社会保障基金的管理模式

社会保障基金的管理模式社会保障收支平衡理论1 .横向平衡理论横向平衡理论的基础是收入的世代转移，同期工作的人在那个时期向受到养老金待遇的人支付费用的理论体系也称为世代转移平衡理论。本期保险费收入=本期保险费支出2 .纵向平衡理论是保持劳动者享受社会保障待遇所需费用合计与投保后形成的基金累计额平衡的理论体系。 也称为个人收入的纵向平衡理论。这个理论的实践要点有五个(一)首先测定未来时期社会保险支出需求额，根据收支平衡原则确定缴费率和缴费额；(二)职工按规定缴费额每月缴费，形成社会保险基金。3 )设立员工个人账户，记录其摊款的累计数量和投资收益。(四)职工年金由个人账户每月发放。(5)基金风险由缴纳人自己承担，或由基金管理公司自己承担。(二)社会保障基金管理模式；1、根据筹资方式，资金管理模式分为三类：实物支付制、完全积累制、部分积累制。a、实物捐助制(1)理论基础：横向平衡理论(2)实质：世代扶养(三)基本特点：设立横向平衡、短期平衡、统一账户(四)优势：通过收入调整和再分配，充分体现相互经济性和再分配性。没有积累资金，不受通货膨胀的影响。无资金沉淀，管理成本低；受益人可以随时分享经济发展和改革成果(5)界限：难以应对高龄化的挑战。可能诱发世代间的矛盾；支付刚性，加重政府负担，影响公共和经济投资。易产生依赖思想。(6)生存环境：人口结构稳定或经济发展速度远远高于老龄化速度。n实物支付制是指以养老保险为例，通过同时工作的一代人的缴费支付退休一代人的养老金的保险财务模型。n实物支付制度完全依赖现在的收入支付现在的支出，决定收入，基金没有馀额。我们以养老金为例，说明实物支付制度的特征在n代间的转移中，在职者向上一代支付年金，自己的年金由下一代支付。按定额领取n的话，需要多少养老金的话要征收多少钱？n收入均等化可以根据一般统一的退休条件决定退休待遇，实现世代间和同世代间收入的再分配。n管理简单，不存在基金运作和增值保证问题。b、完全积累制(1)理论基础：个人收入纵向平衡理论(2)实质：同一代人的自养(3)基本特点：建立纵向平衡、长期平衡、普通个人账户(四)优势：筹集资金，不怕老龄化缴费与待遇有关，产权清晰，可形成激励机制。储备大量资金，形成储蓄，促进经济发展。(5)界限：积累的基金受到通货膨胀的威胁基金沉淀多，管理成本高，管理风险大；同辈自养，互济性差，再分配功能弱。(6)生存环境：需要严格的基金监督制度需要良好的基金投资环境n完全积累制是指以养老保险为例，在职劳动者通过他和雇主工作期间的摊款，将劳动收入交给社会保险公司进行积累和投资。n等投保人退休后，社会保障基金以其积累的养老金和投资收益率实现了当初养老金的承诺。完全积蓄制度的特征如下所示n是收支，在职时完全积蓄，退休后按月支付，支付水平取决于过去的积蓄额。n因为激励缴费的支付水平与本人在职时的工资和缴费直接有关，所以我个人有缴费的意愿。n强制储蓄，使个人一生的收入和消费均等化，实现自我保障，不引起世代间的冲突两种机制的比较实物捐助制度完全积蓄制收支关系由统治领取规定收支待遇与摊款的关系没什么关系关系紧密收入重新分配功能比较强比较弱c、部分蓄积控制(混合控制)(1)理论基础：横向和纵向平衡的混合平衡理论(二)实质：国家责任与个人责任相结合；(三)基本特点：设两个账户，一个是统一账户，基金实行实物支付制。 二是个人账户，基金实行完全积累制(4)优点抗老龄化和通货膨胀有利于多个主体的积极筹资；有助于提高各方面的责任感(5)缺点由于统一账户和个人账户需要分别管理，因此基金比例的划分和管理很复杂。n部分累积制的特征如下n在保留现行实物支付制退休金替代转移、收入再分配功能的同时，完全累积制可以实现提高工作效率的目的。n减轻实物支付制福利支出的刚性，克服完全累积制个人养老金收入过度不均衡，保证退休人员的基本生活。n利用完全积累制度积累资本，利用应对老龄化危机的制度优势，可以缓解完全积累制造的基金增值压力。(二)社会保障基金管理模式；2、根据基金支付的确定方式，基金管理模式分为确定支付制度和确定支付制度两种a、确定工资制(受益基准制、待遇确定型)确定补助制度是指受益人获得社会保障待遇的方式和金额取决于事先制定的标准(一)基本特征：按章程领取员工的保险待遇和缴费水平与其缴费额关系不大或无关；支付风险由基金供应商(政府)承担更加重视公平，具有显着的相互经济功能(2)确立的理论基础：由于多采用现行现金支付制度的财务机制，确立的依据仍属于横向平衡理论(3)优点：可确保一定的支付待遇调整灵活，可随物价波动调整，确保基本保障水平。待遇关系到当前的经济发展，分享经济发展的成果。长、短期保障项目均适用。(4)界限：(三)总结费用水平根据情况调整，缺乏制度稳定性。在实践中，可以根据不同的平衡理论、不同的筹资方式、利润与缴费比例，组合多种混合制资金管理模型，其中最兼容的可组合模型有四种a、社会统一的实物捐助制理论基础：横向平衡付款方式：决定付款制度帐户管理：调整帐户b、个人账户存款基金制理论基础：纵向平衡付款方式：决定缴费制度帐户管理：个人帐户c、社会统一的部分积累制理论基础：横向平衡，