重庆市建设科技计划项目管理办法

重庆市建设科技项目管理办法第一章总则第一条为加强我市建设科技研究工作，促进建设科技项目管理的科学化、规范化和制度化，更好地指导、管理和协调项目实施，提高项目管理效率，保证项目管理的公开、公平、透明和科学，结合本市实际情况，制定本办法。第二条本办法适用于重庆市城乡建设委员会发起的建设科技规划项目。第三条本办法所称建设科技项目(以下简称科技项目)，是指应用基础研究、科技研究、科技创新能力建设、软科学研究、新技术和科技示范项目、产业化基地等建设领域的项目，以及根据工作需要适时设立的其他项目。第四条科技项目分为重点项目和一般项目两个层次。重点项目是指以产业发展为导向，以关键共性技术和重大公益性技术研发、产业化或典型应用示范为主要内容，实现技术集成创新和产业资源整合的项目。一般项目是指除重点项目以外的项目。第五条科技项目形成的论文、专著、产品和其他成果，必须标明“重庆市城乡建设委员会科技项目资助”字样和项目编号。第六条重庆市城乡建设委员会负责科技项目的统一管理，负责建设科技计划的制定、年度科技项目的审批、科技项目经费的落实以及监督管理的实施。第二章项目管理第七条科技项目应遵循以下原则：(一)有利于落实科学发展观；(二)有利于全市建筑业发展、城乡综合示范区建设和城乡基础设施建设；(三)有利于技术进步、产业发展、人才培养和产业结构调整；(4)以市场为导向，加强产学研结合，有利于促进科技成果转化为生产力。第八条项目立项管理包括五个环节：发布项目指南和申请通知、项目申请、专家咨询、发布计划、签署任务书。第九条项目申请分为独立申请和定向申请。独立申请意味着项目申请人可以自由申请指南中指定方向的主题。定向申请是指项目申请人根据重庆市城乡建设委员会规定的具体项目和主要研究目标及内容，按要求申请具体项目。第十条项目申请人应当按照相关要求和格式填写申请材料。申请材料包括：(一)项目立项申请；(二)可行性研究报告；(三)查新报告。第十一条项目申请人和项目负责人应当具备下列条件：(一)项目申请单位是在重庆注册的独立法人实体，有能力为项目实施提供良好的科研条件和充足的配套资金；(2)项目负责人具有与项目相关的研究经验和积累，在该研究领域具有一定的学术地位和技术优势；(3)项目负责人信誉良好，具备完成项目所需的组织、管理和协调能力；(四)项目负责人没有逾期建设科技项目。第十二条申请书第十五条重点项目实行公开遴选和招标制度。重庆市城乡建设委员会将向行业公开征集重点项目研究领域，确定重点项目研究方向，发布重点项目应用指南。采取公开招标的方式，根据申报单位的实施计划，选择主要承担单位并纳入科技计划项目。第十六条设立重点项目的基本条件：(一)行业带动作用强，具有显著的经济效益和社会效益；(二)有明确的研发内容和评估目标；(三)预算合理，配套资金落实；(4)预期产出的标志性和重大成就对行业发展具有显著的带动和支撑作用。第三章组织实施第十七条项目管理实行专家咨询制度。咨询专家根据项目申请的专业、范围和要求，从重庆市建设科学技术委员会委员中遴选产生。第十八条咨询专家组的主要职责如下：(一)受重庆市城乡建设委员会委托，对项目的可行性、实施现状和完成情况进行审查和评价，并提出咨询意见；(二)咨询专家在咨询过程中应当客观、公正、负责，同时遵守保密纪律。第十九条一般项目承担单位必须在每年11月30日前向重庆市城乡建设委员会提交重庆市建设科技计划项目任务书。第二十条重点项目承担单位必须将项目启动会议纪要报重庆市城乡建设委员会备案，自启动之日起每六个月向重庆市城乡建设委员会报送重庆市建设科技计划项目执行情况报告表，重点项目年度实施报告必须于每年12月30日前报送。执行情况报告主要包括年度任务完成情况、不同阶段取得的主要成果、资金使用情况、存在的主要问题和下一步工作计划。第二十一条重庆市城乡建设委员会开展重点项目中期检查。组织技术专家和财务专家对项目实施和资金使用情况进行监督检查，并提供技术指导。第二十二条在项目实施过程中，如遇下列情况，项目主要承担单位应提前向重庆市城乡建设委员会提交书面报告，经批准后实施。(一)调整研究内容或主要技术经济指标；(2)延长研究时间；(3)调整项目负责人。第二十三条项目实施过程中，有下列情形之一的，重庆市城乡建设委员会有权取消或终止任务书。(一)挪用或者截留项目资金的；(二)自筹资金不落实，影响项目正常进展的；(三)项目需要依托工程、技术引进等条件不落实的；(四)技术骨干项目发生变化，导致项目无法开展的；(五)事实证明不能按照任务书要求完成的。第四章项目总结第二十四条项目总结包括验收和总结两种形式。软科学研究经费不足3万元(含3万元)的项目，可以进行总结和归纳；其他项目应进行检查和验收。第二十五条项目验收应当以任务书规定的内容和确定的考核目标为依据。对项目的完成情况、取得的科技成果、应用效益和对经济社会的影响、项目实施过程中的组织管理经验和教训、科技人才的培养、自筹资金的到位情况、资金使用的合规性等进行客观、实事求是的评价。第二十六条会议和函审是项目验收的两种形式，具有同等效力。第二十七条项目验收由项目负责人提出申请，重庆市城乡建设委员会根据项目的具体情况确定验收小组成员的形式(6)相关产品测试报告或测试报告和用户使用报告；(七)建设试点线、试验基地、示范点的图片资料；(八)项目资金决算；(9)其他相关信息。第二十九条通过验收的项目由重庆市城乡建设委员会颁发项目验收证书。如果验收不合格，项目负责人应限期整改，整改后重新进行验收。第五章资金管理第三十条科技项目经费原则上由项目承担者自筹，重庆市城乡建设委员会给予适当资助。重庆市城乡建设委员会的经费审批一次。资金应当分期拨付，专款专用，超支部分不予补偿。鼓励各单位通过多种渠道筹集科技和研发资金。第三十一条项目资金应严格按照合同要求使用。仅用于项目研究工作直接需要的费用、按合同要求采购的科技设备以及专家咨询和评估的费用。不得用于其他目的。第三十二条项目资金必须严格按照国家有关财务规章制度管理和使用。第三十三条重点项目实行财务审计制度。重庆市城乡建设委员会或相关单位委托有资质的第三方机构对重点项目资金进行专项审计。对不符合规定的费用予以追回，并追究相关人员的责任。第六章监督管理第三十四条项目承担单位挪用、克扣、剽窃他人科技成果，违反知识产权管理规定的，应当承担相应责任。触犯刑律的，依法追究刑事责任。第三十五条对不能按时报送项目实施情况的单位，将在通报批评时暂停项目资金的分配。如无正当理由，项目结束后，承担单位不按合同申请验收，暂停余额分配，视情况暂停其承担项目的资格；对无正当理由不能完成项目合同的承担单位，通报批评，追回部分或全部合同资金，并根据情节暂停其承担项目的资格，或责成承担单位赔偿造成的经济损失。第三十六条应建立项目主要研究人员的诚信档案，项目的实施和完成情况应记录在项目负责人的诚信档案中。该项目的主要研究人员不能认真有效地开展研究。重庆市城乡建设委员会将责令其更换单位，暂停其承接其他项目的资格。第三十七条重庆市城乡建设委员会的有关人员未按照规