兽医法规第三章行政复议.ppt_第1页
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文档简介

第三章行政复议,山东畜牧兽医职业学院张广斌,第一节行政复议的概念,是指行政相对人不服行政主体做出的具体行政行为,依法在规定期限内向上一级行政主体提出申请,要求重新审议决定的申诉活动。行政复议是行政机关内部解决行政争议的一种准司法活动。1、依申请的行政救济制度2、上级行政机关监督下级行政机关3、审查具体行政行为的合法性、合理性,第二节行政复议范围,一、凡是具体行政行为,均可直接申请复议;,第二节行政复议范围,二、不能提起复议的事项抽象行政行为内部行政行为:行政处分或其他人事处理决定行政调解、行政仲裁向人民法院提起行政诉讼,已经受理的,第二节行政复议范围,三、对部分抽象行政行为可以附带审查对规章以下的行政规范性文件,在对具体行政行为申请复议时,可以附带提出审查申请。,案例,2007年11月21日,怀孕9个月的李丽云因呼吸困难被男友肖志军送到朝阳医院京西院区治疗。后肖志军拒绝在剖腹产手术同意书上签字,李丽云经抢救无效死亡。12月28日,北京市卫生局召开媒体通报会,就李丽云死亡事件通报调查结果。市卫生局新闻发言人邓小虹表示,李丽云就诊时病情已经非常危重,死亡不可避免,但剖宫产手术可能挽救胎儿生命;此外,朝阳医院京西院区的做法符合法律规定,并无过失。12月24日,李丽云的父母向卫生部递交了一份行政复议申请书和一份听证申请,请求卫生部撤销北京市卫生局之前对“拒签事件”所作的调查报告以及“不签字、不手术”的决定。同时,李丽云的父母还请求卫生部另行在全国范围内成立专家组,重新调查李丽云的死因,对李丽云的尸体进行尸检。卫生部日前做出“行政复议不予受理”的决定,并于昨日向死者家属及律师下达行政复议不予受理决定书。卫生部认为,李丽云的家属所提交的材料,没有表明北京市卫生局曾做出过“不签字不手术的决定”。北京市卫生局就死亡事件所做的调查通报,是向媒体作的情况介绍和相关问题的说明,不是具体行政行为。另外,死者家属提请卫生部重新调查李丽云死因,不属于行政复议事项,因此决定不予受理。,第三节行政复议申请,一、行政复议参加人申请人:相对人+相关人被申请人:行政主体(做出具体行政行为的行政机关)第三人:利害关系人行政复议机关:被申请人的上一级机关行政复议机构:法制工作机构,第三节行政复议申请,二、复议管辖1.对一级政府不服的上一级人民政府(省政府除外)2.对一级政府的工作部门不服的上级主管部门同级人民政府(垂直领导机关除外)3.对国务院部门或者省级人民政府不服的国务院部门或者省级人民政府不服:行政诉讼或国务院二次复议(终审裁决)4、特殊管辖:具体行政行为发生地的县级政府(转送复议申请),第三节行政复议申请,三、申请复议的期限自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请。四、申请形式书面申请口头申请其他:电子邮箱、网上申请,行政复议申请书格式,申请人:(填写申请人的基本情况)、身份证号码、住(地)址及联系方式等委托代理人:(没有委托代理人的,不列此项)被申请人:案由:申请人不服被申请人作出的(具体行政行为名称),向(行政复议机关名称)申请行政复议。复议请求请求撤销被申请人作出的(具体行政行为名称)或确认被申请人的(具体行政行为名称)行政行为违法;申请行政复议的主要事实、理由和依据此致(行政复议机关名称)申请人:(签名或单位盖章)年月日,第四节受理,行政复议机构收到复议申请后,应当在5日内进行审查。不予受理:5日内告知申请人转送,第五节审理,复议机关7日内将申请书副本发送被申请人;被申请人10内提出书面答复,提交证据等材料;审理:行政复议采取书面审理的方式,必要时辅以调查、听证等方式。,第六节行政复议决定,行政复议机关应当自受理申请之日起60日内做出复议决定,制作行政复议决定书。1.维持决定:具体行政行为认定事实清楚,证据确凿,适用依据正确,程序合法,内容适当的,决定维持。2.履行决定:被申请人不履行法定职责的,决定其在一定期限内履行;3.撤销、变更或者确认违法;4.赔偿决定:一并提出赔偿请求的,决定被申请人依法给予赔偿。5.驳回决定,第六节行政复议决定,6.其它结案方式:1)撤回申请:行政复议决定作出前,申请人主动撤回申请。撤回申请不得再次申请复议。2)调解(行政复议法实施条例规定)自由裁量权;行政赔偿或者行政补偿,行政复议案例,郝劲松于11月11日正式向国家林业局提出行政复议,11月26日,郝劲松收到国家林业局寄发的行政复议不予受理决定书。郝劲松向新民网表示,将在法定期限内起诉国家林业局。新民网从郝劲松提供的国家林业局行政复议不予受理决定书照片上了解到,国家林业局认为,郝劲松所诉陕西省林业厅“根据陕西省镇坪县村民周正龙拍摄的71张华南虎照片和相关胶卷而于2007年10月12日认定陕西省镇坪县发现野生华南虎以及向社会公布陕西省镇坪县发现野生华南虎这两个行政行为”,不是针对郝劲松作出的,对郝劲松的权利义务不

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