、工作面布置不合理）；10.施工质量不符合要求；11标识不齐全、不正确；12.供电线路布置不合理；13.作业区域警示标志及避灾线路设置位置不齐全、不合理；14电器安装不符合规范15.其他工作环境的不安全因素。,a.没有按规定配备必需的设备；b.设备选型不符合要求；c.设备安装不符合规定；d.设备维护保养不到位；e.设备保护不齐全、有效；f.防护设施不齐全、完好；g.设备警示标识不齐全、清晰、正确，设置位置不合理；h.机的其他不安全因素。,a.组织结构不合理；b.组织机构不健全，职责不明晰；c.规章制度不健全、不符合实际；d.文件、记录管理不符合要求；e.管理标准与管理措施、安全技术措施的编制、审批、管理不符合规定，贯彻学习不到位；f.未根据风险评估及本单位生产计划编制应急预案，预案不完善、不合理；g.岗位职责不明，设置不合理；h.员工安全教育培训不符合规定；未开展班组建设活动，没有有效的本质安全文化；j.其他管理的不安全因素。,1)操作不安全性(误操作、不规范操作、违章操作)2)现场指挥的不安全性(指挥失误、违章指挥)3)失职(不认真履行本职工作任务)4)决策失误5)身体状况不佳的情况下工作6)工作中心理异常7)人员的其他不安全因素,重大危险源辨识,重大危险源定义长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的。重大危险源辨识依据辨识的依据是物质的危险性及数量。重大危险源分类重大危险源分为生产场所重大危险源和贮存区重大危险源两种。,重大危险源辨识,重大危险源判定标准贮罐区（贮罐）贮罐区（贮罐）重大危险源是指储存表1中所列类别的危险物品，且储存量达到或超过其临界量的贮罐区或单个贮罐。储存量超过其临界量包括以下两种情况：贮罐区（贮罐）内有一种危险物品的储存量达到或超过其对应的临界量；,重大危险源辨识,贮罐区内储存多种危险物品且每一种物品的储存量均未达到或超过其对应临界量，但满足下面的公式：式中，q1，q2qn每种危险物质实际存在量，t。Q1，Q2Qn与各危险物质相对应的生产场所或贮存区的临界量，t。,表1贮罐区（贮罐）临界量表,表2毒性物质分级,表2毒性物质分级,重大危险源辨识,库区（库）库区（库）重大危险源是指储存表3中所列类别的危险物品，且储存量达到或超过其临界量的库区或单个库房。储存量超过其临界量包括以下两种情况：库区（库）内有一种危险物品的储存量达到或超过其对应的临界量；库区（库）内储存多种危险物品且每一种物品的储存量均未达到或超过其对应临界量，但满足下面的公式：,重大危险源辨识,式中，q1，q2qn每种危险物质实际存在量，t。Q1，Q2Qn与各危险物质相对应的生产场所或贮存区的临界量，t,表3库区（库）临界量表,生产场所生产场所重大危险源是指生产、使用表4中所列类别的危险物质量达到或超过临界量的设施或场所。,表4生产场所临界量表,重大危险源辨识,压力管道1)输送有毒、可燃、易爆气体的管道；2)输送有毒、可燃、易爆液体介质的管道3）燃气管道4）输送高度危害液体介质、GB50160及GBJ16中规定的火灾危险性为甲、乙类可燃气体，或甲类可燃液体介质。压力容器属下列条件之一的压力容器：（1）介质毒性程度为极度、高度或中度危害的三类压力容器；（2）易燃介质，最高工作压力0.1MPa,重大危险源辨识,锅炉符合下列条件之一的锅炉：（1）蒸汽锅炉额定蒸汽压力大于2.5MPa，且额定蒸发量大于等于10t/h。（2）热水锅炉额定出水温度大于等于120，且额定功率大于等于14MW。,四、危险源的风险评价,危险源评价定义根据危险源辨识的结果，采用科学的方法，评价危险源所带来的风险大小，并确定是否可容许的过程。危险源风险评价的步骤：1）确定各作业活动及场所的危险源；2）对风险进行定性或定量评价；3）确定风险的危险危害程度；4）最终确定公司的重要危险源。,四、危险源的风险评价,风险评价方法：直接评价法，MES法，作业条件危害性评价（LEC）法：对危险源进行定量评价计算公式：DLEC公式中D-危险等级评价标准分值，取值见表四；L-发生事故的可能性大小，取值见表一；E-人员暴露于危险环境的频繁程度，取值见表二；C-一旦发生事故造成后果的严重程度，取值见表三。,四、危险源的风险评价,表一发生事故可能性大小（L）,四、危险源的风险评价,表二人员暴露于危险环境的频繁程度（E）,四、危险源的风险评价,表三发生事故造成后果的严重程度（C）,四、危险源的风险评价,表四危险等级评价标准（DLCE）,四、危险源的风险评价,重要危险源的确定重要危险源从以下几个方面来确定：1）不符合法律、法规和其它要求的；2）曾经发生过事故，且没有采取有效整改措施的；3）直接观察可能导致事故，但无适当控制措施的；4）相关方有合理抱怨和要求的5）D值70的D值在160分以上的为不可接受风险，应立即组织整改，采取了适当措施后重新评价，直至达到可接受程度。,五危险源的风险控制措施策划,风险控制措施策划按如下顺序选择：1）优先考虑消除风险（如技术，工艺改造）2）其次考虑降低风险（如增设安全监控，报警，连装置或隔离措施）3）再次考虑采用个体防护装置或安全教育针对不同的风险等级，确定危险源控制措施。一般按以下顺序降低风险：a）消除；b）取代；c）工程控制；d）标识，警告和（或）管理控制；e）个体防护用品。,五危险源的风险控制措施策划,依据风险级别按下述要求策划控制措施：五级风险：立即采取紧急措施，降低风险，停止作业，制定目标-管理方案优先实施降低或消除风险。四级风险：立即整改，需上硬件设施或加强培训的，立即制定目标-管理方案，如以前无规定或规定不充分要采用运行控制，制定或完善作业指导书；工作正在进行时，应制定应急措施。,五危险源的风险控制措施策划,三级风险：采用运行控制，制定或完善作业指导书；需上硬件设施，制定目标-管理方案；如现条件不具备应制定临时措施并考虑长远措施；如是规定很充分，须加强培训，严格遵守规定，并监测执行情况。二级风险：属个别人不安全行为须遵守规定，但须监测遵守的有效性；属于物的不安全状态，环境的不安全因素，管理的缺陷须进行整改。一级风险：按原控制措施进行控制即可；须整改的现场安排整改即可；,五危险源的风险控制措施策划,对于重要危险源，必须规定控制措施，通常有以下几种：1）制订目标-管理方案：如改造更新设备，降低机械伤害事故率、提高设备设施完好率、确保劳动防护用品使用率等目标指标；2）制订并执行管理程序或管理制度、重要部位检查制度、安全警示标志设立要求、操作规程、作业指导书等文件；3）对人员进行培训和上岗控制：如通过安全及技能培训、安全知识宣传、安全演练，提高职工安全意识、特殊工种持证上岗等；,五危险源的风险控制措施策划,4）现场控制措施：如监护、隔离、通风、排风，警示标识等5）监视和测量措施：如定期检测、现场数据监控等；6）个体防护：包括配备相应的劳动安全防护用品的购置、发放、使用等；7）编制应急预案、消防器材和应急设施的配备等。,管理流程,各部门按EHS部的安排，对本部门的危险源进行辨识及初步风险评价；填写危险源辨识和风险评价表，并初步确定各部门的重要危险源，一般危险源；各部门危险源辨识和风险评价表经过各部门经理确认后，提交EHS部，本部门保存原始表。EHS部对各部门提报的危险源辨识和风险评价表进行审核，发现问题较多，将返回原部门修改或由原部门人员与EHS部共同修改，直至形成可供风险评价的文本。,管理流程,EHS部根据各部门危险源辨识和初步风险评价的结果，牵线组织EHS委员会和专业人员，对各部门初步确定的重要危险源，一般危险源进行汇总并组织风险评价，分别确定公司控制的重要危险源，以及各部门控制的重要危险源，一般危险源；形成公司EHS委员会和专业人员通过的危险源辨识和风险评价表的修改意见。,管理流程,EHS部组织各部门根据会议审定意见结果，修改危险源辨识和风险评价表，并对公司和部门重要危险源分别做出标识。EHS部会同公司重要危险源相关部门的部门经理，安全技术管理人员进行危险源风险控制策划，将控制计划填写在公司重要危险源和控制措施清单内，并报EHS委员会。,管理流程,各部门