循环经济发展方式的路径选择

1/12循环经济发展方式的路径选择摘要008年8月29日通过的中华人民共和国循环经济促进法,对我国经济的发展具有巨大的促进作用大力发展循环经济,可以从根本上改变我国资源过度消耗和环境污染严重的局面,可以解决经济与环境之间长期存在的矛盾,达到经济与环境的双赢,这是我国实现可持续发展战略的必然选择,对落实科学发展观具有重要的历史意义然而,但在发展循环经济过程中,还存在着种种误区本文主要从路径选择的视角探讨了循环经济发展方式关键词路径选择循环经济发展方式一发展循环经济是落实科学发展观的必然选择本世纪头20年是我们必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期,同时,我们也面临着严峻的资源环境形势和巨大的国际竞争压力首先是资源约束矛盾日益突出从资源禀赋看,我国是总量上的大国,人均上的贫国我国耕地淡水能源铁矿等重要战略资源的人均占有量均不足世界平均水平的1/21/3资源禀赋与人口不断增长之间的矛盾将长期存在目前,我国正处在工业化和城镇化加快发展的阶段国际经验表明,这是一个资源消耗强度加大的阶段,更加剧了资源短缺的矛盾近两年,我国承接发达国家产业2/12转移,又加大了国内资源的供给压力其次是环境形势更加严峻当前,我国生态环境总体恶化的趋势尚未得到根本扭转,环境污染日益严重水环境每况愈下,大气环境不容乐观,固体废物污染日益突出,城市生活垃圾无害化处理率低,二次污染严重农村畜禽粪便水产养殖污染,农药化肥的不合理使用,使农村环境问题日益严重,直接威胁到农产品质量安全生态环境恶化,水土流失严重,森林生态系统质量下降,生物多样性锐减,生态安全受到严重影响再次是提高国际竞争力面临更大压力随着我国加入WTO过渡期的结束,竞争将更加激烈目前,我国在出口产品结构中,初级产品和原材料仍占较高比例,处于国际贸易分工的下端资源消耗高浪费大利用率低是产品成本高的一个重要原因,已经成为影响我国企业和产业竞争力的一个重要因素,同时也制约着经济增长质量和效益的提高在经济全球化过程中,关税壁垒作用日渐削弱,但包括产品能效和环境标准标识废弃物回收包装等绿色壁垒在内的非关税壁垒日益凸显,对我国发展对外贸易特别是扩大出口产生了日益严重的影响实践证明,传统的高投入高消耗高排放低效率的增长方式已经走到了尽头,不加快转变经济发展方式,资源难以为继,环境难以承受发展循环经济,是建设资源节约型环境友好型社会的重要途径发展循环经济,是实现经济发展方式根本性转变3/12走新型工业化道路,从根本上缓解资源约束矛盾,减轻环境压力,增强国民经济整体素质和竞争力,实现全面建设小康社会目标,全面落实科学发展观的必然选择第一,发展循环经济是实施资源战略,促进资源永续利用,保障国家经济安全的重大战略措施我国的资源状况,一方面人均资源量相对不足,另一方面资源开采和利用方式粗放综合利用水平低浪费严重加快发展循环经济在节约资源方面是大有可为的第二,发展循环经济是防治污染保护环境的重要途径发展循环经济要求实施清洁生产,这可以从源头上减少污染物的产生,是保护环境的治本措施另外,各种废弃物的回收再利用也大大地减少了固体污染物的排放第三,发展循环经济是应对入世挑战,促进经济发展方式转变,增强企业竞争力的重要途径和客观要求加入世贸组织后,企业面临更加激烈的市场竞争,企业要生存和发展,必须转变增长方式,走内涵发展道路发展循环经济,可以降低产品成本,提高经济效益,使企业的竞争能力得到增强目前,我国工业产品能源原材料的消耗占企业生产成本的75左右,若降低1个百分点就能取得100多亿元的效益近几年,资源环境因素在国际贸易中的作用日益突显出来绿色壁垒成为我国扩大出口面临最多也是最难突破的问题,有的已对我国产品在国际市场的竞争力造成重要的影响对此,我们不仅要有清醒的认识,更要及时和巧妙应对发展循环经济在突破绿色4/12壁垒和实施走出去战略中能发挥重要作用二循环经济发展中存在的种种误区当前,在全面推进循环经济的大好形势下,社会上对循环经济发展存在种种误区要么不屑一顾,只把循环经济当作一个时髦的口号和环境保护的标签去给传统经济增长方式涂脂抹粉,循环随你循环,经济照旧经济要么把循环经济单纯理解为环境理想主义的乌托邦,一切工艺一切废弃物全部闭路循环实现污染物的零排放这些作法把经济和生态割裂开来,都不是在搞循环经济,都是循环经济发展中存在的种种误区1发展循环经济能够彻底解决生态环境与发展问题发展循环经济的核心是废弃物的循环利用,而循环利用技术能否在实际中应用,要受到理论技术和经济可行性等条件的制约,即使一项循环方案在理论上和技术上可行,在经济上不可行,即它的成本效益指标不如非循环方案,在实际中也不能盲目采用其次,发展循环经济的目的是实现低污染低排放高效率,即使实现了废物零排放,解决了环境问题,但如果不能实现高效率,不能促进经济快速增长和社会进步,那将会失去发展循环经济的意义我国的传统农业就是一种典型的循环经济城乡居民的粪便垃5/12圾和秸秆绿肥沼液是农田宝贵的肥源,农家的猪牛鸡狗鱼桑蚕和菜地农田鱼塘村落构成和谐的农村生态系统,轮作间作湿地净化生物降解等被充分利用,可更新资源在低生产力水平和小的时空尺度上循环,但这种循环是封闭保守的,环境风险虽低,但经济效益也不高这种低技术低效益低规模低影响的传统循环经济解决了环境问题,却遏制了经济的有效发展循环经济严禁发展高物耗高能耗重污染型的产业发展循环经济首先必须严禁发展那些高物耗高能耗重污染型产业的提法是值得商榷的这个口号喊了几十年,但过街老鼠却是越打越多,这类企业并没有真正被砍掉或改掉,而只是向欠发达地区转移由城市转移到乡镇或者农村而已,那里生态脆弱,环境管理不严,治理技术落后,社会生态意识低下,其环境成本要比发达地区高,环境污染后果也要严重得多其实,对于社会必需的高物耗高能耗重污染型产品,应当优先考虑布局在环境容量大技术水平高环境法规严格社会生态意识高的地区集中发展系统整改发展循环经济,首先要做的不是从末端一刀切,简单地淘汰或挤走这些产业,而应从更大尺度上进行纵向横向区域社会和技术的整合,从体制机制和全过程整合方法上解决这些产业和常规技术的更新换代问题,而不要也不可能一窝蜂都去搞高新技术产业转型中有两类主导技术一类是纵深领域的前6/12沿高新技术如信息技术生物技术材料技术电子技术等另一类是横向组合的系统技术如具有完整的生命周期高效的代谢过程和谐的服务功能与环境和谐共生的生态技术循环经济欢迎并尽可能引进和发展高新技术,但城乡循环经济建设的主流和特色却在于传统技术的系统整合,在于硬技术的软组装和软科学的硬着陆循环经济既要阳春白雪,更要下里巴人后一类循环经济,无论在发达地区还是落后地区,无论是高新技术产业园区还是传统农庄,无论在生产领域还是消费领域,都可以蓬勃发展,前提是政府企业和社会对循环经济内涵机理和转型方法的深入理解,要有产业催化孵化活化和进化的组织手段和科学方法,要有产业生态规划建设和管理的技术手段和能力建设措施循环链越长生态效益越好丹麦著名的卡伦堡生态产业园的形成是一个自发的过程,是在商业运作基础上逐步形成的,所有企业都从彼此利用废物中获得了好处但我们在参观卡伦堡时,园区负责人就坦诚地告诉我们园区耦合链的苦恼当市场某些产品滞销原材料价格波动如天然气价格低于废热供应价格或某一工艺环节出现事故时,整个系统运行就会失调,效率和效益比单个运行时要低实践证明,产业生态链不是越长越好,产业生态网也不是越复杂越好,一定程度的多样性和复杂性可能导致稳定性,但过多的多样性和复杂性也可能导致不稳定性,通过长链将废弃物吃干榨尽和零排放,即使7/12在技术上经济上可行,由于系统可靠性差,生态上往往也是不合理的循环经济涉及四个方面的创新一是生态效率的创新怎样把产品生产工艺改进得更好,以生态和经济上最合理的方式利用资源二是生态效用的创新怎样设计一类生态和经济上更合理的产品,以最大限度地满足市场的需求三是生态服务的创新和企业经营目标的创新变产品导向为服务导向,减少中间环节,为社会和区域自然环境提供一条龙的功能性服务四是生态文化的创新企业经营目标进一步从物事转向人,聚焦于员工用户和周边社区居民的观念技术能力的培训,培育一类新型的企业和社区生态文化国外有人统计,通过工艺革新,可以提高效率12倍,通过产品创新,可以提高效率46倍,通过服务功能的革新,可以提高效率810倍,通过系统重组和体制革新,可以提高效率1020倍衡量循环经济型城市产业结构合理程度的指标是第三产业的比例从理论上讲,以任何一类产业为核心,都可以合纵连横,结链成网,发展循环经济但单一的企业单功能的行业很难形成规模型循环经济三大产业的界限在未来的循环经济中将被逐步打破,单一功能的工业的涵义将转为产业一方面,每个循环经济企业内部都将有从第一第二到第三产业的全生命周期循环过程,企业内部研究与开发服务与培训的从业人员将大大超过在第一线生产工地上的从业人8/12员另一方面,如前所述,第一产业必须将种植业养殖业发展为加工业物流业和服务业第二产业必须向一三产业的两头延伸才能融入循环经济圈而第三产业如不和一二产业联姻也是没有前途的所以说,衡量循环经济型城市产业结构合理程度的指标不是第三产业比例的高低,而是企业和行业内部及相互间生态耦合程度的高低经济规模效应的大小以及系统主导性和多样性开放度与自主度刚性与柔性的协调程度三循环经济发展方式的路径探讨我国发展循环经济有着深厚的文化基础和实践基础广大劳动人民崇尚节俭尽量做到物尽其用是发展循环经济的文化基础追求人与自然和谐是循环经济的思想基础发展循环经济还有一个内涵不断扩大思路逐步清晰重点与时俱进的过程1依据循环经济促进法制定循环经济发展战略,指导循环经济健康发展乘国家循环经济促进法制定与实施的东风,加快制定循环经济发展战略,采用系统工程的思想和方法,提出我国循环经济发展的思路目标步骤和政策措施等,指导循环经济的健康发展发展循环经济要坚持以9/12中国特色社会主义理论为指导,全面贯彻落实十七大精神与科学发展观,认真实施可持续发展战略,坚持资源开发与节约并举,把节约放在首位,依法保护和合理使用资源,提高资源利用率,实现永续利用的方针,紧紧围绕走新型工业化道路的要求,以市场为导向,以企业为主体,以提高资源利用效率保护环境增强企业竞争力为目标,加强法制建设,强化政策导向,依靠技术进步,加强科学管理,建立和完善与社会主义市场经济体制相适应的循环经济宏观管理体系和运行机制,促进经济资源与环境的协调发展强化政策导向,坚持鼓励与限制相结合,形成循环经济发展的激励机制一是用足用好国家对资源综合利用的优惠政策,充分发挥优惠政策的鼓励引导和扶持作用二是以与时俱进的精神,完善资源综合利用的优惠政策三是研究制定适应新形势的政策体系,包括财政税收金融投资技术等促进循环经济发展的经济技术政策确保按照温家宝总理在XX年3月政府工作报告提出的“鼓励和支持发展循环经济,促进再生资源回收利用全面推行清洁生产”的要求全面落实,推进可持续发展提高科学转化生产力速度,依靠技术进步,为循环经济发展提供强有力的技术支撑一要提高科学技术转化为生产力的速度二要加快用高新技术和先进适用技术提升循环经济发展的技术水平三要组织重大示范项目,要以解决循环10/12经济发展中的共性和关键技术为重点,选择具有标志性目标和有广泛推广前景的先进适用技术,在重点行业重点企业组织实施一批重大示范工程四要加快先进适用技术的推广,不要仅仅为了搞示范,还要使示范的技术开花结果,发挥效益技术推广这个环节很重要,特别要做好推广技术的筛选信息传播和技术服务工作,使科学技术充分发展其经济效益与社会效益因地制宜因时制宜因事制宜,突出重点,注重实效发展循环经济涉及面广,必须因地制宜因时制宜因事制宜,抓住重点,注重实效一是要积极开发和推广新技术新工艺新设备,加快高耗能行业和企业的技术改造,促进能源资源的合理开发节约使用二是要以节能节水节材节地资源综合利用为重点,积极建设节约型社会,严格落实耕地保护制度,严格保护矿产资源,做好国土资源保护工作三要努力促进资源循环式利用,鼓励企业循环式生产,推动产业循环式组合,形成能源资源节约型的经济发展方式四是以推行清洁生产和发展环保产业为重点,促进工业污染防治从末端治理向污染预防转变五是以产业废弃物综合利用和再生资源回收利用为重点,促进资源综合利用再上新台阶,为新型工业化奠定坚实的基础提高发展循环经济的意识,加大示范试点和典型企业的推动和辐射作用一是加强宣传培训,提高全民发展循环经11/12济的意识,提高公众参与水平二是继续推进清洁生产示范试点计划的实施三是开展清洁生产先进企业创建活动,使企业经过努力,其清洁生产主要指标达到国内同行业的领先水平或国际先进水平,污染物达到或接近零排放,为可持续发展作出积极贡献在开展创建活动中,要特